关于学习浙沪经验助推我市医药产业提质的调研报告(第2/4页)

我市现有医疗器械生产企业***家，其中三类医疗器械生产企业*家、二类医疗器械生产企业**家、一类医疗器械生产企业**家。拥有一类医疗器械备案凭证***张，二、三类医疗器械注册证***个，主要生产医用高分子材料、医用卫生材料、口腔科材料、医用缝合材料、理疗康复设备、普通诊察器械、基础外科手术器械等。2022年我市二、三类医疗器械生产企业销售额约*亿元，利润约*亿元。其中产值超亿元的医疗器械生产企业*家，**华源医疗科技股份有限公司。

（二）**市医药产业发展优势

1.政策优势

当前，国家深入实施健康中国和**沿海发展等重大战略。省委、省政府出台《"健康**2030"规划纲要》，强调要加快医药产业国际化进程，提高原料药、药物制剂和医疗器械在国际主流市场的占有率，推动医药和医疗器械产业转型升级。2018年**市政府出台《全市促进化工产业转型升级培育发展医药产业的意见》后，以我市滨海医药产业园为代表，先后出台《关于深入推进化工产业绿色转型发展的实施意见》、《全县促进化工产业转型升级培育发展医药产业的实施意见》以及16条医药产业招商政策。积极实施对率先落户的重点项目，享受供地零费用、用房零租金、规费零收取、融资零成本、手续零操心等"五零政策"，为加快构建"原料药+成品药"全产业链体系提供了难得机遇。

2.区位优势

我市市域面积*万平方公里，常住人口***万人，沿海滩涂总面积****平方公里，是**面积最大、人口第二的省辖市，也是长三角区域一体化**个中心区城市和淮河生态经济带新的"出海门户"。我市拥有*所高等院校，**所中等职业技术学校，每年可为各类企业定点培养*万名大学生和*万多名成熟的专业技术工人，同时每年还可鼓励全国近千名**籍医化专业高校毕业生回乡就业，2020-2022年期间，培养引进集聚产业专门人才****名、实用人才****名，为我市医药企业规模化发展提供了便利条件。

3.环境优势

国务院办公厅出台的《关于促进医药产业健康发展的指导意见》强调，要坚持产业集聚、绿色发展，推动化学原料药向环境承载能力强、生产配套条件好的园区集聚。近年来，长三角地区的迅猛发展带来的产业转移，给土地承接能力强、环保容量大、原料供应便捷的**市沿海地区，建设高水平的药品生产基地提供了有利契机。

2020年11月2日，**省政府办公厅发文，明确**滨海经济开发区沿海工业园为全省14家定位化工园区之一。滨海园区坚持以产业链终端、价值链高端延伸为定位，委托复旦大学设计院、上海浦东建筑设计研究院等专业机构高起点、高标准编制园区规划，5平方公里启动区已达到"十通一平"标准，满足各类型的医药原料药企业进驻。滨海将以打造全产业链园区为方向，打造10平方公里的成品药生产区，具备较强的产业集群竞争力。

**区化学药产业链依托**港石化新材料产业园深化发展，编制转型升级三年行动方案，大力发展产业链中游特色化学原料药项目，产业链下游成品药项目主要布局在毗邻化工园区的**港经济开发区**海洋生物产业园内，兼顾**经济开发区现有医药龙头企业联动发展，全力打造该区健康新医药特色产业集群。

4.后发优势

尽管目前**市医药产业规模小、效益低、竞争力弱，但我市医药化工集中区已初具规模，已经进驻或即将进驻的药品生产企业迫于产业转型升级的压力，有近**%的企业有提档发展原料药生产项目的意向。

滨海医药产业园已落户成品药及配套项目**个，协议总投资**亿元。产品涵盖抗肿瘤、抗艾滋、抗感染、心脑血管和生物制剂等领域，年产值**亿元，形成了具有一定发展基础和优势的新医药产品群，如普信制药齐多夫定等抗艾滋病药物占到全球市场的**%，八巨药业的DL-萘普生分别占国内、国际市场的**%、**%，凯利药业的西咪替丁分别占国内、国际市场的**%、**%，三甬药业的600T依普沙坦分别占国内、国际市场的**%、**%等，成为助推我市医药产业快速发展新的增长极。

**区化学药产业链保留化工企业**家，其中医药企业*家，包括瑞科医药、迪赛诺制药、海嘉诺药业、兄弟维生素、天生药业、苏海制药、正**海制药原料药生产基地（在建）。2022年，**区化学药产业链产值规模达**亿元，同比增长*%；开票销售**亿元，同比增长*%；税收贡献达*亿元，同比增长*%。

（三）**市医药产业发展制约因素

1.准入门槛有待突破。一是政策环境趋紧。响水"3.21"特大爆炸事故发生后，我市全力整治化工园区和化工生产企业安全生产风险和隐患，共有**家医药等化工企业责令关闭。同时由于有关部门将新药特别是化学原料药生产企业片面地列入化工类企业管理，一些县（市、区）因环保压力，消极对待已投产企业增加药品品种，限制甚至拒绝外来新药生产企业落户，一定程度制约了我市医药产业的快速发展。二是审批周期较长。部分企业反映，对涉药的项目申报、审批从严从紧，审批验证难问题比较突出。项目审批、产品验证等还涉及省药监局、生态环境厅等多个部门，审批周期较长，对生产者、投资者的信心有一定影响。

2.企业竞争能力偏弱。一是产品附加值较低。我市化学药产业整体创新能力不强、缺乏高附加值品种、产品同质化现象比较普遍。各医药企业的剂型和产品结构类似，产品技术含量和附加值较低。二是企业规模偏小。链主企业规模普遍较小，带动辐射能力不强；专业化程度低、缺乏品牌知名度和特色产品；产业融合度不高，产业链上下游间缺乏合作联系。三是盈利能力下降。一方面受疫情影响，部分原料短缺、价格上涨、运输成本、制作成本提高，导致企业生产成本增加，经营压力加大；另一方面，受国家药品集中采购、药品零加成等政策的影响，医药企业降价压力显现。上半年全市化学药规上企业开票销售额较去年同期下降4.3%，企业盈利困难。

3.生产要素亟须改善。一是人才引进困难。我市药品生产企业人才、技术引进力度不足，药企的专业人才引进困难，人才流失现象比较严重，不仅是高端研发人才，熟练的一线生产工人也面临短缺。我市药企大专以上学历占**%、本科以上仅占**%，与苏北的连云港、苏中的泰州、苏南的南京、无锡、苏州等兄弟地区存在较大差距。二是研发能力不足。我市药品生产企业研发费用投入有限（研发费用占销售收入的比率较低，最高的仅为*%，与省内先进同行的*%－15%相比存在明显差距），企业没有真正成为技术创新主体，产学研结合程度不高，企业的发展和产业升级后劲不足。三是基础要素保障不够。医药生产企业一般地处偏僻，供电、供水、供气、交通等硬件配套方面有许多需要改进的地方。