关于科技兴警赋能交通管理高质量发展的调研报告
关于科技兴警赋能交通管理高质量发展的调研报告
科技是"国之利器"，也是"强警利器"。习近平总书记在2019年全国公安工作会议上站在全局的高度，提出了科技兴警战略。近年来，在市局党委的坚强领导下，交警支队党总支始终将科技兴警作为战略工程紧抓不懈，基本构建形成了科技赋能交通管理的新格局。
一、科技兴警工作现状
（一）支队党总支高度重视科技兴警工作。支队新一届班子始终牢记使命，坚定不移走改革强警、科技兴警之路，紧紧围绕总队、市局党委提出的"始终坚持科技兴警，适应国家治理体系与我市治理能力现代化"要求，以实战应用为导向，以提升XX公安交管科技化水平，提升道路交通安全管控能力为目标强力推进科技兴警工作。XX支队长带头学习交通管理新科技新技术，定期组织研究科技兴警工作，建立了"主要领导亲自抓、分管领导强力推"的科技兴警工作机制。对信息化建设经费给予重点保障，占了支队年度预算中的大头。今年以来，支队紧紧抓住市委、市政府将XX城市智慧交通畅行工程列为XX市新型智慧城市建设重要组成部分的契机，支队主要领导带队积极向市委、市政府和市公安局领导汇报，加强与市政府办、市大数据中心、市财政局对接，全力争取项目资金，狠抓项目推进；支队党总支多次专题听取和研究项目设计情况，奋力推进我市道路交通管理由智能向智慧迈进。
（二）全市道路交通管理科技化水平起步早、基础好。一直以来，XX公安交警紧密结合XX科技城建设，助力公安交管科技水平不断提升，在省内乃至西部的道路交通管理科技化水平长期居于前列。从2015年开始，我们在西部地级市中率先建设道路智能交通管理系统，系统建成了包括道路交通信号智能控制、道路交通信息智能采集、道路交通信息智能发布、道路智能交通指挥中心和道路智能交通集成管控平台等"一平台四系统"，基本覆盖科技城建成区主要道路。在规范道路交通秩序，减少道路交通事故，提升城市道路通行效率方面发挥了重要作用。此外，"5合一"车驾管理中心、公路交通安全防控体系建设等均走在全省前列。支队每年均将信息化建设资金保障放在首要位置。XX交警在"三项建设"、"减量控大"等科技应用考核工作中成绩一直位于全省第一方阵；350兆对讲机、移动警务通、执法记录仪等科技单警装备基本实现一线民警全覆盖，满足实战需求。
（三）科技服务民生成效显著。XX公安交警充分应用科技手段，服务民生取得显著成效：一是规范道路交通秩序，减少道路交通事故，提高道路交通安全水平。据统计，道路智能交通管理系统建成后，路口交通违法率比建设前下降了XX％，交通事故万车死亡人数逐年下降。二是提升城市道路通行效率，有效缓解交通拥堵。已建成的XX条"绿波带"和XX个协调控制区域的道路车辆行车平均速度提高了XX％，通行时间减少XX％，停车次数大幅度降低，从而提高车辆运转效率，降低能源消耗，减少汽车尾气排放，改善我市城市环境和提高了城市道路交通服务水平。三是有效整合交通信息资源，为交通出行者提供便利。通过与高德、阿里等大数据公司合作，建立了交通信息共享机制和增值信息服务运行机制，通过诱导屏、互联网站、微信平台、交通广播等形成合理有序、分工协作的公众出行信息综合服务体系。方便群众实时查询道路交通信息，了解城区交通状况，合理规划出行路线，避免交通拥堵。四是充分发挥社会管理综合功效，完善社会治安综合防控体系。各类交管信息系统充分发挥社会管理综合功效，为各地各警种破获各类案件提供查询XX余起，发现有价值的线索XX余条，为人民群众挽回价值XX余万元的财产损失。为XX创建全国文明城市做出了突出贡献。
二、科技兴警工作存在的问题及原因
（一）部分民警对科技兴警重要性、紧迫性的认识不足。习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话中，把科技兴警摆上重要战略位置，同时强调，要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，为新时代公安工作擘画了宏伟蓝图，我们必须充分认识科技兴警的重要性、紧迫性，进一步坚定走科技兴警之路的信心和决心。
（二）科技信息化水平逐渐滞后、应用水平亟待提高。我市公安交警科技信息化建设虽然起步早，但随着前几年科技建设的投入与省内乃至西部其它地市相比有所降低，逐渐处于落后状态，现有道路交通管理科技化水平与XX作为"XX"的定位差距较大，已不能适应科技城建设发展的新要求新趋势。存在的主要问题有：道路交通感知源设备数量不足、道路交通智能管控比率较低、交管信息系统智能化水平不高、信息共享不足导致孤岛现象、大数据挖掘分析能力与实战要求差距较大、信息惠民智能化水平距离群众期望差距较大。
（三）公安交警队伍中科技人才匮乏，阻碍科技应用成效提升。我市公安交警队伍整体年龄偏大，普遍对新科技新技术存在畏难情绪，不想学不愿学不敢学现象广泛存在；而专业技术人才更是严重匮乏，人才结构断层。基层所队尤其严重，在实战工作中，一线民警在应用集成指挥平台、4G酒检仪、移动警务终端等公安交管科技装备中遇到技术问题时，多数情况下只能向支队求助解决，支队科技民警一人面对数百名一线民警的求助，既降低了工作效率，也加重了工作负担，更不利于先进科技装备、手段和技术的推广应用。
三、推进科技兴警措施
（一）提升科技兴警认识，树立"两个意识"。一是领导干部的科技意识。领导重视是科技兴警的政治保证。交警部门要紧紧依靠党委、政府，多汇报、多请示，努力形成"党政牵动、部门联动、公安主动"的工作格局，力争把公安交通管理工作科技经费列入政府年度财政预算之内。二是相关部门的协作意识。一要加强公安机关内部的协作。将现代信息化高新科技与整个公安工作相结合，优化组合部门结构，形成警种之间信息共享机制。二要加强协作共享意识。科技信息化建设需要高投入，但也需要建立"可以不为我有，但为我用"的协作共享意识。例如：交通部门有大量的道路管理资源，道路交通管理的部分基础设施交警部门无需重复建设，可以协调应用。
（二）多措并举加强科技人才培养，为科技兴警打下坚实基础。人是科技创新、警务革命的最关键因素，智慧公安建设归根结底要依靠人才，公安交管部门要想科技强警，必须要培养引进一批在电子技术、计算机技术、通讯技术、控制技术、交通组织等交通管理应用技术方面有造诣、有成就、有发展的科技人才。一方面，加强培训，提高现有人员的科技应用水平；同时坚持内部挖潜，从各大队发掘培育2－3名年轻且热爱科技工作的业务技术骨干，并按照专业特长持续强化培养教育，形成金字塔形的人才梯队，实现以点带面人才引领架构，并选拔优秀人才到支队科技部门工作；另一方面，采取招录、选调等办法，引进部分专业人才，加强充实公安交警队伍。还可以"借鸡下蛋"，据悉，XX等大城市公安交管部门均建起交通科研机构，对于推动交通科学研究，提高交通管理的科技含量起到了巨大作用。从长远发展出发，我市各级公安交警部门都应加强与相关大学和科研机构的合作，通过警校联营，借力借智，让他们的科研成果直接转化为交通管理所需的先进技术，直接为科技强警服务。