调研报告：新形势下如何加强企业作风建设

新形势下如何加强企业作风建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，抓铁有痕、踏石留印。从大力整治铺张浪费，到严肃查处侵害群众利益的腐败问题和不正之风，再到持续推动解决困扰基层的形式主义问题......落实中央八项规定不断取得新进展新成效，激浊扬清之风吹遍神州大地。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。面对新形势、新任务、新要求，为进一步加强企业作风建设，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，本人近期到各区域（专业）公司及部分一线项目开展调研工作，通过面对面访谈、座谈交流、查阅资料等方式进行课题调研，探索加强企业作风建设的有效途径，现将调研情况报告如下。

一、新形势下抓好作风建设的重要意义

（一）加强作风建设是贯彻落实党的XX大精神的必然要求。党的XX大报告指出，要坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。要坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

（二）加强作风建设是深入拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的必然要求。"凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风"是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的目标。要着力提升广大党员干部党建引领能力、调查研究能力、价值创造能力、改革创新能力、推动高质量发展能力、防范化解重大风险能力、服务群众能力，加强作风建设至关重要。

（三）加强作风建设是推动企业高质量发展的必然要求。当前是公司深入实施"十四五"规划承上启下的关键之时和更名为号码公司后的踔厉奋发之时，新的征程，新的阶段，必须要以过硬的作风保障企业行稳致远。要引导和推动干部职工严纪律、转作风、强担当，进一步统一思想、凝聚共识，打造高素质干部职工队伍。

二、当前企业作风建设存在的问题

近年来，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的十九大、XX大精神和十九届、二十届中央纪委历次全会精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，聚焦服务企业高质量发展，在深化作风建设上做了大量工作，取得了一定的成效，但依然存在一些不容忽视的问题，在一定程度上影响了企业高质量发展。通过调研发现在作风建设方面主要存在以下三个方面的问题。

（一）思想认识不到位。当前基层单位针对作风建设的专题教育主要是节日前夕的廉洁提醒教育及党支部"三会一课"等，干部职工较为依赖集中学习，有的自学积极性不高，对最新的相关制度规定和要求不是很清楚。个别人员未树立正确的廉洁从业观，思想上存在偏差，导致廉洁底线失守。一些综合性的工作，牵头部门和配合部门之间权责区分不明晰，有时存在推诿扯皮现象。

（二）制度约束力不强。作风建设方面硬规定少，软指标多，一些标准较为抽象，在贯彻落实上仅靠各单位和个人的自觉，约束力不强。制度落实不到位，存在上热下冷现象。近年来每年都开展过作风建设相应的专项整治，但方式上局限于填写登记表、承诺书等，推动形成的作风建设长效机制数量有限。

（三）监督难以全覆盖。一些小型项目因没有党员，与其他项目成立联合党支部，项目管理人员重点抓生产经营工作，对政治建设、思想建设、党风廉政建设关注较少，相应的教育活动也缺乏组织，基层监督力量薄弱。项目联合党支部开展工作难以全面集中相关的人员，且项目书记一般常驻一个项目，精力无法平均分配给各项目。公司层面面对面的检查指导频率较少，当前的检查考核多针对联合党支部中的重点在施项目，不能覆盖到每个项目，仅靠项目内部管理存在一定风险，一些隐蔽问题可能难以发现。

三、加强企业作风建设的主要做法

结合XX公司对加强企业作风建设的一系列探索及本次调研发现的问题，进一步对加强企业作风建设的主要做法进行了深入思考和系统梳理，通过"三抓"即"抓教育、抓制度、抓落实"，立体式加强企业作风建设，具有一定的参考借鉴意义。

（一）加强教育引导。坚持多载体、多维度、全覆盖，推进作风建设常态化长效化，不断加固中央八项规定堤坝，教育引导党员干部大力弘扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬企业优良传统，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养新风正气。一是加强制度学习宣贯。通过党委会、党委中心组理论学习、党风廉政建设和反腐败工作领导小组会、支部"三会一课"、工作例会、交底会等，对党中央和上级关于作风建设的制度文件、相关论述，企业作风建设各项制度，"勤俭办企业十不准"要求等进行集中学习、宣贯，促使广大干部职工紧绷作风之弦，切实增强纪律意识、规矩意识。二是严格落实谈话制度。落实党风廉政建设定期谈话制度，常态化开展谈心谈话，教育引导党员干部遵守党的政治纪律和政治规矩，遵守党内政治生活准则，加强廉洁从业意识，反对"四风"，加强思想、作风和纪律建设。在发现党员领导干部在思想政治、履行职责、工作作风、道德品质、落实党风廉政建设责任、落实中央八项规定精神、遵守党纪政纪条规等方面存在的苗头性、倾向性问题时，开展警示谈话，抓早抓小，防微杜渐。三是强化廉洁警示教育。重大节日前夕下发专项通知和廉洁短信，在公司微信公众号"纪法瞭望"专栏，转发中央、地方纪委通报的违反中央八项规定精神典型案例，强化教育提醒，持续紧盯"四风"。加强纪律审查成果运用，做好查办案件"后半篇文章"，深入提炼作风建设方面的典型案例，通过警示教育宣讲、业务系统培训、专题廉洁教育、警示教育大会、廉洁宣传展板等方式敲响警钟，用身边事教育身边人，实现管理人员全覆盖，使广大干部职工以案为戒，转变思想作风，加强廉洁自律，筑牢思想道德防线。

