粮食节约存在问题及对策建议

粮食节约存在问题及对策建议

各地认真贯彻落实习近平总书记对制止浪费行为作出的重要指示精神和中央、省市部署要求，出台一系列政策措施厉行节俭、反对浪费，特别是聚焦粮食全产业链各环节节约减损，建机制强化监管，强宣传遏制浪费，"浪费可耻、节约为荣"的社会氛围日益浓厚。但目前在粮食生产流通消费方面仍然存在一些问题，亟待关注解决。

一、存在问题

一是种粮农民"老龄化"问题日益突出。现代化农业需要懂技术、会管理、能够掌握现代化农业机械设备的人才，目前农村青壮年劳动力大量外出务工，从事农业生产的劳动力文化程度普遍偏较低、年龄偏大。以某地为例，从第七次全国人口普查公报来看，居住在乡村的人口近10年间减少将近8万人。尽管当地全力落实中央、省市一系列支农、惠农政策，但种粮农民老龄化的趋势还在持续。

二是粮食产量持续稳定增长的压力较大。籽种、化肥、农药等基本农资费用涨幅较大，粮食收购价格涨幅与生产成本的涨幅不相适应，导致种粮收益普遍不高。据不完全统计，2017年至2021年，某镇小麦和玉米收购价格涨幅约23％和44％，但尿素、二胺等化肥价格涨幅约237％和88％，严重压缩了种粮收益空间，对粮食生产形成较大压力。

三是农户仓储守旧思想依然存在。近年来，各地大力推广实施农户科学仓储粮建设项目，但仍有农户将粮食直接存放在编织袋、饲料袋、化肥袋内，堆放地点阴暗潮湿，存粮与各种杂物、农药和化肥等放在一起，极易造成粮食霉变。农户对存粮的好坏都是凭眼看、鼻闻、手摸等感官办法，缺乏现代化检查设备。

四是节约粮食意识有待提高。随着人民生活物质条件改善后，部分消费者缺乏节俭意识，对珍惜粮食、厉行节约、反对浪费的认识还不够高，没有形成良好的餐饮消费理念，消费陋习导致过度消费，造成浪费。虽然很多餐饮服务单位都在醒目位置粘贴了提醒标语，但在就餐时仍存在浪费的情况，如：婚丧喜庆事宜还存在讲排场、搞攀比等陋习，厨余垃圾资源化利用和无害化处理能力还不够强。

二、对策建议

一要加强粮食节约行动宣传引导。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要政治任务，坚决制止各种浪费行为，有效保障粮食安全。加强世界粮食日、全国爱粮节粮宣传周活动宣传力度，将反对餐饮浪费作为宣传的重要内容。加大学校反对餐饮浪费教育工作力度，组织学生开展节约粮食体验活动。指导餐饮企业创新服务模式，科学合理设计菜单，有效引导顾客适度点餐，多措并举拒绝食物浪费。培养节约习惯，引领社会公众形成良好行为规范。

二要加强粮食作物生产补贴。全力落实各项惠农政策粮食，加大耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、旱作农业等粮食生产优惠扶持政策和补贴资金。支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，努力提高种粮比较收益，切实保护农民种粮积极性，确保全县粮食播种面积稳定增长。从退伍军人、返乡青年、有志于依靠农业产业致富的能人大户和农业职业学院青年群体中选拔培育一支热衷于农业生产的新生代农民，逐步解决"后继无人、无人种地"的难题。加强对粮食种植的政策扶持，提高种粮效益，加大对规模化种植粮食的农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体支持力度，推进粮食集约化、规模化种植，提升粮食生产水平。

三要加强集成配套增产技术应用。突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，以永久基本农田、粮食生产功能区为重点，着力完善农田基础设施，提高基本农田的保水、保肥能力。继续抓好旱作农业落实，在示范推广生物降解膜的基础上大面积推广。增施有机肥，大力推广高产收割、种植绿肥、玉米秸秆还田等生物肥田技术、以提升土壤有机质和耕地质量。加强病虫害防控工作，重点抓好以小麦条锈病、玉米粘虫、草地贪夜蛾等病虫害防控，努力挽回生产损失。

四要加强储备粮油规范化管理。按照规范化、精细化要求，强化对储备粮出入库操作规范和储备粮包仓管理制度执行、储备粮油资金使用情况的检查，建立责任清单，严格执纪问责，完善管理制度，监督落实到位，确保各级储备粮油数量真实、质量良好、储存安全、调用高效；充分发挥国有粮食企业市场主渠道作用，进一步扩大粮食购销规模，保护种粮农民利益和积极性。

五要加强粮食安全保障体系建设。积极培育高质量的新型经营主体，以提升全县粮食收储、供给、应急和监管能力为重点，加快服务社会民生职能转变，强化粮食宏观调控与市场监管力度，实施放心粮油、粮食仓储设施和农户科学储粮等项目，常态化做好粮食安全工作，不断完善稳定有序、调控有力的粮食安全保障体系。