关于XX乡扎实推进人居环境整治的调研报告.
关于XX乡扎实推进人居环境整治的调研报告
近年来，XX乡认真贯彻落实习近平总书记关于持续开展农村人居环境整治行动的重要指示精神，发扬"支部带领党员干、党员带动群众干、一年接着一年干"的工作韧劲，全域实现了"三无一规范一眼净"，呈现出村村环境好、处处风景美的宜居乡村人居环境，群众的幸福感、获得感、满意度大幅提升。目前，XX乡被授予"XX省卫生乡镇"称号，9个村（社区）中，市级美丽乡村1个、区级美丽乡村4个、区级示范村1个。其中，XX社区被评为省级卫生标兵村，XX村被评为省人居环境整治集中攻坚行动成效明显村。在今年上半年全市人居环境整治暨"果树进村"第二次观摩评比中，XX乡获参评乡镇（街道）第二名。为进一步总结XX乡人居环境整治先进经验，区委办公室对XX乡人居环境整治工作进行了深入调研，并形成调研报告。
一、 抓党建引领，凝聚思想共识。
通过成立乡级工作专班、村内党员设岗定责、开展先进典型选树等措施，逐步构建党政主导、上下联动、统筹协同、合力推进的工作格局，为人居环境整治工作提供了坚强组织保障和机制保障。一是加强组织领导。成立乡创建办，下设农村人居环境工作专班，统一调度全乡农村人居环境整治工作。严格落实班子成员包保责任，定期深入到各村（社区）开展政策宣传、摸底排查、义务劳动、困难帮扶等人居环境整治工作。大力开展村级党组织"头雁工程"，聚焦党支部书记"选、育、管、用"环节，引导村级党组织在人居环境整治工作实践中锻造硬作风、真本领。明确村"两委"班子成员中一人常态化参加全乡周例会，确保人居环境整治工作上下贯通，高效推进。二是注重党员带头。在果树进村、垃圾处理、荒坑治理等方面，为符合条件的225名党员设岗定责、量化考评，激活农村党员群体的"一池春水"。通过设置人居环境巡查岗，引导老党员、老干部和群众代表根据个人意愿认领"街道长"、"园长"（小花园、小游园、菜园、小广场）、"路长"等责任岗位，每天对村内环境进行动态巡查，发现问题当即反馈到本村环境整治微信群，责任人立行立改，实现小微问题"动态清零"。三是深化榜样引领。持续开展"星级文明户""乡村光荣榜""五美庭院"等评选活动，做到凡优必举、凡好必树、凡评必奖，树立起正确的价值导向，以榜样示范的力量引导群众在环境整治中由"塑形"向"塑心"转变。今年以来，已选树"五美庭院"46个，"治家能手""好媳妇""好婆婆"126名，从物质和精神方面以先进带后进，激发群众内生动力，不断提升人居环境整治实效。四是坚持"软""硬"齐抓。注重硬环境、软环境"两手抓"，以"零上访、零事故、零案件"为创建内容，通过三治融合、平安建设等措施，将各类苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。开展交通、消防、安全生产、自然灾害等领域风险隐患排查和专项治理，依法严厉打击城市垃圾下乡、乱砍乱伐树木、违法占地、私搭乱建等破坏农村人居环境的违法犯罪行为，打造群众安心生活的软环境。
二、 抓干群互动，催生行动自觉。
以"三捐"活动为载体，激发群众主人翁意识，进一步拓宽整治资金、物资、人力筹措渠道，形成"人人参与、共建美丽家园"的良好氛围。一是多方筹措资金，筑牢基础保障。大力宣传实施农村人居环境整治的重要意义，开展"五分钱"行动，动员成功人士、致富能手、爱心人士、新乡贤等群体积极捐款，有效破解人居环境整治工作的资金瓶颈。目前，全乡9个村已累计捐款、捐物40万元。如，XX村XXX兄弟出资21万元，用于修筑村内道路、桥梁和安装50盏路灯，助力村庄基础设施建设。
