调研报告范文-34篇(第40/81页)

桥马还有一件新鲜事，就是发展农村电商，建起了"空中农贸市场"。自 治区工商联帮助引进了一个农产品空店收购点，以高于市场批发价的价格收购 村里的农特产品，县财政补助运费，送到南宁市社区空店销售。这样做的好处， 一是将农民分散种养的家庭农产品，集中起来进入市场，减少了中间环节，农 民得实惠；二是城里人足不出户，就能吃到乡下人平时"自己吃的"绿色食品， 那感觉完全不一样。村民们喜形于色，说这也是一种"供给侧改革"吧？

从桥马的情况看，脱贫之路千条万条，产业扶贫还是第一条。

"一户一册"回头看

（2016年9月27-28日，崇左市天等县）

在全区贫困户推行"一户一册"已经两个多月了，工作进展如何、效果怎样？带着这个问题，我抽出两天时间，到位于大石山区的国家扶贫开发重点县

天等县实地走访。

天等在壮语中是"石头矗立"的意思，全县山地面积占85.48%，贫困发生率达21.31%，是全区脱贫攻坚任务最为艰巨的几个县之一。

我到的第一站是进结镇品力村巴力屯。这个屯地处天等县最北边的大山深 处，贫困发生率达65.19%，看得出是一个贫困程度较深的村子。蹬上村里狭窄 的石阶，看到旁边有一栋四面透风的木瓦房，我问里面是否住着人？村干部说 是村民谭荣会家。我径直走了进去，屋里黑乎乎的，稀疏的木地板下层养着猪， 弥漫着一股刺鼻的味道。正好老谭在家，我们坐下聊了起来。老谭说，家里共 有6口人，他和老伴都70多岁了，常年患病；大儿子、儿媳和小儿子外出务工， 干的是体力活，收入不多；孙子读大专，负担比较重。桌上摆着一本《精准帮 扶手册》，我拿起来翻了翻，各方面情况记得很清楚，"帮扶计划"也很具体。老谭说他最大心愿是2018年能盖座新房子。我问他房子这么破旧了，为什么不 早点盖？他说，如果搬出去，国家扶贫移民搬迁政策补贴多，自己负担轻；就 地危房改造，政府补贴较低，主要靠自己负担。但故土难离，留在村里，有一 亩几分地，种点粮食蔬菜，能省很多生活费用。因此，他还要再攒几年钱才能 盖新房。老谭说的是实情，看来我们在政策上还要做些研究。

老谭屋后住的是老党员李廷壮家，他今年82岁，有50多年党龄，当过村支书，按辈分应该称为李老了。李老与老伴同年出生，身子骨都很硬朗，5个女儿都出嫁了，老两口主要靠村干退休金、养老金和低保金过日子。李老拿出他家的《精准帮扶手册》给我看，一项项算下来，脱贫没有问题。刚好李老家的帮扶联系人也在，是进结中学的一名教师。他对李老家的情况和收入来源如数家珍，看得出下了不少功夫。他说，帮扶手册就好比是一份责任状，工作用心不用心，一眼就看得出来，不敢有半点懈怠。

第二天，我去了条件相对好一些的驮堪乡南岭村丰屯，走访了马秀玲家。马大姐今年66岁，早年丧偶，前几年女儿离婚后外出务工，外孙和外孙女跟着马大姐生活。我跟马大姐拉起了家常，她讲到外孙女在县城读小学，一个学期要交1000多块钱。我问，现在建档立卡贫困户的孩子都已实行15年免费义务教育，为什么还要交那么多钱？村干部一时答不上来。后来向学校了解，主要是因为孩子异地就读，有一些需要个人承担的费用和自愿购买的保险等。我跟当地的同志说，党的惠农政策很多，要查一查是不是都落实了？记得去年底我去荔浦县调研，走到一个贫困户家，就发现这一家有位60多岁的老太太没有领到

