关于党建引领城市基层治理的调研报告(第3/3页)
三、党建引领城中村治理的现实启示
XX区XX村党建引领城中村治理的创新与探索，维护了社会的和谐与稳定，巩固了党在基层的执政基础，对于新时期基层党的建设高质量发展、加快推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要的现实启示。
（一）坚持政治引领，实现城中村治理机制
创新"党建引领"的关键在于政治引领。政治引领是政党必须高扬的旗帜。政治引领，就是要毫不动摇坚持"党对一切工作的全面领导"这一根本方针，捍卫"两个确立"、增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；政治引领，就是要把党的政治优势转化为基层治理、服务群众优势，发挥党在基层治理中核心领导作用，提高引领社会、组织社会、治理社会、服务社会的能力。现代城市体量巨大，重点地区各项基础要素高度集中，要推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。XX村构建以集体经济组织党组织为领导的城中村领导体系，实现了村党委对各类组织和各项事务的全面领导。通过不断加强基层党组织建设，抓住了党组织这个"主心骨"，最大限度调动党员干部群众的积极性、主动性，高效整合人财物等各类资源，通过积极创新"党建＋社建"模式，召开党建联席会议、共治议事会，改革选举制度等举措，不断提升XX村的基层治理现代化水平。
（二）坚持服务引领，实现城中村治理主体创新
服务型党组织建设是建设马克思主义政党的本质要求和基础工程，其核心要义是"在领导中服务"，这也是基层党组织引领基层治理的应有之义。习近平总书记指出："要贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。"XX村创建村企联盟，培育新时代乡风民风，汇集多方力量共同参与社会治理，以居民群众实际需求为导向，明确治理重点、采取有力措施，打造广视角"3+2智理"系统，全面改造党建文化公园、党群服务站和文化广场，得到居民群众的大力支持和一致肯定。人民群众对村社的期望才是党工作和努力的方向，只有多从群众需要出发整改问题，才能从源头上推动问题解决。特别是重点地区基层治理工作，应着力提升群众的参与感、认同感，建立合理的反馈机制，满足人民群众日益增长的物质文化和精神文化需求，不断提升人民群众的满意度。
（三）坚持发展引领，实现城中村治理方式创新
发展是党建引领城中村治理的目的，也是解决城中村治理矛盾的动力之源。解决城中村存在的各类问题，最终还是要靠发展。XX村认真践行新发展理念，充分利用区位、生态、资源、市场等优势，加强顶层设计，以整治工作为契机，积极有序推进城市更新，有效整合土地、物业、园区等有效资源，腾挪空间吸引优质项目落地，推动产业升级，并引入区属国企力量，大力推动重点项目建设，切实提高土地资源利用效率，实现村集体经济健康可持续发展。村社集体经济发展好了，村民才有更好的收入和发展。村社集体发展好了，也才能有能力推动解决村社发展中面临的环境脏乱差、社会治安问题突出以及产业发展低端等一系列问题，这些问题的解决，使得村民感受到发展带来的实实在在的变化和好处，切实增强了获得感、幸福感和安全感。
（四）坚持组织引领，实现城中村治理手段创新
中国共产党是一个有着严密组织体系的政党。基层党组织作为组织体系中的小单元，要充分发挥战斗堡垒作用，而党员作为组织体系中的小细胞，要充分发挥先锋模范作用。XX村治理工作，市、区领导高度重视，通过完善区域党组织设置，由联社党委为总牵头，发动辖内X个社区党支部组建XX片区大党委，多渠道配备好高素质专业化领头雁队伍，建立"经济社-户组长-栋长-外来人员"四级责任体系，推动辖内XX家四上企业与党委共建管理，有效整合多方力量，形成强大的组织力、凝聚力和战斗力。在完善体制机制的基础上，科技手段的应用程度直接决定了基层治理的现代化水平。智慧城市，信息化和数字化等现代信息技术的应用，使得实现全面数据驱动的社会治理模式创新变成近在咫尺。XX村通过加强智感社区建设，综合运用智能管理系统，有效堵塞了管理漏洞，筑牢了防范屏障，回应了群众需求。现代城市重点地区往往治安问题交织复杂，社会治理面临诸多掣肘，科技手段在其中的应用显得至关重要，它不仅为基层治理提供了精确方向，而且可以更加精准地服务群众生活、服务城市建设。
（五）坚持价值引领，实现城中村治理目标创新
中国共产党在一百多年奋斗中以伟大建党精神为源头，熔铸出一系列伟大精神，构建起中国共产党人的精神谱系。这些伟大精神为党始终走在时代前列、人民衷心拥护提供了强大的精神动力。这种精神动力，从本质上讲，就是一种精神追求、一种价值引领。在XX村，这种价值引领，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员群众，引导他们增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，并将这种认同内化于心、外化于行。这种价值引领，就是创新"户组制"管理制度，完善户组单元工作架构，把工作机构、专项力量下沉到户组，做到精细化管理。这种价值引领，就是推行村社两级干部常态化问需于民、问计于民、问效于民"三问"制度，让各类主体的服务需求可以得到及时了解掌握，组织凝聚各类主体参与到社会治理各个环节中来。这种价值引领，就是大力弘扬社会主义核心价值观，创作文化产品，组建文化宣讲队，开展好家风活动，形成新时代良好的乡风民风。