关于加快实施强县域行动推动县域经济高质量发展的调研报告(第3/4页)

（二）聚力园区提档升级，建设高质量承载平台。园区是实现产业集聚效应和规模经济效益的主要载体，强县域必须抓园区，必须强化园区的主体地位，让园区这个龙头真正抬起来。一要做强主业。"一园一策"加快培育园区特色优势产业，加大承接产业转移力度，加快培育一批链主企业，推动园区做精做专、做大做强，培育形成县域经济新增长点和竞争优势。XX经开区重点发展有色金属新材料及新能源电池锂电、化工循环、先进装备制造、数字经济、资源综合利用、智能制造等，推进镍铜钴新材料新能源产业创新聚集核心区建设，打造主导产业鲜明、集聚效应突出、创新体系完备的千亿园区；XXX工业园重点发展精细化工、能源化工、煤化工、硫磷化工及高品质肥料、氟化工、氯碱化工、冶金铸造、资源综合利用等产业，建设高端绿色百亿化工园区；XX工业园重点发展生物基降解材料、农畜产品精深加工、农业设施设备智能制造、综合物流等产业，全力推进园区进位提升，打造百亿园区；XX区中小企业承载园区重点发展与XX经开区有色金属新材料、新能源锂电、智能制造、储能系统相配套产业，推动园区产业提质增效，建设新材料加工制造、农产品精深加工、城乡再生资源回收利用基地。二要激活主体。持续优化"一区三园"发展格局，全面推行"管委会＋开发运营公司"管理模式，支持各类资本参与园区基础设施、公共服务平台和特色产业园的投资运营。深入推进产城融合发展，高标准规划推进园区基础设施建设，加快完善物流、科技、生活服务配套条件，强化园区环境监测、安全管理，完善污水、垃圾、固废处置设施，提升园区承载能力和发展水平。大力推进园区循环化改造，推广应用节能减排新技术，开展工业企业节能降碳改造，大幅提升园区能源、水、土地等资源利用效率，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，加快形成主导产业鲜明、优质要素聚集的园区发展格局。三要提高能级。深化拓展XXX镇"区政合一"模式，积极推动在XX工业园、清河现代农业循环经济产业园等重点园区推广。强化园区协同联动发展，加快推动XX经开区和XX民营经济产业园一体融合发展、XX区中小企业承载园区与XX经开区协同互补发展、XX工业园与XXX工业园组团联动发展，做强主业、提升能级。加强与山东、天津、福建、广西、内蒙等省市合作，开展"区区合作"，共建产业合作示范园，引导东部资金、技术、人才、市场等向园区集中，发展"飞地经济"。

（三）聚力精准招商引资，增强产业发展活力。县域经济不是县内经济，不能关起门来搞发展，必须打开门、走出去、引进来。一要精准招商强链条。持续深化市企联合招商，大力开展产业链招商，突出小分队招商，利用节会招商，实施以商招商，推行网络招商，创新PPP招商、牌照招商等模式，提高签约项目落地率和资金到位率。XX县重点围绕高品质菜草畜、生物基新材料、精细化工等特色主导产业，XX区重点围绕有色金属新材料、新能源、数字经瞄准资源综合利用、菜草畜等特色主导产业，系统谋划布局产业链，明确拟招商的龙头企业、配套企业和相关服务性企业，精准引进一批新能源电池正极材料、大数据应用软件开发、固废综合利用、高原夏菜、乳制品等上下游精深加工领军型和骨干型链主企业，以特色产业发展推动产业价值链提升。二要精心服务抓落地。健全完善全程服务机制，落实好清单管理、领导包抓和服务专员工作制，对招商引资项目提供24小时全天候服务，及时掌握从项目立项（核准、备案）到开工、投产等全过程进展情况，主动协调解决建设中存在的问题，为招商引资项目落地提供全流程"妈妈式"服务，加快推动招商项目尽早落地建设。对投产项目，积极协调原材料保障、开拓市场等工作，推动项目尽快满负荷运行；对在建项目，进一步强化跟踪服务，及时协调解决具体问题，确保项目有序快速推进；对拟建项目，加快项目可研、初设等前期工作，提供"全方位""保姆式"服务，争取尽早开工建设。三要精细承接促协同。实施承接产业转移招商突破行动，建立与中东部地区和中央企业产业合作长效机制，大力引进中东部有色金属新材料、新能源装备制造、精细化工、化工新材料和农产品精深加工等产业，促进产业协同互补发展。深化河西走廊新能源产业联盟，推动在能源开发布局、产业转移承接等方面协同融合发展，打造河西走廊新能源综合示范区。

（四）聚力实施强科技行动，提升创新发展水平。科技创新是引领发展的第一动力，只有创新，才能占得先机、取得优势、赢得未来。一要加强人才培养和引进。坚持引进和培养相结合，引才和引技引智相结合，组建多学科创新团队，引进集聚一批高层次急需紧缺人才、产业领军人才和创新团队，培养一批本土领军人才、学科带头人和中青年骨干。健全重大人才计划实施机制，培养引进"高精尖缺"人才和高水平创新团队，加强青年人才培养储备，拓宽科技人才发展通道。支持企业引进高层次急需紧缺人才，对急需引进的高层次紧缺人才，享受各类人才引进政策，强化对高层次人才公寓、教育、医疗等基本生活保障。加大科技特派员工作支持力度，壮大科技特派员队伍。健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制，搭建各类人才干事创业平台，营造尊重人才、使用人才、选贤任能的良好氛围。二要提升企业创新水平。深入推进厅市会商协同创新机制，促进创新链同产业链、资金链、人才链、政策链深入融合。深化市企科技合作，发挥镍钴资源综合利用国家重点实验室平台作用，孵化培育一批具有辐射力和影响力的省级创新平台。支持企业联合高校院所，开展产学研合作，组建创新联合体，努力在重大基础研究、应用技术研究和关键共性技术攻关上取得更多突破性进展。优化整合科技资源配置，促进科技资源开放共享。全面落实创新创业扶持政策，激励企业加大研发投入，实施高新技术企业倍增计划，培育壮大高新技术企业体量。三要加快科技成果转化。扎实推进省级科技成果转移转化示范区建设，推动创新成果、企业和市场精准对接，引导科技成果对接特色产业需求加速转移转化。深入实施专利导航、重要专利转化及专利密集型产业培育工程，推动专利成果在企业转化运用。深化区域创新合作，联手省内外成果交易平台同XX市科技资源共享服务平台网络联通，建立合作对接平台，打造省市创新成果对接服务和交易市场，促进省内外先进技术和科技成果来金转移转化。