关于规范党员干部8小时外政治言行的研究与思考(第2/3页)

（二）强化组织监督。党组织承担对党员领导干部"八小时以外"监管的主体责任。党组织主要负责人是本单位党员领导干部"八小时以外"监管的第一责任人。班子其他成员应严格按照"一岗双责"要求，了解掌握分管条线和联系单位的党员干部"八小时以外"情况，每年至少走访一次分管处室的党员干部家庭，发现问题及时提醒、纠正和报告。要建立健全工作机制，落实监督措施，将党员干部"八小时以外"情况纳入巡察监督内容，将"八小时以外"情况作为党员干部年度考核、评先评优和提拔任用的重要依据。今年年初，XXX出台了《关于加强机关党员干部"八小时以外"监督管理的办法（试行）》，对于组织监督的落实作出了明确规定。

（三）强化纪律监督。纪委、各部门要切实负起专门监督责任，协助党委开展对党员干部"八小时以外"的监督，将"八小时以外"情况作为述责述廉述德、党风廉政建设主体责任检查考核、干部日常监督管理的重要内容。及时查处违规违纪行为，定期研究、交流、总结党员干部"八小时以外"监督工作情况。这是最常见的监督模式，就浙江省而言，每年都有开展相关巡察整改。

（四）强化执法监督。对于公安、文化、市场监管等部门对执法检查中发现的党员干部违法违纪违规等行为。随着设备的不断改进、大数据的深入应用，执法监管已经是运用最广、形式最多、力度最大的监督手段。如XXX纪委联合执法部门，对城区内茶楼、棋牌室、娱乐会所等场所开展明察暗访，并在城区重要路段设立卡检，对党员干部和公职人员打牌赌博、酒驾醉驾、公车私用等问题开展不定期督查，架设"八小时外"监督探头，实现日常监管"全天候"，推动党员干部和公职人员切实转作风、提效能。

（五）强化社会监督。发挥社区党组织、业主委员会、物业管理机构和群众的监督作用，及时了解掌握党员干部廉洁自律、社会交往、家庭生活等情况。加强与社区（小区）兼合式党支部的沟通联系，党员干部考核中听取兼合式党支部意见，与社区共建党员干部社会监督机制。如时下我区正在开展的在职党员家园支部报到的活动，有效发挥了社区的监督作用。

（六）强化家庭监督。要加强与党员干部家属特别是与其配偶的联系沟通，教育引导和鼓励家属多关心、多过问党员干部的思想和生活情况，并通过约谈、入户走访等方式，及时向家属了解党员干部"八小时以外"表现情况。如今年5月，XXX纪委、市委组织部、市妇联联合发文的《弘扬清廉家风建设清廉家庭--致全市领导干部及家属的倡议书》，号召领导干部带头把家庭建设成为温馨、廉洁、幸福的"港湾"，争做清廉表率，共创美好生活。

（七）强化舆论监督。要通过门户网站、问政平台、政风行风热线、公益广告等形式，积极发挥互联网、微信、钉钉等新兴媒体监督优势，加强政策宣传，发现和曝光典型问题，充分发挥媒体监督作用。自"我爸是李刚"案件以来，我国的舆论监督已在各类监督举措中承担着举足轻重的作用。正如习近平总书记所说的，"群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让'隐身人'无处藏身"。

四、全国"8小时外"贪腐案件不曾断绝的原因分析

一是党员干部个人重视程度不够。少部分是党员干部管不住自己。最常见的就是违规吃喝问题，这些人习惯于觥筹交错、不醉不休的胡吃海喝，将打卡新饭庄、品尝新菜肴作为生活乐趣，千方百计找老板、拉下属、凑人头组局解馋。有的干部在饭局的长期浸泡中培养出了所谓的"品味"，爱好欲罢不能，如被查处的重庆市渝北区委原常委吴德华总结出"红酒开胃、白酒佐餐、洋酒助兴、啤酒解酒"的"酒道"。大部分是定力不足，被逐步渗透。他们一开始都是兢兢业业，为党和人民尽忠职守。但在中途被糖衣炮弹所击败，逐步走向违法违规深渊。如云南省的警示教育片《八小时之外》中，云南省地质调查局原党委书记蒋铮的违法案例，从一名优秀党员干部逐渐被腐蚀成为自己原先最讨厌的人。

二是制度不完善、落实不严格。如信访举报制度。各级纪委监委都设立了举报电话、举报邮箱，鼓励大家对党员干部"八小时之外"的违法违纪情况进行举报。从信访举报情况看，匿名举报较多，给调查处理带来麻烦。另外，处理不及时，则会挫伤了群众举报的积极性。要建立保护激励制度，对检举控告党员干部违法违纪行为属实的群众给予奖励，使举报监督由高风险无收益变为低风险高收益。又如在领导干部中推行报告个人重大事项制度，已经实施多年，取得了一定效果。这项制度实施后最大的问题是落细、落小、落实不够，少数领导干部隐报、瞒报问题。即使后来被发现，除了在提拔的紧要关头，一般时期都是雷声大雨点小的处理。对此，必须加大抽查力度，对隐报、瞒报者进行严肃处理。

三是党组织组织力有待提升。有的党组织对党员的思想教育和关怀工作做得不够，了解党员干部状况的渠道单一，不能及时了解党员干部"8小时外"真实情况，无法及时矫正、挽救党员干部"8小时外"政治言行。有的党组织存在抓"8小时外"政治言行能力不足，还存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。有的党组织对党员干部动态教育管理监督不到位，对党员干部的日常监督手段单一，特别是对党员"八小时外""工作圈外"的监督手段较少，组织监督的"触角"延伸不到位，监督的实效性打了折扣。尤其是对领导干部党员的监督，往往存在监督难、落实难的情况。

五、进一步规范"8小时外"政治言行思考及做法建议

一是定--进一步坚定党员干部的拒腐立场。一方面强化主观作用发挥。政治上的坚定源于理论上的清醒和执着，没有足够的理论清醒和理论执着，思想就会"生锈"。因此，党员干部理论武装一刻都不能停止。学习不能走形式、走过场，要入心入脑，炼就金刚不坏之身，锻炼意志品质，提高精神境界，保持高尚情操，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，经受住各种考验，自觉抵制各种诱惑和腐蚀。自觉净化"生活圈"，作风优良，品行端正，注重家庭家风家教建设，管好自己、家人和身边人；自觉净化"社交圈"，言行一致，表里如一，注重个人言行和身份，不做有损纪检监察干部形象的事；自觉净化"娱乐圈"，生活正派，情趣健康，自觉远离各种低级趣味活动。另一方面增加客观约束力度。从严监督管理干部，必须从小事、小处、小节管起严起，做到抓早抓小，防患于未然，让干部'八小时外'监督无盲区、无空白、无死角，从干部吃点、喝点、拿点、玩点等小事管起，把干部'小事'关进制度笼子，充分发挥干部监督'惩前毖后、治病救人'作用，对'患病'干部早发现、早教育、早纠正、早处置。