开展 “大调研大起底大提升”专项行动案例汇报材料

开展"大调研大起底大提升"专项行动案例汇报材料

按照全市"一廊一带一片一道"基层党建安排部署，XX县通过"一区一带三线"规划布局，以发展壮大村级集体经济为切入点，开展"大调研大起底大提升"专项行动，各乡（镇）党委统筹党政班子成员，坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，深入沿江村开展村级集体经济现场"解剖麻雀"各级党组织书记带头深入一线，盘资源、盘资产、盘资金、盘关系，现场"解剖麻雀"，让发展壮大村级集体经济的过程，成为发挥"两个作用"、增强"两个功能"、提升"三个能力"的过程，成为推动经济社会发展的过程。

一、基本村情

XX村位于XX镇东北部，XX江南岸，距镇政府驻地24.5公里，是滇西茶马古道入临的"最北部入口"，XX太平寺承载着茶马古文化的历史印记。XX村国土面积31.93平方公里，共有7个自然村12个村民小组165户617人。XX村设党总支部委员会1个，下设2个党支部，有中共正式党员43名。

二、现场"解剖麻雀"

2023年6月20日，XX镇党委副书记、代理镇长XX到XX村，与部分班子成员、村"两委"成员、部分群众代表面对面，逐条逐项盘清资源、资产和产业情况，厘清村企合作运行情况，现场解剖麻雀。

直面问题：

经调研，XX村的区位、资源、资产、产业优势没有充分整合盘活利用，对村级集体经济贡献度不足。主要存在三个方面问题：一是工作思路不清，方向不准；二是资产盘活滞后，资产经营性收益不高；三是产业多元联动发展思路不清，产业经营性收益不高。

对症下药：

针对存在问题，XX同志带领XX村"两委"成员、驻村工作队认真学习发展壮大集体经济的典型案例，深入村组和产业地块现场看，悉心听取群众和企业的心声，全面掌握"第一手资料"。通过蹲点开展"大调研大起底大提升"行动，明确了XX村发展壮大村级集体经济经营性收益的工作思路，为村级定盘指路并带队冲锋，打消了村干部怕干不好的思想顾虑，坚定了干得成、干得好的决心和信心。

理清关系，巩固资源经营性收益。XX村是XX镇的9个移民村之一，移民剩余土地资源存量1930亩。一是由XX宏达食品有限责任公司承租1700亩，每亩租金100元，主要用于沃柑、果冻橙、甜橙种植和发展坚果。根据合作协议，2019年至2028年为第一个"10年合作期"，XX村每年可实现土地租金17万元，从2029年开始协议租金为每年34万元。二是由XX县"一县一业"生物质燃料厂租赁建厂用地6亩，每亩租金600元，2023年至2025年每年可实现土地租金0.36万元。三是由启蒙种养殖专业合作社租赁30亩，每亩租金500元，主要用于建设采摘果园和农家乐开发，2023年至2025年每年可实现土地租金1.5万元。通过理清村企关系，巩固现有村企合作协议，XX村每年通过利用移民剩余土地资源可实现资源经营性收益18.86万元以上。

