乡村振兴（理论文章3篇）

以党建引领乡村振兴

--来源：人民论坛网作者：蒋青清

党的十九大报告指出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。办好农村的事情，关键在党。乡村振兴战略是一个综合性战略，需要从农业产业化、农村人居环境建设、农村生态环境保护和农村社会发展等方面协同推进，其中最关键的就是要加强基层党组织建设，提升新时代党领导乡村工作的水平。

以党建统领发展，让产业"强"起来。"乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田"，产业是农村发展的根基，只有产业发展了，乡村才能繁荣兴盛，才能聚集人气，形成良性循环。发展乡村产业，除了发掘乡村的潜力，更离不开社会资本、各方人财物的投入，因此，一定要充分发挥基层党组织的统领带头作用，不断加强基层党员干部的学习教育，培育干部业态服务意识，把各方资料整合起来，培育形成"产业本身+产业应用+产业服务"的产业集群机构，带动乡村经济发展。

以党建促进治理，让环境"美"起来。"千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风"，乡村振兴战略用"生态宜居"替代"村容整洁"，是乡村建设理念的升华，更是一种质的提升。作为基层党组织，要不断重视加大对农村基础设施和公共服务的投入，将乡村生态环境优势转化为生态旅游发展优势，其次要充分发挥基层党组织的纽带重要，引导当地干部群众树立可持续发展理念，注重乡村的可持续发展，把农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合起来，使传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起，促进乡村地区人与自然和谐共生的现代化。

以党建构建和谐，让乡风"淳"起来。"仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱"，乡风文明是乡村振兴的灵魂，也是在物质基础普遍改善的基础上，村民精神层面的更高诉求。十九大报告将"乡风文明"作为"乡村振兴战略"的总要求，就是要求我们在注重物质文明建设的同时要注重对村民精神层面的引导。要充分发挥基层党组织的思想引领作用，引导村民形成科学、健康、文明、低碳的生产生活方式，构建和谐的乡村生态文化体系；以文明村创建为抓手，深入开展文明户创建活动，提倡尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德，通过文明乡风的导入和培育，提升乡村整体精神风貌。

以党建引领"三治"，让管理"活"起来。十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村治理体系的改革与完善指明了方向。乡村是国家治理体系的"神经末梢"，加强乡村治理，是实现乡村现代化的重要课题，要充分发挥基层党组织的服务功能，通过创新基层管理模式，让"三治"齐头并进，激发乡村治理活力。如进一步推动村务公开，扩大村民的监督和参与度，制定和实施村规民约，实现乡民自我管理、自我教育和自我服务，提高自治水平；依法调节群众纠纷，全面推行"网格化"管理模式，大力培育乡村服务性、公益性、互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区管理体系；加强乡村伦理道德建设和社会主义精神文明建设，坚持以社会主义核心价值体系为根本，以社会公德来制约个人行为。

以"三治"完善乡村治理(新论)

--《人民日报》（2018年03月02日05版）陈文胜

实现以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的差异化治理，乡村发展才能具有自主性，广大村民群众才能成为乡村振兴的真正主体。　

乡村是最基本的治理单元，既是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。乡村治理的好坏不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定，也体现国家治理的整体水平。党的十九大报告提出乡村振兴战略，要求"健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"，"三治"融合，是我国新时代对乡村治理模式的重大理论创新。

以法治为保障，实现乡村治理有序。法治是国家意志的体现，是自上而下的"硬治理"，乡村治理必然要求以法治为根本要求，以法律作为规范乡村所有主体行为的准绳。无论是德治还是自治，都要通过法治来规范和保障，也只有通过法治才能从根本上引领和保障乡村社会公平正义的实现、社会诚信的促进，从而确保良好乡村社会秩序的建立和维护。

因此，必须把乡村治理纳入法治轨道，使敬畏法律、信仰法律、尊重司法成为基本取向；严格依法规范乡村组织行为，引导村民依法办事；健全完善乡村法律服务体系，搭建联村联户的法律服务平台，推动乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

以德治为引领，实现乡村治理有魂。德治以伦理道德规范为准则，是社会舆论与自觉修养相结合的"软治理"。风俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正风俗。伦理道德是引导社会风气和凝聚社会人心的不可替代力量，是乡村治理的灵魂。无论是法治还是自治，都要通过德治来体现和引导，才能有效破解在乡村治理中法律手段太硬、说服教育太软、行政措施太难等长期存在的难题。

因此，可以把以规立德作为净化农村社会风气的治本之策，突出村规民约的观念引导和行为约束作用，发动群众积极参与"文明村""文明户"等文明创建与评议活动，采取各种有效形式激发农村传统文化活力，不断丰富乡村文化生活，使风清气正、向善向上的舆论导向推动自我教化，形成良好的村风民俗，使社会主义核心价值观的大主题在乡村文明创建与评议的小活动中落地生根。

以自治为核心，实现乡村治理有力。村民自治的根本目的，就是保证和支持广大基层村民群众实行自我教育和自我管理，是人民当家做主落实到国家政治生活和社会生活之中的最直接体现。让村民群众当家作主是乡村治理的本质和核心，是乡村治理的出发点和落脚点，这是以人民为中心的根本政治立场所决定的。无论是德治还是法治，都要通过自治来实现和推进。

各地具有不同的资源禀赋和历史文化，而随着社会的加快转型，乡村社会从封闭不断走向开放，单一的治理手段无疑难以应对差异化、多元化的社会现实。有效的乡村自治，就必然要求尊重各地的客观情况，尊重各地的村民群众意愿，以自上而下制度建构的法治为保障，探索以德治为引领、以自治为核心的差异化治理，乡村发展才能具有自主性，广大村民群众才能成为乡村振兴的真正主体。

