坚持正风肃纪 做党员干部的知心人暖心人——市民防办2018年党员思想状况分析报告

坚持正风肃纪做党员干部的知心人暖心人

--市民防办2018年党员思想状况分析报告

开展党员干部思想状况调查研究，是增强新时代意识形态工作和机关党建工作针对性的基础。为及时了解和掌握全办党员干部的思想状况，把党的群众路线和工作制度落到实处，6月份开始，市民防办机关党委牵头，通过网上问卷调查、召开座谈、个别谈话等途径，对全办10个党支部（总支）所属党员干部的思想状况进行了专项调查研究,其中在职189名党员中有185人参加了此次网络问卷调查，参与率达到97.88%。

从调查情况看，当前全办党员干部的思想状况主流积极健康向上，以案为鉴、正风肃纪、重塑形象的攻坚仗初见成效，全办党风政风作风建设得到明显加强，干部队伍精神面貌焕然一新，中国梦、"四个走在全国前列"、"四型人防"建设等拼搏进取、爱岗敬业的观念深入人心。现将主要情况报告如下：

一、基本情况

市民防办现有在职党员189人，其中局级党员领导8人。从年龄结构上看，35岁以下的在职党员33人，占比17.5%；36岁至60岁的在职党员156人，占比82.5%。从文化程度来看，大专及本科在职党员160人，占比84.6%；硕士、博士研究生在职党员29人，占比15.4%。从男女比例上看，男党员142人，占比75.5%；女党员47人，占比24.5%。2018年培养入党积极分子2人。党员队伍建设基本达到素质优良、结构优化、规模适度。

总体上看，市民防办绝大多数党员干部思想稳定、积极奋进、状态良好，发展态势向好向上。主要表现在：

一是党性修养不断加强。始终把讲政治摆到首要位置，着力加强党的政治建设，以学习习近平总书记重要讲话精神和培育社会主义核心价值观为重要内容，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，积极参加理想信念和价值观教育培训，大力弘扬"红船精神"。全体党员每季度参加"广州人防党员学习讲堂"，以重温入党誓词、读书分享等方式，坚持牢记党员身份、强化党员意识，在重大政治原则问题上旗帜鲜明，在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。全办党员干部带头参加扶贫济困爱心捐赠、党支部书记和党员公开承诺、专题组织生活会、共产党员微故事、红色打卡、"'四型'建设勇争先，人防党员走在前"主题党日等活动，以实际行动热烈庆祝建党97周年。由机关党委牵头，各基层党支部党员分别赴越秀区执信南社区、黄埔区金峰园社区开展人民防空宣传教育志愿活动，在服务群众、服务社会中不断锤炼党性。

二是理论武装持续深化。96.5%的党员认为党支部落实思想教育活动、坚持政治工作制度较好；93.5%的党员对现任岗位比较适应、感到自身能力能够得到发挥；94.6%的人员对未来充满希望、感到前途光明。坚持重要理论常学早学，每次党组会、办务会的首个议题固化为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全办党员干部积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记重要讲话精神，对新时代中国特色社会主义事业满怀向往，"四个意识"入脑入心，"四个自信"树立牢固，"两个坚决维护"稳固坚定，对党的建设现状与未来充满信心，不断推动全面从严治党向人防基层一线传导压实。

三是模范作用发挥明显。各级领导班子能够深化思想认识，重温党章、党组工作条例等内容，以较强的责任感和担当精神立足本职、脚踏实地地参与到全市人防各项工作之中，89.1%的党员工作精神饱满、状态平和，91.5%的党员能够积极履职、敢于担当，全办党员业余时间主要用于体育健身、文化娱乐、陪伴家人、读书看报等健康活动；面对即将到来的机构改革，69.7%的党员干部能带头保持思想稳定，各党支部凝聚力战斗力持续增强，一线堡垒作用发挥明显，领导率先垂范、党员勇于带头，先锋模范作用发挥比较明显。

四是作风风气持续好转。2017年市民防办个别领导干部职工因贪腐违法问题被立案侦查，整支队伍陷入历史性低谷。办党组以高度的责任感和使命感，直击难题、直面问题，团结带领全办干部职工打了一场正风肃纪、重塑形象的攻坚仗。通过开设"法纪讲堂"，两次邀请市纪委常委走进人防，以案说纪说法，教育干部职工深刻认识"身边人"违法案件的危害性，汲取教训、肃清影响。深入开展中央巡视组反馈意见的整改落实和坚决全面彻底肃清李嘉万庆良恶劣影响等活动，认真贯彻落实市委第十四督导组指导意见，切实整改存在问题，作风风气明显转变，党员干部的公仆意识持续增强。新常态下，92.9%的党员感到生活幸福、身心健康，95%的党员认为单位工作作风改进较大、个人廉洁自律意识明显增强。

