2022年调研报告-17篇(第3/3页)

3.激发财政资金撬活力。据县财政局统计自2017年至20XX年，我县已累计安排发展壮大村级集体经济财政专项资金高达5613万元，对全县113个村进行了重点扶持，村均达到49.67万元。加上2022年拟下达20个重点村1180万元支持资金，这样受扶持村达133个，占全部行政村的78%，村均达56.21万元。要对上述已经实施的113个项目进行一次回头看，摸清多年来实施项目投入的资金产生了多大效益，为村集体经济发展发挥了多大的作用等情况，总结财政资金支持村集体经济发展的经验，分析存在的问题。进一步厘清支持村集体经济发展的思路和重点，使财政投入资金发挥最大效益，促进村集体经济的健康发展。

4.增强勇于探索乡村运营的动力。强村公司是我县探索村级集体经济发展的新模式。县农业和农村局要根据不同村有效地指导集体经济组织，在农特产品的生产销售及精深加工、仓储、物流服务，承接物业管理与涉农小型工程等业态进行探索和尝试，拓宽村集体经济增收的渠道。认真研究及时指导解决运营中不断出现的新情况，总结好做法，提炼好经验，出台强村公司规范管理指导意见，为公司经营划红线、立规矩、树标尺，着力防范"质量、安全、廉政"三大风险。

（三）完善保障机制，形成发展合力。发展村级集体经济需要浓厚的社会氛围和强大合力，更需要完善的制度保障。

1.加强结对帮扶。明确每年考核后十位的经济弱村帮扶工作的县领导、县直单位和帮扶人员，提级办理乡村层面难以解决的重难点问题，在推动发展壮大村集体经济过程中做好指导督促和协调服务等工作。完善强村带弱村，抱团发展的运行机制，使强村更强，弱村得到带动。鼓励和引导有条件的企业和有"三农"情怀的企业家开展村企共建行动，把企业根据自身实际自愿帮扶与壮大村集体经济有机结合起来，实现村企共同发展。

2.强化资源整合。县财政及涉农部门要积极争取国家扶持村集体经济发展项目和资金支持，探索财政支持农村集体经济发展的有效形式，按照"渠道不乱，用途不变，协调推进，合力发展"的原则，各涉农单位在不违反政策、法规的前提下将优惠政策优先向发展村集体经济倾斜。如徽投集团在资源开发利用和项目实施过程中，给村集体更多的发展空间。在高速、高铁重大项目、皖浙一号线和新安江生态廊道、徽州天路等项目建设中，优先考虑到乡村集体资源的优势，互利共赢，实现村集体稳步增收。金融部门要规范做好"强村贷"，切实满足发展村集体经济项目信贷要求。

3.完善考核办法。针对考核中出现的新情况，进一步完善村干部报酬与村集体经济效益挂钩办法，树立发展村集体经济就是尽职，干不好就是失职的导向。校准"尺度"，合理制定分配方案，强化村"两委"班子集体意识，促进村"两委"班子团结，明确非正常离任等其他情况的处理方式，进一步激励村两委干部担当作为，干事创业，提高发展村集体经济的积极性和主动性。

4.严格"三资"监管。继续完善村集体"三资"信息化监管体系，创新监管方式，规范操作运行，逐步实现"三资"管理会计电算化、管理网格化、运行规范化、监督及时化。让"小微权力"在阳光下运行，切实减少矛盾纠纷的发生，助推农村经济发展和社会和谐稳定。

（四）把握政策导向、实施精准指导。发展村集体经济，不仅是一项经济工作，更是一项必须长期坚持的政治任务。村集体经济的发展不可能一蹴而就，更不能竭泽而渔，揠苗助长。需要立足当前做一些艰苦细致的基础性的工作，要兼顾长远、深谋远虑。比如在合适的时机对乡村区域规模进行适当调整，可以促进村集体经济可持续发展。要尽快成立县级村集体经济攻坚工作专班，调整、充实县集体经济办的人员、力量并高效运转。完善村"三资"运行管理机制，积极探索我县发展村集体经济长远发展之策，重点在长效机制和发展模式上下功夫。全面吃透中央和省、市发展村集体经济的政策和精神，了解兄弟区县的动态和进展，学习借鉴好经验、好做法，并结合我县的实际，给予乡镇、村精准的指导和帮助。明确目标导向，强化村集体收入预期管控。做到"以月保季，以季保年"，实现我县"村村有提升，收入双倍增"的目标。