关于全市机构编制资源配置情况的调研报告(第2/2页)

四是根据年轻干部成熟期变化情况重构重塑干部年轻化工作。新入职人员年龄越来越大的趋势，对干部队伍年轻化工作的影响是直观的，新时期领导干部使用年龄需与就业年龄充分衔接，各层级领导干部使用年龄不宜唯年轻论，不宜一味地给年轻干部"铺轨提速"，忽略了必要的台阶锻炼和递进式的培养通道，要更多地关注参加工作时间、工作经历等，若片面强调干部队伍年轻化，可能会存在揠苗助长的风险。对干部年轻化的年龄标准，需要科学界定。选拔任用年轻干部，需要组织部门进行提前规划，建议把握以下几个要素。第一，把好政治关口。按照新时期好干部标准和忠诚干净担当的要求选拔任用年轻干部，要坚持把政治标准放在首位，培养选拔政治上过硬、对党忠诚老实的好干部，这是选拔任用年轻干部的第一标准。第二，树好实绩导向。坚持从实绩出发考虑年轻干部成熟度，选拔干部不能只考虑年轻，更要考量能力素质、成效成绩和磨砺锻炼，坚持把业务能力、实干成绩、群众口碑、岗位历练、基层一线工作经历作为干部成熟度的具体表现，多墩苗，防拔苗。第三，严防"一刀切"。有些地方和部门选拔任用干部片面追求年轻化，将干部任职年龄"层层递减""一刀切"，形成了年龄划"杠"的选拔任用趋势，容易造成人才资源浪费、工作效率下降、财政负担加重、工作动力丧失、思想情绪浮躁等后果，应合理使用各年龄段干部，坚持任人唯贤、德才兼备的干部选拔任用原则。

五是根据人口资源流动情况加强人才需求布局。自天津市首开大专生可以落户的先例后，杭州、上海、成都、西安、长沙等城市纷纷跟进，各地"抢人大战"愈演愈烈。面对大城市人才争夺战的硝烟，中小城市招人留人压力巨大。在政策规划上，要充分发挥政府在人才政策制定过程中引导、保障和支持的"服务者"角色，正视城市定位、重点产业定位的差异，立足城市发展实际需求，坚持以市场为导向，与当地经济发展战略相契合，因地制宜地创新人才政策，还要补齐人才引入后的培养、流动和后续服务等方面的短板。在工作机制上，对专业性较强的用人单位，给予更多用人自主权，鼓励与相关学校建立对口机制，对优秀学生进行重点跟踪培养，重在提早下手锁定；对一般用人单位，适当降低引进标准，如护士和技工等岗位、本地院校毕业生、本地户籍人员、愿意在本地长期工作人员等降低学历、年龄等方面标准，重在后续按需培养。在灵活用编上，对高层次、高学历人才，简化进人程序，建立进人入编绿色通道；对科技研发、专业带头、紧缺急用等急需人才，兼顾人岗双方的需求，打破事业人员编制身份和工作岗位的壁垒，将周转编制资源用在新型研发机构和重点企业上。

四、新时期机构编制工作高质量发展的展望

机构编制部门承担着科学配置执政资源、支持保障经济社会高质量发展的重要职责，必须在大数据时代勇挑重担、顺势而为，以自身建设高质量紧跟时代步伐，主动借助运用大数据和信息化技术，推动工作更加科学精准，更好服务经济社会发展大局，更优服务保障社会民生发展。

一是提高顶层设计能力和整体谋划能力。要做到与时俱进，紧跟时代步伐，根据经济社会发展变化动态思考机构编制问题，让机构编制资源随之科学有效配置。××市的一些谋划设计已经对相关工作形成了促进和推动作用。针对小学适龄人口持续下滑的趋势，大幅压缩了中小学教师招聘人数，通过开展中小学教师全员轮岗、返聘部分退休老教师等方式整合教育资源，满足了教师短期需求，防止教育资源浪费；针对老龄人口不断增长和老年人服务保障体系亟待健全的问题，科学界定老龄工作职能分工，新设事业单位老龄事业发展中心，加强老龄工作力量，结合此次党政机构改革同步推进；针对公职人员性别比例失衡问题，在2023年的公务员遴选工作中，组织部门已经开始按照同职位资格条件1∶1设置男女比例；面对人才需求问题，在编制保障上建立了人才编制周转池；在程序保障上建立了人才引进用编绿色通道，取消事前审批程序。

二是要培养数据思维和分析处理大数据的能力。要突出机构编制工作战略性前瞻性特点，围绕"政治强、业务精、作风优"目标，不断强化机构编制干部队伍的专业能力素养，提升站位、拓宽视野，使机构编制部门人员既当专家，又当杂家。尤其是要培养数据思维，归纳吸收各方面的大数据，提高收集、处理和分析相关大数据的能力，准确把握经济社会发展脉络，为机构编制整体谋划提供依据。

三是要进一步加强机构编制信息化平台建设。要特别注重打造机构编制部门获取、分析和运用大数据的工具利器--机构编制信息化平台，实现大数据对机构编制管理工作的赋能和提质。增加机构编制比较参考数据，横向增加平行地市机构编制相关数据，纵向增加本地区各单位历年机构编制数据，运用可视化、网络化等技术，实现对机构编制数据的形象、直观展示；引进经济社会大数据，将管辖区域的GDP、面积、人口、城镇化率、财政收入、工业增加值等关联数据接入机构编制信息化平台；强化综合分析评估，引入统计和数学建模思维，科学设置评估指标体系和计算公式，构建编制配置模型，建立"数智用编"模块，为党委编委决策提供实时充分精确的数据参考。