念好乡村振兴人才"四字决"

--来源：人民论坛网作者：吴文根

乡村振兴，人才是关键。改革开放四十年来，大批中青年农民进城打工，农村精英人才大量流失，农村人力资本严重短缺，人才匮乏已然成为制约农村发展的主要矛盾。另一方面，由于城乡发展客观存在的势差，城市拥有完善公共设施和配套服务，资源集聚、人才荟萃，拥有更多发展机会，人才从农村向城市集聚的态势依然。中央一号文件已经对打破乡村要素单向流入城市的格局，强化乡村振兴人才支撑做出政策部署。一分部署，九分落实。必须抢抓机遇乘势而上，着力创新体制机制，吸引人才、留住人才，激发人才活力、释放人才红利，以人才驱动乡村创新发展。

念好"柔"字决，借智高端。乡村振兴是一项全新的伟大事业，人才的眼界视野、境界格局、能力素质，决定乡村振兴事业发展的高度、推进的深度，事关乡村振兴的成败。必须引进一批懂农业、爱农村、爱农民的高端人才为乡村振兴"望闻问切"支好招，高端规划引好路，科学发展咨好政。打好"联姻"牌借好高端人才"余智"。见缝插针，瞄空档，承接先进发达地区高端人才空闲时间、闲置余力，以项目、基地、特聘岗位等为载体借智高端人才，加强与高等院校、科研院所的县校、镇校、村校合作，深度推进"政产学研用"协同创新，开展联合科技研发，课题攻关，促进科技成果就地转化。打好"乡情牌"用活在外人才"余力"。架设在外优秀人才"连心桥"，充分挖掘在外人才关心家乡建设，有志服务家乡发展的潜力，发挥在外人才的人脉优势、资金优势、研学优势、管理优势、信息渠道优势，使他们成为乡村振兴发展扩大开放的桥梁、智力引进的媒介、推动发展的外援。

念好"活"字决，盘活本土。吸引大批懂科技、懂市场、懂法律的专门实用人才到农村来，是为农村经济社会发展注入活力、动力的关键。念好引才"活"字决，以更加开放的胸襟、更加优惠的政策、共建共享的机制"筑巢引凤"。落实人才引进专项编制，出台人才引进特殊补贴、创业支持等特殊支持政策，住房、医疗、子女就学、配偶就业、政务服务等配套服务政策，着力提升人才竞争力增强人才吸引力。乡村振兴,乡土人才是根本。念好育才"活"字决，织密乡土人才孵化培育链，着力培优建强乡土人才。整合新型职业农民学校、农广校、党校、职业高中等各类培训资源组建乡村振兴发展学校，构建乡土人才差别化个性化全方位终身培训机制。搭建龙头企业、农业科技站所、乡镇、村、专业合作社等乡土人才实践锻炼平台。建立农民创业协会、科技协会、专家坐诊平台、农业科教网等乡土人才交流、自学及智力支持平台。定期遴选优秀乡土人才送培知名高校、企业，提升能力素质、境界格局、见识见解。

念好"梯"字决，夯实基础。乡村振兴必须以亿万农民自身素质提升为前提，必须始终依靠亿万农民的创新创造。念好"梯"字决，建好人才梯队。制定并完善财税金融、用地等优惠政策，"搭台子""拓路子"，让土专家、田秀才，能工巧匠，经纪人、农民企业家，文化能人、非遗传承人，回乡创业的大中专毕业生、知识分子、打工青年致力乡村发展，带领群众致富奔康。建立以城带乡、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，推进农村普及高中阶段教育，全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程，以亿万新生代农民素质提升为乡村振兴培育庞大人才梯队。念好"梯"字决，以才孵才。实施乡土人才分层分类管理，建立专家型、技术型、实用型人才库，专家领队伍，技术下一线，分层分类带队伍以才孵才，激活乡土人才"一池春水"。打通农村人力资源开发"最后一公里"，以农民夜校为平台，"一村一品""一户一策"，"面对面""手把手"指导，"因材施教"把农村在家劳动力动起来。

念好"合"字决，活一盘棋。乡村振兴，县级党委政府居于"一线指挥"的关键位置，必须牢固县域"一盘棋"理念，以人才队伍建设激活乡村振兴一盘棋。念好"合"字决，形成合力。压实压紧人才工作目标责任、述职评议、联系联络、督促检查、考核评价等制度，健全党管人才工作运行机制，推动一把手大抓"第一资源"，使人才工作由"软任务"变为"硬要求"。整合金融、财税、发改、交通等涉农部门人才服务职能、资金、项目，为乡土人才创新创业提供全方面、多层次集成式优质服务，织密乡村振兴人才孵化保姆链。念好"合"字决，促进产才融合。将人才规划与发展规划、治理规划、建设规划同步规划多规合一，资金、项目与人才打捆，资金、项目与人才同步落地、同步到位，同步实施，推动项目链、资金链、人才链无缝对接深度融合。建立教育、卫生、农业、文化旅游等涉农部门专业人才县域统筹使用制度,推行"岗编适度分离"、急需紧缺人才援助机制等,引导和支持各类人才积极投向乡村振兴事业。

没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。砥砺奋进新时代，面向未来再创业。我们要切实增强人才工作紧迫感使命感，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，创新人才引进、培养、考核、激励体制机制，念好人才"四字决"，灵活"智力共享"，盘活"才由己出"，筑活"新势能"，激活"产才融合"，建强乡村振兴人才支撑，奋力挚画新时代乡村全面振兴宏伟篇章。