按规定应该享受的养老金。后来让人社部门在全区开展普查，类似情况有3万多人，都给补发了养老金。现在帮扶手册专门摘录多项惠农政策，就是方便帮扶干部和贫困群众随时对照检查，确保应享尽享。

从这几户情况看，帮扶手册的效果还真不错。

大家也提了一些改进意见，譬如尽量简明清晰，易懂易记等。也有的贫困户希望达到脱贫标准后，再连续记上两三年，持续帮扶，以实现稳定脱贫。这些意见都很好，需要不断改进。

还有的同志提出如何计算外出务工人员收入问题。天等县是劳务输出大县， 全县45万人中就有13万人在外务工经商，劳务收入是家庭收入的主要来源。天 等的同志认为，计算贫困户家庭收入，应包括长期在外务工的家庭成员的全部 实际收入，而不只是其寄回或带回的那部分收入，否则会造成外出务工的越多、时间越长，其家庭收入越低的怪现象，也会助长单纯指望政府养老和脱贫的"逆导向"。我认为这个看法有道理。

贫困户收入的明细账

（2016年7月6日，百色市西林县）

百色市西林县位于广西最西端、桂滇黔三省区结合部，是集"老、少、边、山、穷、库"于一身的山区农业县。全县总人口15.5万人，其中库区移民1.36 万人，贫困人口7086户28911人，贫困发生率20.39%，全县16亿财政开支中有15 亿多靠转移支付，是典型的"吃饭财政"，脱贫攻坚任务十分艰巨。习近平总 书记十分牵挂贫困地区人民，特别强调精准扶贫。

我理解，精准扶贫重在三个环节，一是精准识别，二是精准帮扶，三是精 准脱贫摘帽。这三个环节环环相扣，前一个精准是后一个精准的前提和条件， 后一个精准是前一个精准的延伸和目的。为了做到精准识别，从去年10月开始， 全区组织了25万名干部进村入户，调查488万户，涉及近2000万群众，按照自治区统一确定的98项指标，采取"一进二看三算四比五议"的方式，逐户摸底登 记，打分评议，通过两轮审核、两轮公示，从中确定了114.5万户贫困户、452 万贫困人口（截至2015年年底），在此基础上建档立卡，实现了精准识别到村 到户到人。为了做到精准帮扶，自治区实施了"八个一批""十大行动"，单 位包村、干部包户，因村施策，对户帮扶。按照国家下达的任务，今年全区要

完成120万人口的脱贫任务，脱贫标准是"八有一超"。"八有"是指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，"一超"是指年人均纯收入超过国家扶贫标准。

不少基层干部反映，在实际工作中，判定是否做到"八有"相对好办，一 是一、二是二，看得见、摸得着，而认定"一超"则比较难。一来计算难。农 民除了现金收入，也有非现金收入；除了在本地的收入，还有在外地的务工收 入，很难一一核实。比如家里养头猪、养几只鸡、种点粮食果蔬，自己吃一些， 拿出去卖一些，怎么计算他的收入？二来核实难。由于当贫困户可以得到种种 政策优惠，很多群众不愿意报出自家的真实收入。我问过好几个贫困户，一年 收入多少钱？他们都是支支吾吾说"不多的，就一点油盐钱"。现在国家对确 认脱贫实行第三方评估，主要以贫困人口实际收入为依据，如果不能准确认定 贫困户的收入，精准脱贫摘帽就无从谈起。

这次在西林，看到百色市探索了一个办法，就是由帮扶干部与贫困户签订"双承诺、双认定、双确认"书。双承诺，即由当地党委政府和帮扶干部向群众承诺帮扶脱贫，贫困户承诺积极努力争取定期脱贫；双认定，即由帮扶干部和贫困户对"八有一超"情况当面进行共同认定，并如实记录；双确认，就是帮扶干部与贫困户共同确认帮扶内容、措施和过程。在新丰村，我走访了贫困户王双、熊应和家，看见他们桌子上都摆放着市里统一印制的"三双"书，家里各种收入一项一项记在上面，帮扶干部与户主双方签字确认，一目了然。