关于区城市公共交通情况的调研报告(第3/3页)

（一）统一思想，深入实施公共交通优先发展战略。优先发展公共交通是推进城市转型的重要抓手，是缓解拥堵的根本出路。公共交通是城市的一张名片，更是重大的民生工程，有利于降低市民出行成本、减少城市空气污染，尤其是方便老人、儿童出行。要进一步统一思想，深化公交规划引领城市发展理念，加强领导，深入实施公共交通优先发展战略，强化XX城市综合交通规划研究，确保有章可循。建议从全区经济发展的实际需要出发，科学编制和修订完成公交发展规划，明确公共交通在城市交通中的主体地位，合力构建城市道路网、交通枢纽网和地面公交网等"三网"融合，实现城市内外交通互联互通、外快内畅。尽快形成以城区公交为骨干、支线公交为支撑、出租汽车为补充，以迷你巴士为辅助、慢行系统为延伸的线路布局合理、站点覆盖面广、高效畅通便捷，与城市规模、人口和经济社会发展相适应的多层次现代城市综合公共交通服务体系。

（二）整合资源，加大投入，完善公共交通基础设施建设。公共交通作为公益性事业，低票价决定了公交亏损的局面。建议政府适时整合两家公交公司，减少资源浪费，杜绝恶性竞争。加大基础设施建设和对公交营运的专项补贴，将公共交通发展列入国民经济与社会发展计划，所需资金纳入政府公共财政预算，并逐步增加投入。加大首末站、中间站、公交快速道和优先交叉口等公共交通基础设施建设力度。对公共交通停车场站等建设项目、车辆和设施设备的配置、更新等，要统筹安排，突出重点，给予资金和政策扶持。按照新颁布的《重庆市公共汽车客运管理条例》要求，对企业承担的社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，政府应足额进行补贴。同时，按政策适当提高公交票价。逐步形成市民可接受，财政可负担，企业可持续的良好局面。

（三）优化公交线网，合理配置运力。优化调整常规公共线网，完善公交场站设施布局。对现有公交线路进行"截弯取直"处理，优化公交线网。加快推进公共交通换乘枢纽规划建设。以半小时内免费换乘和低成本为目标，解决好各种公共交通互联互接、无缝衔接等问题，提升城市公交网络整体效益。按照建设低碳城市的要求，出台扶持政策，加快车辆更新速度，逐步更换节能环保车型。支持公交企业选用大运量、零排放的中高档公交车型。在背街小巷，特别是老城区的部分狭窄道路，应投放社区巴士，改善通行条件，方便市民出行。

（四）与时俱进，逐步构建全域公交体制。启动全域公交发展行动，对班线客车实施公交化改造，统一纳入常规公交许可管理。随着北城大道的提档升级，当务之急是开通八颗、新市两个街道以及长葛路沿线工业园区的公交车，让公共交通服务于城区及工业园区。在条件成熟时，全面整合农村客运市场资源，实现城乡客运基本公共服务一体化。

（五）强化执法，集中整治，净化交通秩序。加强城区交通秩序管理，加大稽查管理力度，建议从区交委、区公安交警支队、区城管局等部门抽调部分素质高、业务精、作风硬的执法人员，组成联合执法队伍，对聚集在各主要路口、车站、学校、医院等周围占道待客的车辆进行专项清理；定期对城区各类违法违规的车辆和非法经营客运出租的车辆进行联合稽查，集中对 "黑出租"等各种非法营运车辆进行查处。（XX区人大常委会）

[1] 国家规定的中小城市每万人拥有７标台，住建部建议特大城市标准是11标台。国家规定的全国文明城市Ａ类测评标准万人拥有公交车12标台。

[2] 指城市居民出行方式中选择公共交通的出行量占总出行量的比率，这个指标是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指示。目前，欧、美、日本、香港等大城市的公共交通分担率已达40%-60%，这是为什么欧、美、日本私家车众多，却很少拥堵的重要原因之一。

[3] 指公共交通线路总长度与城内线路网长度之比。是一个城市的交通环境的标志，指辖区交通职能管理部门对本辖区交通线路的设计问题，设计"合理"重复率低，设计不"合理"重复率就高。