关于对基层党组织功能作用发挥调研报告(第2/2页)

四、重视解决基层党组织动散常态难抓建的问题

近两年，各级按照新的党建法规优化组织设置、规范组织运行，但随着部队越走越远、时间越来越长、态势越来越散，基层党组织仍存在不少抓建难题。一是战与建统筹不够。长期面临战建两方面压力，有的党组织把抓建部队与执行任务分割开来，经常性基础性工作打折扣，甚至出现完成任务越多，部队建设基础越薄弱、事故问题越多发的现象，反映出统抓全面建设、统分力量资源、

统筹抓建意识还有待提升。二是临时党组织融合不够。部分党组织从不同单位抽组、临时组建，有的还存在临时观念，在理解编队行动意图上不够精准，在落实上级决策指示上不够到位，在教育管理上不够较真，在相互之间的协调配合上不够默契，甚至出现了临时党组织与原属党组织"两不管"的真空地带。三是务党能力训练不够。有的编组党组织注重了资格搭配忽视了能力搭配，军事领导务党能力不足、政工领导军事素质不强较为普遍，双指挥员尚未充分发挥"x+x>x"的增益效果。部分临时党组织负责人务党能力不足，在条件有限、缺乏监督的情况下简化程序、降低标准的问题比较普遍。

对此，必须在力量上整合、在认知上纠偏、在细节处规范、在指导上加力，确保动散常态下基层党组织运行规范有力。一是抓科学统筹。要统战建，注重以战领建、抓建为战，深入推进以战载训、拿敌练兵、战训耦合，做到战建两手抓、两不误、两促进；要统人员，重点调配好党组织班子和任务编组，防止出现弱弱搭配、问题搭配、矛盾搭配；要统资源，采取各种手段实现前方与后方资源共享、教管同步、战训衔接。二是抓培训帮带。建好用好党支部书记之家，采取理论辅导、现地教学、案例分析、难题会诊、示范观摩等形式，重点加强临时党组织成员培训，着力把党务的知识搞明白、把肩上的担子讲清楚、把各级的职能划设好，培养一批开展党务工作的明白人。三是抓责任落地。采取出发前谈话交代、任务中跟进掌握、结束后总结讲评的方式，贯通任务全程抓监管抓指导。把党组织成员履行党内职务的情况纳入官兵年度考核内容，对有效履行党内职务、充分发挥组织作用、促成任务圆满完成的加强宣扬表彰，对因失职失责而影响任务完成、发生事故问题的予以严肃追责问责。