高质量推进“五星”支部创建工作的调研报告

高质量推进"五星"支部创建工作的调研报告

按照区委组织部要求及区委党校主体班课程安排，为深入贯彻落实党的X大精神，积极响应中共中央在全党大兴调查研究之风的号召，结合当前正在开展的学习贯彻习近平中国特色社会主义思想主题教育，科级班一组一行十人前往X街道办事处X社区，围绕高质量推进"五星"支部创建工作开展蹲点调研办实事活动。现将调研情况报告如下：

一、调研开展情况

开展"五星"支部创建是深化党建引领基层社会治理的重要抓手，是区委区政府一项重点工作。区委区政府通过加强基层党组织建设、大力推进社区基础设施建设、完善社区功能建设，使社区居民的幸福感、获得感、安全感不断增强。如何高质量开展创建工作、统筹谋划好升级晋星、加快问题破解，是调研组本次调研的主要目标任务。调研组听取了X社区支部书记关于"五星"支部创建工作的情况汇报，查看了活动开展资料，对X社区各个功能室进行了实地查看，了解社区服务群众的职能及相关功能室的使用情况。同时，按要求积极开展了"五个一"活动。发放调查问卷100余份，走访群众3户，组织20名党员代表和群众代表进行了座谈，深入群众了解群众对社区工作的评价及意见。召开研讨会对调研情况进行了充分讨论。

（一）X社区创建"五星"支部工作基本情况

2023年度开展"五星"支部创建工作以来，X街道X社区以2022年度"三星"支部为依托，积极探索"3335"工作法，坚持从"微"处着眼，从小事做起，以服务群众为落脚点，把党建与社区发展相融合，创新服务载体，结合实际跳起来"摘星"，努力创"四"争"五"，确保"五星"支部创建工作走深走实。

（二）X社区创建"五星"支部工作主要做法

1.强化组织保障。一是压实责任强化担当。成立创建"五星"支部工作领导小组，支部书记为第一责任人，负责谋划创星思路，统筹安排创星任务，检查创星落实情况。领创人负责具体活动实施，材料台账完善。确保每项环节都贯通，每项标准都过硬，每项制度都健全。二是工作机制全面落实。严格落实"党员联户、干部包片"工作机制，通过"一编三定"将无职党员纳入社区管理，切实使党员在社区建设、安全生产、矛盾调解等工作中发挥先锋模范作用，做基层攻坚克难的排头兵。三是队伍结构持续优化。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重吸收政治素质好、工作热情高、服务能力强的年轻人进入社区。

2.创新治理模式。一是共驻共建顺利推进。以"五星"支部创建为契机，以X大精神为指引，运用"双报到、双报告、双服务"工作制度，结合"3310"十件民生实事活动，督促党员积极到社区报到，对接居民需求，认领服务岗位，开展志愿服务，切实把实事办到居民心坎上。建立机关干部下沉社区工作机制，帮助基层理思路、定措施、想办法、解难题。二是开展"敲门行动"。摸清底数，建立台账，细化网格，做到数据真、情况明。以"敲门行动＋安全宣传"筑牢安全防线，以"敲门行动＋矛盾化解"降警情、控发案，以"敲门行动＋暖心服务"，提升服务温度，通过敲开门、走进屋、说上话的方式主动解决群众"急难愁盼"的问题。三是打造多元化志愿服务队。组建社区艺术团和党员志愿者服务队、文明礼仪志愿者服务队、城乡环境综合治理志愿者服务队、低保户志愿者服务队、青少年志愿者服务队等5支队伍，举办各类活动10余场次，营造了爱国守法、邻里和睦、孝老敬亲的良好氛围。