（二）建立长效机制。坚持强制度、保落实、促提升，扎紧织密制度笼子，把作风建设要求贯穿于经营管理主要流程之中。一是加强顶层设计。结合实际制定完善企业负责人、总部人员和所属单位负责人《履职待遇、业务支出管理办法》《机关人员内部公务活动用餐管理规定》《公务用车管理办法》《办公及住宿用房管理规定》等制度，严格执行落实。建立贯彻落实中央八项规定精神情况半年报告机制。二是加大约束力度。建立健全区域公司及项目《党风廉政建设工作手册》，年度进行动态更新，面向基层工作人员开展专题业务培训，促进党风廉政建设标准化、规范化。将作风建设纳入项目巡检、项目党风廉政建设检查考核、项目"达标创好争先"检查调研的内容，相关考核结果与项目绩效考核挂钩。认真落实《XX公司领导人员操办婚丧喜庆事宜和若干规定》，公司中层及以上管理人员操办本人及近亲属的结婚嫁娶、生育子女、悼亡发丧等各类喜事、丧事时按要求向公司纪委进行书面报告。三是坚持问题导向。提高发现问题的能力，以解决问题为根本目的，深入问题多、困难多的基层单位和项目，倾听基层呼声，全面了解制度执行情况、部署落实情况，真正把情况摸清、问题找准。在调查研究过程中着力转变作风、提高履职本领、增强责任担当。针对调研中发现的问题和职工群众的急难愁盼问题，集思广益研究破解难题的对策措施，着力打通贯彻执行过程中的堵点瘀点难点。四是深化专项整治。开展作风建设相关的专项整治，坚持立行立改和举一反三双管齐下，进一步建立健全作风建设长效机制。如今年下半年结合企业高质量发展改革和建立健全公司三级管控模式，深入开展两级机关"作风建设年"活动，在管理边界清单的基础上梳理公司及所属区域公司机关各部门权责清单，开展好自查自纠和专题调研，进一步完善制度的刚性约束，推动建设一支政治强、业务精、作风正、肯担当的干部职工队伍，凝心聚力助推企业高质量发展。

（三）强化落实保障。坚持横向、纵向同步发力，注重结果导向，进一步强化对作风建设相关制度落实落地情况的监督，防范风险。一是紧盯"关键少数"。要注重引导广大干部职工严于律己，主动自觉接受监督，切实加强作风建设。对各级党组织理论学习和主题教育等进行政治监督，督促广大干部职工深入学习领会党中央和习近平总书记关于作风建设的重要论述，统一思想、统一认识，并结合实际工作抓好落实。监督党委理论学习中心组学习、领导班子民主生活会、双重组织生活、专题党课等制度落实，严肃党内政治生活。做好述廉议廉监督、选人用人监督，重大节日期间紧盯"四风"，确保企业管理公开透明，保证企业依法经营、合规管理。严格执行集团公司党委关于加强对"一把手"和领导班子监督的相关制度，加强对权力集中、资金密集、资源富集等关键岗位的监督，切实规范权力运行，强化权力制约。为全体中层干部建立廉政档案，坚持"一人一档"动态管理，为开展日常监督、研判政治生态、干部选拔任用、评先评优，以及处置问题线索等提供参考或依据，结合廉政档案，定期分析企业"树木"和"森林"情况，准确把脉企业政治生态，为推进企业全面从严治党提供借鉴。二是强化风险防控。动态调整更新《工程项目廉洁风险及防控措施清单》，按照"风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗"的要求，细化量化工作任务，确保防控措施落实到管理流程，责任落实到管理岗位和人员，定期做好项目廉洁风险排查与评估。紧盯关键人、关键事、关键岗位和关键环节，织密廉洁风险防控网络，不断健全项目廉洁风险管控体系。将项目决策列为《工程项目廉洁风险及防控措施清单》中的重点环节，采取项目巡检、"达标创好争先"检查考核、专项检查、廉洁风险交底等方式，促进工程项目层级"三重一大"决策制度的执行。围绕影响和制约企业高质量发展的突出问题、主要矛盾，持续加强对靠企吃企、违规经商办企业、违规插手干预重大事项，以及利益输送、损公肥私、假公济私等行为的监督，遏制和防范因廉洁风险派生而来的管理风险和企业发展新风险。三是强化跟踪落实。建立各职能部门年度重点工作清单，督促职能部门执行落实，强化跟进监督，建立月度落实情况通报、季度落实情况反馈、半年监督检查备案机制，过程中推动各类监督力量，综合发力。明确"XX"XX管控架构管理边界，制定管理边界清单，深化拓展三级管理模式，完善监督制约体系，消除制度贯彻落实中的"真空地带"，解决"上热下冷"问题。充实基层监督力量，有力延伸监督触角，基层党组织书记、纪检委员、项目党风廉政监督员、项目党群工作协理员履行监督职责，对作风建设情况进行日常监督。

下一步，我们将坚持"抓教育、抓制度、抓落实"多措并举，深入推进企业作风建设，久久为功，化风成俗，着力提升广大干部职工的政治理论素养、履职担当能力和廉洁从业意识，推动实现政治过硬、管理高效、作风优良，着力增强广大干部职工干事创业积极性、主动性、创造性，为实现企业高质量发展提供坚强保障。