调研报告范文-34篇(第80/81页)

四、扎扎实实地实施"困难救助工程"，让4万贫困人口能够得到困难救助， 该县的救助办法被国家民政部和国家扶贫办在全国推广

解困是民生之急。城乡困难群体和弱势群体，是社会最不和谐的部分，也是关注民生的重点。为了解决"民困"问题，县委和县政府在调查研究的基础上，采取"扶贫九到户"、"救助八到人"的办法。

"扶贫九到户"是：扶贫搬迁到户、危房改造到户、饮水池解决到户、沼气池补助到户、贴息贷款到户、技术培训到户、小额贷款到户、困难户扶贫到户、困难学生扶持到户。"救助八到人"是：特困救助到人、大病救助到人、五保户供养到人、孤儿救助到人、灾害救助到人、残疾人救助到人、乞讨人员救助到人、法律援助到人。

三年来，该县共筹集资金1500多万元，救助城乡贫困群众44300多人，其中救助农村贫困群众34000多人。城乡困难群众基本做到了："难有所救，病有所医，困有所帮，权有所维"。这种"扶贫九到户"、"救助八到人"的办法， 被国家民政部和国家扶贫办在全国推广。

五、不失时机地实施"通村公路硬化工程"，让18万农民率先用上水泥路， 该县的做法被省交通部门肯定并在全省推广

行路是民生之难。老百姓反映在基础设施建设中最困难的还是"行路难"。过去长阳乡村，有的地方没有公路，有的地方有公路，但没有硬化。"晴天一身灰，雨天一身泥"，老百姓行路很不方便。对此，县委、县政府抓住省里实施"通村公路硬化工程"的机遇，把这一工作当作新农村建设的攻坚战来打， 县里成立了以县长为首的通村公路硬化指挥部，2006年筹资3000多万元（向上争取1000多万元，县乡两级配套2000多万元），成立了技术指导和监理专班， 对通村公路硬化作出了"四比"、"四不"、"四建"的具体规定。"四比"

即比行动、比投劳、比进度、比质量；"四不"即不修农民不需要的路、不修农民没有积极性的路、不修没有经过"一事一议"的路、不修非法集资损害农民利益的路；"四建"即建前培训、建中检查、建后验收、建好结账。通过上下左右一起行动，仅2006年全县就完成通村公路硬化522公里（计划380公里）， 有75个村的18万农民率先用上了水泥路，其进度和质量居全省县市之首。截止2006年底，该县公路通车里程已达到4746公里，其中建设通乡油路138公里，通村水泥路581公里，被省交通部门肯定并在全省推广。

六、千方百计地实施"农村文化普及工程"，让普通老百姓能够享受"文化大餐"，该县被评为全省和全国文化先进县

文化是民生之需。县委、县政府在基层调查时，发现了一个规律性的现象： 即经济建设的高潮必然带来文化建设的高潮，农民在解决温饱之后必然带来对文化的需求，健康的东西不去占领农村阵地，非健康的东西必然去占领农村阵地。他们在调查中同时发现改革开放以来，经济发展很快，但农村文化除了电视以外，其它一些文化活动则出现了倒退，部分贫困村基本上没有文化活动。有的说"早上听鸡叫，白天听牛叫，晚上听狗叫"。有的说"一杯茶，一支烟， 一副麻将搞一天"。由于"文化贫困"和"文化沙漠"，导致部分农民信仰空虚，道德失范，一些不良现象时有发生。针对上述情况，县委、县政府在发展农村文化方面采取了四大举措：

一是保护民族民间文化。县里出台了《民族民间文化保护条例》，出版了200万字的《巴土文化系列丛书》，建立了民族民间文化保护中心，经过挖掘申报，"撒叶儿嗬"被列为全国首批非物质文化遗产名录，"长阳南曲"、"长阳山歌"、"长阳吹打乐"、"都正湾故事"被列为湖北省第一批非物质文化遗产名录。长阳的"山歌、南曲、巴山舞"三件宝享誉中外。

二是不断推出文艺精品。长阳编排的"巴山舞"获国家体育总局"全国优秀全民健身舞一等奖"。《梦幻土家》大型民族歌舞在武汉演出一周，文化村的一台原生态歌舞在市场走俏。近几年，县里有10多个节目获省以上奖励。

三是大力繁荣群众文化。广泛开展"一乡一节、一村一品"活动，全县11 个乡镇，每两年举办一次文化节，不少村都有自己的文化项目，如高家堰村的盆景文化，何家坪村的奇石文化等。

四是开展"三建一创"活动。在全县农村开展"建道德规范、建道德档案、建道德理事会，创和谐乡风"活动，历时一年，效果明显。全县26万农村成年

人有95%的人参加活动，有24万人参加道德评议，建立了10万农村家庭的《道德档案》，出现了许多"刹三风、树新风、乡风文明、村容整洁"的好典型。该县多次被评为"全省文化先进县"和"全国文化先进县"。通过调查，我们的思想受到启迪，感情受到触动，心灵受到震憾。长阳是个国贫县，财力本来十分困难，但在改善民生方面能做得这样出色，确实很不容易。为借鉴长阳，联系实际，深入贯彻落实中央和省委关于"发展经济"和"关注民生"的两大战略思想，特提出以下四点建议：

第一，建议省委、省政府高度重视长阳的经验。长阳土家族自治县在全省来看，不是经济发展的"10强"县和"20强"县，但近几年，该县经济发展也很快，去年生产总值达到35亿元，财政收入2.15亿元，固定资产投资9.57亿元， 当年招商引资3.5亿元，社会商品零售额11.5亿元，城乡存款余额23亿元，其中居民存款16亿元，人均存款4000元。其经济总量和经济质量都走在全省10个少数民族县和25个国贫县的前列，特别是在发展社会事业和改善民生方面，不仅使老百姓得到了实惠，而且多方面在全省全国都很有地位。当然，中央和省里每年给该县转移支付资金l亿元左右，扶持资金3000万元左右，为保障民生、改善民生奠定了基础。同时，该县县委、县政府还想了很多办法，一方面县财政挤出不少资金，一方面向各方筹集了不少资金，方能使该县的改善民生工作卓有成效。因此，建议省委、省政府不仅要推广全省经济发展的"10强"县和"20 强"县的经验，还应推广一些如长阳这样的少数民族地区和贫困地区经济与社会协调发展的经验。这样有利于发达地区、欠发达地区和贫困地区经济社会的协调发展。

第二，建议更加关注老百姓的两种民生。民生问题有两种：一种是物质民生，即吃穿住行，柴米油盐，生老病死；一种是非物质民生，长阳县委、县政府对此概括为八个方面，即"就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之忧，解困是民生之急，行路是民生之难，文化是民生之需，住房是民生之要， 社会保障是民生之安"。我们认为，物质民生，属于"保障民生"的范畴，非物质民生，属于"改善民生"的范畴。在老百姓达到总体小康、解决温饱的前提下，应更多地关注老百姓的非物质民生。或者说，关注民生，应向四个方面倾斜，即向贫困地区倾斜，向农民群众倾斜，向弱势群体倾斜，向非物质民生倾斜。

第三，建议对县域经济的发展内容作一些完善。过去，在抓县域经济的过

程中，重点强调经济发展，如生产总值的提高，招商引资的增长，工业增加值的扩大，财政收入的增加，这是正确的。因为，经济发展是社会发展的基础。但在县域经济发展到一定阶段，在继续坚持发展经济的同时，应该强调"更加重视社会发展和关注民生"，而且应将其作为考核内容，这样更有利于经济与社会的协调发展。