3.提升服务能力。一是加强阵地建设。推行"一站式"服务，对政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体活动等功能区域进行合理划分，杜绝重建轻管、空置浪费的现象，党群服务中心为民、便民、安民功能进一步强化。二是提升社区工作人员能力素质。通过大讲堂、举办传统文化讲座、集中学习日、读书会等形式丰富社区工作人员知识储备，提升能力素质，在服务群众、解决问题时解决"本领恐慌"的问题。三是传播志愿正能量。开展志愿服务活动，围绕环境整治、帮扶助困、心理疏导、矛盾调解等方面建立志愿者服务清单，用多元志愿服务赋能社区治理，提升群众幸福感。

（三）X社区创建"五星"支部工作特色亮点

1."三推动"厚植宜业兴业沃土。"三推动"即推动就业技能培训、推动暖心护航商户、推动营商微环境治理，不断夯实创业就业根基，厚植"宜业兴业星"沃土。一是落实"人人持证、技能X"。根据辖区群众需求，与上级部门紧密对接，200余人参与免费技能培训，定期推送用工信息，有效拓宽群众就业渠道；二是加强与辖区企业、商户的沟通互联。积极宣传灵活就业、创业培训、小额贷款等人社惠企惠民政策，积极维护辖区市场秩序，优化营商环境。今年以来，帮扶两家商户解决小额贷款，贷款金额50万元；三是建立社区"两委"成员联系商户制度。定期走访、排查，全面消除消防、燃气、用电等安全隐患，做到第一现场督导、第一时间反馈、第一责任整改。

2."三聚焦"筑牢平安法治社区。"三聚焦"即聚焦平安建设、聚焦矛盾化解、聚焦安全生产。一是坚持以网格化基层治理为载体。坚持防范在先、源头治理，着力解决不稳定因素，实现社区内和谐稳定。二是宣传先行，提高影响力。线上不断加大反诈APP的推广使用，通过工作群、居民群每日推送电信诈骗典型案例，线下通过群众喜闻乐见的形式开展活动，多层面、全方位增强群众尤其是中老年人等易受骗群体的自我防范意识，护好百姓"钱袋子"。三是排查隐患，提升执行力。对重点场所进行安全检查，对重点区域加强巡查管理，切实从源头上预防和减少各种问题和事故发生。2023年以来，共开展反诈骗宣传8次，安全隐患排查15次，消除安全隐患3处；注册"反诈APP"750人余次。

3."三清单"点亮幸福与和谐。"三清单"即便民服务清单、志愿服务清单、文体活动清单。一是党群服务便民利民。坚持把党群服务中心作为主阵地，整合各类便民服务，建立服务清单，让信息多跑腿、群众少跑路，精准对接群众需求，切实打通为民服务"最后一公里"。二是志愿服务暖心惠民。定期开展"敲门行动"，了解居民生活状况，紧紧围绕居民需求，深入梳理所能够提供的服务项目，汇总形成志愿服务清单；三是文体活动有声有色，以重大节日为契机。依托多功能活动室、儿童服务中心、文体活动中心等，定期开展群众喜闻乐见的文体活动。

4."五联动"齐筑共建共享家园。"五联动"即党建联抓、服务联动、治安联防、环境联治、活动联办。一是坚持党建引领。党建引领和多元协同的有效融合，推动社区联动治理模式，发挥党建的权威示范效应，聚集"有心人"力量，带动居民共做"应该事"，唱响"和谐曲"。二是坚持服务优先。常态化开展共驻共建联席会，成立物业管理委员会，共同开展帮困助学、便民服务、志愿服务、健康咨询、义诊等活动，提高居民满意度。三是坚持平安为重。联合"红色物业"、党员、志愿者等，组建巡逻队、党员先锋队等，常态化开展治安巡逻，对社区重点点位、重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不安定因素。四是坚持优化环境。形成"支部负责、党员带头、群众参与"模式，推动小区环境"微治理"，提高居民居住环境舒适度。五是坚持文化倡导。组织开展最美家庭、最美X人、最美志愿者等群众性精神文明创建活动；以文娱活动为载体，开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动以及社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。今年以来，联合共驻共建单位、红色物业共开展活动9次。

