某市国资委关于推进清廉企业建设的几点思考
某市国资委关于推进清廉企业建设的几点思考
清廉企业建设是清廉XX建设的一项重要行动。今年以来，XX市在谋划部署、警示教育、风险排查、制度建设等方面采取有力措施，推进清廉企业建设迈出了坚强步伐。但清廉企业建设是一项繁杂的系统工程，一些部门和企业认识不到位、头绪理不清等问题仍然存在。如何高效推进清廉企业建设？我们认为要抓好以下三个方面工作。
一、清廉企业建设要聚焦"四廉"重点
一是聚焦清廉政治。清廉政治是针对政治思想错误、政治纪律松懈、腐败等问题提出来的，其目的在于建立政治思想端正、政治立场坚定、政治纪律和政治规矩严明、敢于担当、清正廉洁的企业领导和员工队伍。清廉政治建设，必须坚持把党的政治建设摆在首位，必须发挥企业党组织政治功能，必须强化党的领导和公司治理有机融合，必须严格选人用人政治标准。
二是聚焦清廉经营。清廉经营是针对企业经营不守信、不守法、不守规、风险隐患大等问题提出来的，其目的在于促进企业诚信、守法、合规经营，防范廉洁风险，提高企业生存和发展能力，推动企业高质量发展。作为企业，一要树立正确的经营理念，规范廉洁从业行为。二要完善内控制度，构建清廉治理体系。比如，在工程招标、物资采购、产权转让、资产租赁、财务管理、经营管理等领域完善廉洁风险防范制度，实行企业负责人廉洁保证金制度，建立内部审计制度等。此外，市场监管部门也要健全诚信激励约束机制，营造以诚为荣的社会风气。
三是聚焦清廉文化。清廉文化是针对企业人员清廉核心价值观缺失、"不想腐"思想防线不牢、政商关系不清等问题提出来的，其目的在于促进企业创建清廉文化，让"以清为美、以廉为荣"的价值取向深入人心，让清廉成为企业的风尚，并营造良好的亲清政商环境。清廉文化建设，必须加强企业日常廉洁从业教育，包括理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育、政治品质教育、道德品行教育和警示教育等；必须强化清廉文化阵地建设，把清廉理念融入发展愿景、核心价值观、制度和经营活动中，形成良好的清廉文化氛围；必须营造亲清政商文化环境。职能部门要加强制度建设，建立落实政商交往的正面清单、负面清单和清廉民企建设引导清单，进一步明晰政商交往的界限、红线和底线。
四是聚焦清廉监督。清廉监督是指牵头单位和责任单位通过对企业监督推动清廉企业建设。其任务主要有四项：一要强化对重点领域和关键环节的制约和监督。比如，强化对国企"一把手"的监督、强化对国企"三重一大"决策事项的监督等。二要深化企业廉洁风险防控和突出问题专项整治。比如，对市属国有企业廉洁风险点的排查和整治、开展国企应收款清欠行动等。三要加对大各类企业违法犯罪行为打击力度。四要加强对清廉企业建设情况的政治监督。
二、清廉企业建设要夯实"五好"措施
一要谋好整合。企业尤其是国企，党建、意识形态、民族团结、文明城市创建、乡村振兴等工作千头万绪，需要花很多的时间去落实。整合相关工作，可省时提效，减少重复、无效工作。比如，通过与党建"五基三化"工作和意识形态工作相整合，打牢企业清廉政治基础；与民族团结、文明城市创建、乡村振兴、各类教育活动等相关工作相整合，形成讲团结、讲诚信、讲奉献、讲规矩的良好氛围，提升企业清廉文化观念。
二要列好清单。根据重点任务以及目标导向和问题导向，列好清廉企业建设的工作清单，明确任务、完成时限、工作措施和责任人。具体要列出清廉企业建设方案已提到的任务清单、自我排查出来的问题清单以及整合其他相关工作的清单，做到合理安排时间，提高工作效率。
三要建好示范。清廉企业建设不但要提升效率，更要提升效果。有条件的企业要勇于创新、抓好示范，以点带面，高效推进。抓好清廉企业示范带动，企业要在清廉政治、清廉经营、清廉文化细节上下功夫、出亮点。提炼经验做法，打造可操作、可复制、可推广的经验。比如，市工投集团在清廉经营方面，通过建立信息化公开采购平台，对权限内的企业采购，采取公开方式进行"阳光采购""阳光交易"。这一做法，有效堵截了在小范围经销商中采购和凭关系采购等问题，取得了清廉采购和降低成本的效果。
四要做好宣传。今年年要立足清廉企业建设的活动、成效和经验做法等，围绕贯彻落实党的XX大精神，在报刊、微信网站、内刊简报等各种平台，对清廉企业建设进行广泛宣传，以营造全市相互借鉴、你追我赶的清廉企业建设气氛。
五要抓好考评。清廉企业建设是一项为期五年多的全市重点工作，企业每年要对自身及下属公司做了什么、取得了哪些成果进行自评或考核评价。企业监管部门和行业主管部门也要对相关企业进行考核评价，市属国有企业要将考评结果与绩效薪酬挂钩，形成清廉企业建设的良好激励机制。
三、清廉企业建设要形成"两轮"驱动
"一轮"是企业，另"一轮"是相关职能部门。企业是主体，是主力，要积极主动，杜绝把清廉企业建设当作"软任务""身外事"的错误思想，认清其"低成本、高收益、保生存、促发展"的重要意义。部门是推手，是助力，要积极推动，避免重部署、轻指导、不过问的官僚主义作风，确保指导到位、监督到位、服务到位。企业和部门一把手要亲自"驾驭"，只有"两轮"齐驱动，清廉企业建设这辆"两轮车"才能跑得动、跑得快。