调研报告范文-34篇(第57/81页)

关于郴州6县(市)县域经济发展的调研和思考

时任湖南省政协主席 陈求发

（2015年2月）

"郡县稳则天下安，郡县丰则天下富"。作为国民经济与社会发展的重要载体与支撑力量之一，县域经济在全面小康社会建设中发挥着极其重要的作用。1月4日至7日，调研组对郴州桂阳、临武、宜章、汝城、桂东、资兴6县（市） 县域经济发展情况进行了调研考察。郴州是我省大湘南承接产业转移示范区的重要组成部分，也是国家实施罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚战略的重要区域， 经济社会发展处于全省中等偏上水平，桂阳、资兴等6县（市）经济社会发展情况，在我省中等发达地区中有一定的代表性。

一、6县（市）县域经济步入转型发展新阶段

近年来，在全省上下积极推进"四化两型"、促进"三量齐升"的大背景下，桂阳、资兴等6县（市）抢抓大湘南承接产业转移示范区建设和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚战略机遇，加快发展，经济总量不断增加，发展质量明显提高，社会事业不断进步，人民生活持续改善。总的判断是，这些地方县域经济已步入了转型发展的新阶段。

（一）6县（市）县域经济发展具备了较好的基础。

一是发展速度较快。各县（市）地区生产总值、财政收入普遍增长较快， 城镇固定资产投资和社会消费品零售总额增长势头较好。2014年，桂阳、资兴地区生产总值分别达到285亿元、282亿元，分别增长11%、12.5%。其他各县虽然经济总量有大有小，但都保持了10%-12%的增长速度。6县（市）中的资兴、桂阳进入了全省十强县。

二是产业结构逐步改善。桂阳、资兴等县（市）工业成为增长的支柱。2014 年，桂阳、资兴规模工业增加值分别为164亿元、228亿元，分别增长12.4%、12.0%。随着武广高铁的开通，各县（市）积极发挥高铁和邻近"珠三角"优势，精心打造生态游、红色游、民俗游、周末游，取得了较好的经济效益和社会效益。桂东县把旅游产业作为富民强县的首位产业来抓，积极打造"养生天堂、避暑胜地"品牌，获得了"美丽中国国土气候旅居名片"、"中国最佳消夏避暑旅游名县"称号。资兴市坚持把旅游产业作为经济转型升级的战略工程，大力实施"旅游百亿投资计划"，推进旅游产业升级，2014年1-9月，全市接待国内

外游客数达到528.33万人次，旅游总收入达到34.35亿元。

三是群众生活得到较大改善。各县（市）城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、城镇和农村居民最低生活保障人数和标准都有较大幅度提高。2014年， 资兴市城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为25273元、14539元，同比分别增长11.9%、12.1%。桂阳、资兴两县（市）全面建成小康社会实现程度分别达到87%、88.9%。

四是发展后劲明显增强。近几年来，大湘南作为湖南的区域发展四大板块之一，定位于湖南承接产业转移的示范区和重点区域，并上升为国家战略。同时，国家在罗霄山片区实施区域发展与扶贫攻坚战略，郴州各县市都纳入了这个范围，给郴州各县市带来了重大发展机遇。最近，国家发改委出台规划，支持湖南18个老区县与赣闽粤原中央苏区联动发展，郴州各县（市）都纳入了这个范围。随着一大批产业发展项目、城乡基础设施建设项目和重大民生项目的落地和建成，各县（市）的发展后劲将进一步增强。

（二）6县（市）县域经济发展的特色和亮点

一是现代工业园区与产业项目建设成为县域经济发展的第一推动力。各县

（市）把工业园区作为县域经济发展的主战场，把重点项目和龙头企业建设作为加快县域经济发展的重点，推进了一批具有战略意义的工业园区与重大项目建设，有力地促进了县域经济的发展。近年来，宜章县实施"园区倍增"计划， 重点建设弘源化工、伯朗电梯等61个产业项目，氟化学循环工业园被列入全省16个省级工业集中区之一，入园企业已达159家，实现了"百亿园区"目标。

二是农村各项改革激发出来的活力逐渐显现，发展现代农业成为广大农民"田野上的希望"。各县市普遍重视土地流转机制与流转方式创新，涌现了"公司+基地+农户"等多种土地流转模式，带动了农业示范园区与示范基地的建设， 促进了农业的规模经营。同时，一些县市按照"资本化运作、项目化经营、公司化管理"的发展方式，围绕主导农产品，培育出一批市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业。临武县紧扣现代农业发展方向，坚持"农业产业化特色县"定位，着力加强农业原料基地建设，重点扶持舜华鸭业等龙头企业和临武鸭、生猪、辣椒等特色产业，全力推动农业产业优化升级。2014年， 该县新增省级以上农业产业化龙头企业2家，市级以上重点企业增至14家，农村专业合作组织发展到255家，实现农业产业化经营产值26.3亿元，带动农户4.6 万户，帮助农民增收4.2亿元。

三是注重县城的扩容提质和新农村建设，促进城乡一体化发展。资兴、桂阳等县（市），其县城人口规模已达20多万，资兴市还获批全国新型城镇化综合试点市。各县注重发挥城乡规划的引领作用，规范村民建房管理，加快新农村建设。桂东县以创建"魅力新村、美丽桂东"为目标，加快推进新农村示范带、示范点建设，把106国道沿线打造成一条产业聚集带、生态示范带、城乡一体化建设示范带，2014年共建设集中连片示范村32个、环境卫生整治示范村53 个、亮化工程示范村24个。汝城县金山村坚持以"建设历史文化旅游名村"为目标，全力打造以古祠堂群和生态庄园为核心的旅游景区，大力实施通村道路改造、村庄环境整治、绿化亮化工程、村级组织阵地建设、安全饮水、古民居整修、农村电网改造升级等项目建设，村容村貌大为改观，群众精神风貌也大为改观。

四是民营经济充满活力，农村能人大显身手。各地都十分重视发挥民间资本的主力军作用，积极扶持民营企业发展。宜章县政府与湖南大汉集团合作建设大汉双溪新城，就是一个很好的例子。该项目集行政、文化、商贸和生态休闲功能于一体，规划用地2250亩，投资总概算22亿元，由大汉集团公司开发建设，有效地弥补了县域财力的不足。各地还积极支持农村各方面能人在农产品生产、流通、加工等环节各显其能，大力扶持农业产业化企业、农业生产大户、农民专业合作社搞活城乡经济。临武舜华鸭业经过短短十多年的发展，已成为国家级农业产业重点龙头企业、全国最大的麻鸭养殖加工企业，2014年出笼和加工鸭1500万羽，年产值6亿元。

（三）6县（市）县域经济发展出现了一些新变化

我们在调研中发现，各县市在县域经济发展过程中，在发展理念、发展战略、发展路径、发展重点以及招商引资等方面都发生了一些积极的变化。

一是"既要金山银山、更要绿水青山"、"保护就是发展"等理念已逐渐深入人心。更加注重发展质量与效益，注重资源节约与环境友好，注重走节能减排、清洁生产与低碳发展的新路子。

二是发展战略从注重提高工业化率转向工业化与城镇化互动。各县（市） 普遍把产业园区作为县域工业化与城镇化的主战场，推进产业布局从分散布局向"工业园区化、农业片区化、三产特色化、城镇集中化"转变。更加注重突出县城和中心城镇建设，以县城为"龙头"，以中心城镇为重要节点，推进新型城镇化建设。