二、调研发现问题

（一）社区干部待遇保障不到位。社区"两委"干部工资发放不及时，养老、医疗等均无缴纳，"两委"成员工作积极性不高。

（二）社区老年服务设施作用发挥不明显。虽然也成立了日间照料中心，但由于位置较偏，且楼层较高，老年人行走不便，参与度不高，造成设施闲置，资源浪费。

（三）社区文化阵地发挥作用不够。一是文艺人才缺乏。社区居民本就不多，文艺人才更是缺乏，即便有个别有一技之长者，专业化水平也较低，一定程度上制约了社区文化建设的持续和创新发展。二是活动开展不够丰富。2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，许多群众性文体活动开展受限，部分文艺爱好者由于长期未参加活动，积极性逐渐淡化。三是文化经费投入不足。由于各级财政经费紧张，对文化活动经费投入有限，没有专门的活动场地，不能满足社区文化建设的需求。

（四）社区对青少年心理健康的关注不足。本社区居民中，青少年有240人，青少年时期是人生中至关重要的阶段，面临着生理、心理和社会角色等方面的巨大变化。因此，青少年心理健康教育显得尤为重要。但是，许多家长对青少年心理健康问题认识不足，关注不够，对于社区组织开展的青少年心理健康讲座不重视，参与度不高，忽略青少年心理健康教育。

三、意见建议

虽然X社区在"五星"支部创建工作方面取得了一些成绩，但与周边县市区的优秀社区相比，还存在一定的差距。下一步，还要在以下几方面继续努力：

一是切实解决社区工作人员工资待遇。工资按时发放，养老、医疗有序缴纳，解决干部后顾之忧，调动他们工作积极性。二是夯实社区治理服务一张网。做好网格公示，建议由街道、社区发放工作证、工作记录本，建立并及时更新网格人员台账，在网格醒目位置设置公示牌，明确岗位职责，让群众知晓"谁服务""为谁服务"，不断提升基层治理水平和群众服务满意度。厘清职责，发挥网格前哨作用。不将与网格员职责不相符、能力不匹配事物下放。让网格员走出去、动起来，用心用情用力解决好百姓身边的操心事、烦心事、揪心事，充分发挥网格员吹哨作用，将矛盾化解在萌芽状态。三是积极整合各级各类有效资源。以我区"五星"支部创建工作为契机，加强与区直部门的沟通与协调，尤其要发挥共驻共建单位作用，形成优势互补、资源共享、共同发展的基层治理工作新格局。四是不断丰富服务活动内容和形式。开展高质量、有特色的文化活动。提高社区居民参与热情。比如，可以开展季节性的活动。春季植树，放风筝；秋天开展趣味运动会活动等。同时，可以借助节日开展相关活动，比如以端午节为主题的包粽子比赛、走进贫困户慰问；开展扫黑除恶知识抢答活动等。以及文化类书法绘画，体育类的广场舞、运动会，艺术类的演出表演，政策教育类的道德宣传等，促进社区居民身心健康和全面发展，增进社区凝聚力和文化认同。开展联络联谊活动。X社区居民80％为远东公司职工，且大多数都是适婚年龄，根据未婚职工的实际情况，与区妇联结合，举办青年交友联谊会，扩大青年联谊人群范围，不断丰富联谊形式，为青年朋友搭建诚信、可靠的交友平台。加强科普宣传活动。提高社区居民对心理健康特别是儿童青少年心理健康的重视程度，提高儿童青少年和家长的心理健康素养，提升整个社会对心理健康的关注度。五是突出打造工作亮点。在正常活动开展情况下，要结合本社区的实际情况，进一步谋划出特色活动，特色服务，如，在便民服务方面，为居民提供免费打印卷子服务；在优化少儿服务方面，开设"四点半课堂"，孩子们放学之后可以到社区儿童之家写作业，解决家长后顾之忧；在文化方面，每周六下午开展"红色"电影放映活动，丰富社区居民的精神生活；在优化社区老年服务方面，结合"敲门行动"，上门为孤寡老人免费测血糖、量血压。