二是定向募捐物资，提升整治实效。依据村庄建设规划需要，列出诸如砖瓦、水泥、沙石等建材，果树、花木等绿植，铲车、铁锨、扫帚等劳动工具，体现传统文化、农耕文化的老物件等可捐物清单，为乡村"清脏治乱拆违增绿"提供物资保障。如，XX乡发动XX社区XXX弟兄三人、XXX村爱心人士XXX、XXX等捐赠价值2.6万元的花木，其他各村在人居环境整治中使用的石磙、石磨、砖块、瓦片都来自群众捐赠。三是充分动员群众，营造共建氛围。持续开展"党群义务劳动日"活动，发挥党员先锋带头作用，带动群众利用闲暇时间出工出力，营造合力共建美好家园的浓厚氛围。如，每年在麦收和秋后节点，全乡组织机械和党员群众利用10-15天对XX路、XX路、XX路等路段进行集中整治，持续保持道路路面、边沟整洁；每个村每周选取一天作为"党员义务劳动日"，持续开展本村人居环境整治工作。今年以来，该乡各村已开展党群义务劳动20余轮次，已出动干部群众3600余人次，投入各类车辆及机械500余台次，整治私搭乱建30余处，整治荒沟、荒片、荒院200余处，清理垃圾杂物累计3000余立方，所有村实施了果树进村，累计栽植桃、杏、李、梨等小杂果树2000余株，"干部带头干、党员争着干、群众一起干"的党群联动氛围已然成型，"净起来、绿起来、亮起来、美起来"的整治目标已初步实现。
三、 抓实事办理，实现巩固提升。
以人居环境整治为契机，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，每个村（社区）梳理10件群众当前急难愁盼的民生实事，以项目实施前征求群众意见、项目实施中请群众来当"监督员"、项目完成后让群众来"打分"的方式，把民生实事办到群众心坎上，打造"群众满意"的宜居环境。一是广泛汇聚民意。利用党员代表大会、周二扶贫日、主题党日等活动主动上门走访，以面对面召开交流座谈会、设立群众信箱等形式，对接民心所向，主动回应关切，针对群众关注的排水、道路、路灯、养老、绿化等看得见、摸得着的突出问题，经"支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议"后，报乡党委审核后确定实施，切实解决好服务群众"最后一公里"问题。二是狠抓实事办理。建立实事清单，明确办理时限，责任压实到人，由项目所在村老党员、村民代表组成项目监督组，全程监督、公示项目进展情况。联合组织、纪检、民政等部门成立民生实事督导组，持续跟进项目成效，确保把小事办实、大事办好、难事办成。近年来，该乡针对群众反映强烈的问题，大力实施"四荒变四园三场"，累计整改问题126处，圆满完成XX社区群众游园、杜宋社区日月桥、XX村樱花大道等群众关切的"四荒"治理项目，群众满意度大幅提升。三是开展综合评价。通过群众打分、代表体验、乡长点评等形式，对民生实事的办理进度、工程质量、实用价值等做出综合评价，最终评选出一批"群众最满意民生项目"，切实把好事办好、好事办快、好事办实。
四、 抓督查考评，确保工作实效。
建立村规约束、动态巡查、调度研判、奖优罚劣等工作推进机制，确保农村人居环境整治的各项任务有效落实，推动农村由"一时美"走向"持续美"。一是深化村民自治。各村把开展村庄清洁、环境卫生"门前四包"等具体做法纳入村规民约，鼓励村民以环境卫生"随手拍"等方式开展相互监督，着力构建"村庄自己住、环境自己护、责任自己负、监督自己干"的村民自我管理机制，推动形成农村人居环境整治"民建、民管、民享"的治理格局。二是建立"周清零"机制。采用各村抽签交叉检查的形式，每周一对各村街道和胡同的日常管护情况进行集中排查，建立问题台账，形成问题通报，周末开展问题整改"回头看"，确保问题整改不隔周、不累积。今年以来，已累计开展"周清零"25次，发现、整改问题762处。三是开展"月观摩"活动。每月组织开展全乡人居环境集中观摩评比活动，择优选取整治成效明显、示范效应良好、经验可复制推广的村（社区）开展经验交流，以问题曝光、末位表态等方式鞭策后进村，并系统总结全乡工作推进情况，安排部署重点工作，形成"比学赶超、争创先进"的浓厚氛围。四是健全奖优罚劣制度。建立人居环境综合整治工作考评办法，年底围绕各村环境卫生、村庄绿化、坑塘治理、垃圾清理、路域环境等情况进行打分排名，对排名靠前村实施以奖代补，提升专项经费比例，对连续3次排名靠后村停止拨发工作经费。将人居环境整治、十件民生实事办理情况列入村（社区）党组织书记民主评议、党建述职考核重要内容，对推进措施有力、工作成效明显的村（社区），以及表现突出的党员干部，优先作为乡级"两优一先"人选进行推荐。