调研报告：关于深化班组自主管理工作的调研报告

关于深化班组自主管理工作的调研报告

推行班组自主管理，推动党的建设、安全管理、精益市场化、创新创效等工作重心下移至班组，是贯彻落实集团公司班组建设最新指示精神，抓好抓实班组建设的必然要求，是提升企业综合竞争力，实现高质量发展的迫切需要，更是突破班组管理瓶颈，提升班组管理水平的有效途径。通过实施班组自主管理，有利于激发党建引领班组自主化管理的政治自觉、行动自觉，有利于充分释放班组管理活力，有利于建立权责明晰、任务明确、宽严相济、奖惩并举的班组管理机制，最终实现党建工作深入到班组，安全生产下移到班组，精益市场化做实到班组，创新创效开展到班组的既定目标。为进一步强化公司班组自主管理工作，近期带队对班组自主管理工作情况进行了调研，并形成了调研报告。

一、班组自主管理基本情况

公司现有65个班组，采掘单位24个、井下辅助单位29个（含安监处3个）、地面单位12个。已申报自主管理班组44个，占班组比例67.7％；连续3个月考核90分以上27个，占班组比例的41.5％；连续2个月考核90分以上7个，占班组比例的10.8％；1个月考核90分以上5个，占班组比例的7.7％。从班组文化层次来看，井下辅助单位高于地面单位和采掘单位，采掘单位整体偏低；从平均年龄来看，个别采掘单位和辅助单位职工班组职工平均年龄偏高，绿色开采大学生队何建忠外围班平均年龄46岁、提运队司维振运转班平均年龄50岁。总体来看，申报自主管理班组的班组各项工作和任务完成上整体优于其他班组。

二、主要资料情况

（一）工作运行机制方面。一是前期资料。前期对基层班组情况进行调查，建立班组信息统计表和基本档案；为基层班组配备了65名班长助理，建立班长助理选拔资料；建立了关于推进班组自主管理实施意见等5项与班组自主管理相关的文件；组织基层单位对班组自主管理各项文件要求进行学习讨论，建立学习讨论记录；给每个班组配备班组自主管理工作日志，每天进行记录；建立了班组自主管理指导手册、班组自主管理制度汇编和班组自主管理考核标准细则；基层单位根据自身实际建立了班组自主管理考核方案。二是运行资料。建立班组自主管理推进情况文件夹，随时对集团公司的要求进行落实；制定班组自主管理月度、季度、年度工作计划；建立班组自主管理工作简报，及时发布考核信息和工作情况；组织召开班组自主管理论坛，建立相关资料；建立班组自主管理工作例会制度，每周日不定期召开会议，对会议情况进行纪要，形成相关资料；制定"班组自主管理"培训方案，形成相关培训资料；制定《关于加强对班组自主管理包挂人员考核奖惩通知》《加强班组自主管理宣传报道的考核意见》，完善班组自主管理考核工作流程，开展班组自主管理"互学"活动；召开第五届班组长节，表彰"自主管理班组"，形成相关资料；每月对申报自主管理进行考核，形成考核资料，并上报集团公司。

（二）班组党建工作方面。班组党员参加班组的安全生产工作例会，班长助理在《班组自主管理工作日志》做好会议记录；建立党员谈心谈话记录，每月党员与所在班组职工进行谈心谈话，并做好记录；党员示范岗活动记录；党员责任区包挂职工记录，每月2次。

（三）班组安全生产方面。一是前期资料。建立班组各项安全管理制度20多项；建立班组人员情况简介；配备群监员，建立群监员工作记录；建立班组民主领导小组；区队与班组签订年度责任书，班组人人签订责任书；建立班组各个岗位安全生产责任制；建立班组岗位作业标准化指导书；建立安全诚信考核体系。二是工作运行资料。班组每班进行班前薄弱人物排查、工作安排、提醒安全注意事项，班后做好工作总结，并在《班组自主管理工作日志》做好记录；每班填写交接班记录，进行班前隐患排查、班组现场质量评估、验收，做到有记录、有签字；每班进行每日一题提问，同时要求每天进行双卡提问，做好记录；安全重心下移，每天上报班组违章情况和自主抓三违情况；"一三五"安全教育学习每周三次记录；每周学习一个事故案例；每月完善班组安全诚信体系记录；每月召开班组民主管理班务公开会议，并进行记录；每月安全培训考试。

（四）班组精益市场化方面。一是前期资料。建立精益市场化结算体系、价格体系，包含组织机构、管理办法；内部物资市场运行办法、内部电力市场运行办法、学习培训运行管理办法、市场化经营分析运行管理办法、安全质量运行管理办法；建立精益市场化仲裁制度、精益市场化推进方案；建立班组四级市场价格手册，建立三四级市场台账、安全交易台账、材料消耗台账、回收材料台账、零星工程台账、电力消耗台账；相关制度台账计16项。二是运行资料。每天对各项台账进行记录填写，汇总在三四级市场台账，最终形成每天的三四级市场结算单，并在微信群内公开；每月召开月度分析会，形成分析报告；对产生的价格和结算问题召开仲裁会议进行仲裁，形成仲裁记录；每月根据情况对四级市场结算单价进行调整。