"借力"政策，做大资产经营性收益。一是依托XX高速建设机遇，盘活国有闲置资产。将撤点并校后的原XX完小进行基础设施修复配套，租赁给重大建设项目现场施工团队用于办公和生活，以占地8亩的房屋资产整体租赁方式将沉睡的闲置资产盘活再利用。从2024年开始，每年收益可达10万元。由村党总支部牵头，合作社具体负责，成立XX片区劳务派遣服务公司，与XX片区重大建设项目各类指挥部、项目部对接，建立并固化"1名务工人员在项目工地务工1个月以上，由用工单位向村合作社下属劳务派遣公司支付中介服务费200元"的劳务输出利益联结关系，每年计划向各项目施工单位派遣劳务不低于200人，实现收益4万元。二是依托烤烟业主化烘烤政策机遇，盘活村级固定资产。XX村有可用烤房80间，使用权属归村集体。由村党总支部牵头，村组同本村烟农商议，召开群众会确定，村集体委托合作社以每间1000元的价格将80间烤房租赁给烟农烘烤烤烟，合作社负责日常管理维护并向烟农提供物资调运保障服务，每年可实现烤房租金8万元。三是依托村企合作，盘活移民扶持项目资产。由村党总支部牵头，村合作社具体负责，与XX县宏达食品有限责任公司达成合作协议，村级依托移民产业扶持项目建成的供水管网，向XX县宏达食品有限责任公司种植区提供供水保障服务，满足企业日常生产用水，每年向企业收取供水保障服务费用4万元。由村党总支部牵头，村合作社具体负责，积极对接业主租赁石佛地移民扶持养殖厂房，用移民剩余资源配套租赁饲料地50亩，每年可实现租金3万元。四是依托移民后扶政策，实施光伏发电项目。由村党总支部牵头，积极对接县搬迁安置部门，将4个安置点90户移民屋顶光伏项目纳入建设规划，形成村级规定资产，由村合作社负责管理运营，收益按村集体和农户"6：4"比例分红。项目建成投运后，初步估算每年可实现村集体经济经营性收入50万元以上。五是依托XX古渡服务区建设，盘活村级可用资产。由村党总支部牵头，村合作社负责，积极引进投资开发主体，以太平寺周边20亩移民剩余土地资源和原XX村委会旧址房屋入股企业，由企业改造建设"古渡民宿"并进行周边业态开发，项目建成投运后，每年村集体分红不低于15万元。六是依托中央和省级扶持政策，稳定入股分红收益。依托中央和省级扶持壮大村级集体经济资金50万元入股"滇红第一村"茶旅民宿，年收益3.5万元。

产销互补，壮大产业经营性收益。一是扩充澳洲坚果产销链。依托移民产业扶持项目，实施3000亩连片澳洲坚果提质增效工程，建设XX片区澳洲坚果仓储交易中心。项目实施后，由村级委托合作社管理运行，建立"农户＋合作社＋企业"利益联结关系，通过XX片区澳洲坚果仓储交易中心租赁可实现收益2万元以上。二是探索土地轮作多元发展产业模式。针对XX村烤烟种植结束后土地大量空闲的情况，由村党总支部牵头，合作社具体负责，采取集中连片方式规划1000亩冬春作物（冬玉米等）种植区，由合作社与XX青贮饲料加工厂达成"合作社动员组织群众种植冬春作物，群众每种植1亩冬玉米，由企业向合作社支付50元管理服务费"的协议，企业以不低于市场价统一收购农户冬玉米原料，确保企业有固定原料供应，种植农户可获得玉米和秸秆两个方面的收入，推动企业、合作社、农户"三方合作共赢"。预计2025年开始，每年可为村级集体经济增收5万元。

三、主要成效

盘清了"现存量"。通过现场"解剖麻雀"的方式，盘清了XX村3家企业租赁使用移民剩余土地资源的基本情况，村级对合作企业经营现状和下步合作方向有了更好的理解认识，掌握了群众意愿，为开展下步工作提供了调研依据。2023年，XX村可实现集体经济经营性收益20万元以上。

找准了"增长点"。XX村发展壮大村级集体经济的关键是要用发展资源经济的工作思路来构建并完善村企合作机制。2024年的主要增长支撑点在于盘活原XX完小闲置国有资产（10万元）、规范管理80间烤房（8万元）、固化与XX宏达食品有限公司供水协议（4万元）和石佛地移民扶持养殖厂房配套租赁（3万元）。2024年，XX村可实现村集体经济经营性收益45万元以上。2025年的主要增长支撑点在于实施好90户屋顶光伏发电项目（50万元）、XX古渡服务区开发（15万元）、XX片区开发（5万元）、XX片区澳洲坚果仓储交易中心建设项目（2万元）。2025年，XX村可实现村集体经济经营性收益100万元以上。

明确了"主方向"。XX村自然资源禀赋较好，XX高速、XX大桥、XX片区开发为XX村创造了良好的发展机遇。下步工作中，镇党委、政府和XX村将牢牢抓好XX高速和XX大桥建设机遇，搭好"一村多企、共同开发"平台，持续开发利用移民剩余土地资源、水面资源、产业资源、村级固定资产和财政性投入项目固定资产，发挥好临水临桥区位优势，加快融入全县发展大局，不断做大做强资源、资产和产业三类经营性收益。