（五）班组创新创效方面。建立班组创新管理制度、考核办法，班组需要每月进行创新课题立项，并由双创中心根据立项表组织进行考核验收；每月上报班组提案改善，达到班组人员的50％。

三、系统思考及打谱

（一）系统思考及存在问题。运行机制方面需要准备的资料并不是很多，正常开展的各项的工作，及时做好资料整理。班组层面主要存在前期需要准备的安全生产方面和精益市场化方面的书面资料比较多、比较杂，前期主要是区队帮助班组建立。主要存在问题：一是每天班后会后的的精益市场结算填写占有时间较多，各类台账、记录都要在结算单体现，一般都要20多分钟，慢的要30分钟以上。二是月度的会议较多，都需要召开并进行记录形成资料，造成一定的负担。三是各项学习考试任务比较多，一三五安全教育学习、每日一题、每周一例、每月一考、精益市场化、学习强国和文件精神的学习传达，班组组织的岗位技能知识的自主学习，还有平常各个专业口不定期的安全知识技能的学习、考试，职工被动抄写，疲于应付。四是井下班组职工文化水平偏低，现场改善的创新意识不强，班组每月完成创新课题困难存在质量不高、凑付应付现象。

（一）应坚持的原则。一是应坚持分级管控的原则。按照"公司组织实施、区队主体负责、班组自主落实"的要求，赋予班组自主管理权，强化层级协同互动，引导激励全员参与、自主自治和共建共享。推动关口前移、重心下移，实行差异化安全监管，对自主管理能力强、安全绩效好的充分放权管理，对安全管理稳定可控的纳入一般性巡检巡查，对安全管理薄弱、现场条件差、问题隐患多的列为重点监控对象进行重点盯防。二是应坚持动态管理的原则。梳理完善流程标准化作业、风险自评自控、隐患自查自纠等班组管控流程，规范工作记录和管理档案，确保自主管理有章可循、流程可控、运行有效、责任可溯，注重调动发挥班组主体地位和自主作用。对达到自主管理标准的班组及时进行表彰奖励，对考评不达标或发生否决项的班组退出自主管理班组创建，次月起可以重新申报，实行动态管控，引导激励班组创先争优。三是应坚持管放结合的原则。保障班组机构设置合理、职责明确、集体意愿表达明晰、各类监督和矛盾协调机制健全，真正激发班组的生机和活力，促进班组自主管理工作健康发展。

（三）下一步工作打谱。一是充分发挥党员作用。将党建进班组与党员网格化管理体系结合，调整优化党小组设置，合理分布每个党小组的党员数量，发挥党员作用，党员深入盯靠在所包挂班组，开展学习型党组织建设，了解职工思想，帮助班组解决问题，帮助班长抓好班组经营和安全生产工作。二是充分发挥挂靠专员作用。专业部室人员挂靠帮助班组理清思路，结合实际，发挥考核正向激励作用，完善精益市场化和创新创效方面资料，协调解决问题。三是充分发挥班长助理作用。协助班长完成班长党建、安全生产、精益市场化、创新创效等工作，协助班长组织生产，合理安排劳动组织和生产要素，完成区队工作任务。

四、意见建议

（一）加强宣传引导。推行班组自主管理是突出班组党建引领，推动管理重心下移，释放班组管理活力，创新班组管理机制的重要举措。应该充分发挥电视、广播、公众号、QQ群、宣传栏、工作情况、《西北情》等载体刊物的作用，多种形式宣传和报道班组自主管理的好做法、好经验，营造班组自主管理的浓厚氛围，推动班组自主管理工作深入开展。

（二）合并简化考核。一是建议简化整合学习要求，班组自主学习与各专业安全教育学习、学习强国的要求结合起来，各职能部门统一对班组职工学习进行考核，优化必学科目，简化选学科目，避免班组职工被动学习，取得学习效果。二是将班组自主管理考核与安全管理、精益市场化及"336"全域安全治理新体系考核内容合并进行考核，减少考核频次。三是加强信息化平台开发，在集团公司开发的信息化平台中将相关考核项目进行实时动态考核，实现系统数字化考核。

（三）开展针对性培训。建议集团公司统一组织开展班组自主管理的视频培训，请专业人员讲解考核标准和要求，各单位不再自行组织，减少基层分头组织培训的负担；加强班组长经营管理方面的培训，提高班组管理和市场化经营能力。

（四）调整考核指标。对申报班组年底达到60％自主管理班组的考核比例过高，前期申报班组质量比较高，后期申报的不理想。建议降为达到50％的考核比例，严格按照标准进行考核落实，达到的就评为自主管理班组，起到典型带动作用。