五是反思问题理性科学。坚持以案促改，匡正选人用人导向，严把"初始提名、组织考察、讨论决定、监督检查"等关口；坚持以案促干，提振干部队伍精气神，进一步理清新时代广州"四型人防"发展思路；坚持以案促建，扎紧制度笼子，重新修订内部规章制度76项。层层传导压力，制定各级党组织落实党风廉政建设主体责任清单，细化"两个主体责任"清单共3类50项；办领导班子成员带头签订党风廉政建设责任状，并逐级签订党风廉政建设责任书。坚持关口前移，去年以来，全办共约谈提醒谈话65人次，层层开展廉政教育谈话近900人次。

二、存在问题及成因分析

全办党员干部思想状况是稳定的、主流是好的，呈现出积极向上、务实守矩的态势，但仍然存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在少数党员党性观念弱化、个别党员宗旨意识淡化、部分人员理论武装不强、反映热点难点较为集中等。

三、对策及建议

一是深化党员干部理论武装。把党的政治建设摆在首位，把坚定理想信念作为首要任务，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记重要讲话精神为主线，以党组中心组理论学习为龙头，充分运用专家宣讲、领导领学、专题党课、原文诵读、个人自学、讨论交流等多种方式，组织全体党员干部认真研读习近平总书记系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》、新修订《中国共产党纪律处分条例》等学习资料，切实在学懂、弄通、做实上狠下功夫。

二是坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。层层传达学习中央、省委、市委关于肃清恶劣影响的文件精神，提高全办党员进一步提高政治站位，增强对其政治危害性的思想认识，为持续推进肃清工作奠定思想基础。成立专项督导组，定期开展肃清重点工作督导，每一位办领导挂点督导一个直属单位，每月通过采取暗访、发放调查问卷、参加工作总结会、座谈交流、专项工作调研等方式至少开展督导一次，确保工作不留空白、不留死角。

三是进一步加强党组织建设。按照办党组《关于在全办开展模范机关创建活动方案》和《进一步加强基层党支部建设的措施》要求，大力加强党的政治建设，增强党的组织生活活力。按照市委要求建设"政治过硬、本领高强、让党中央放心、让人民群众满意"的模范机关，严格落实《广州市加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018-2020年）》要求，通过强化制度执行和做好基础性工作，下大力提高基层组织生活质量，进一步增强党组织的凝聚力战斗力。三则健全建强党组织力量。贯彻落实习近平总书记"打铁还需自身硬"的指示要求，着力在建强党组织力量上下功夫，做到"业务工作有亮点、队伍建设出人才"。建强正副书记队伍，切实发挥好"头雁效应"；坚持选好配强党务干部，锻造一支素质过硬、专兼结合的思想政治工作队伍。10月下旬组织了党支部书记培训班，联动培训各党支部委员和党务干部。四则加强基层党支部建设。以落实广州市加强党的基层组织建设三年行动计划和市委组织部《关于开展党支部标准化建设的通知》要求为重点，大力加强党组织建设，落实支部建设标准和考核指标，将建设情况作为党建工作考核和履行党建工作责任述职的重要内容。五则强化党建理论研究。引导各级党组织探索研究党建工作的热点难点问题，推进党建工作创新发展，示范推动全办党建工作和党建理论研究水平的整体提升。

四是健全思想工作制度机制。首先是学习教育制度。根据每个阶段形势和任务的要求，制定计划、明确重点，组织好思想政治学习和教育活动，认真抓好"三会一课"、民主评议党员、党内组织生活等制度的落实。第二是党员干部思想动态收集和定期研究分析制度，准确把握党员干部思想状况，为有的放矢地做好思想工作提供重要依据。第三是谈心谈话和意见反馈制度，可采取灵活多样的方式，建立上下沟通的渠道，虚心听取群众意见，解开党员思想疙瘩。第四是检查总结制度。各党支部每半年分析一次所属党员思想并形成报告，办机关党委要对各部门、各单位思想政治工作经常进行检查，并将思想政治工作的成效作为年度工作总结考核的重要内容。

五是大力推进党员教育培训。一则学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。引导党员干部把深入学习贯彻习总书记重要讲话精神作为人生追求、生活习惯、工作常态和行动自觉，切实以理论上的清醒保证政治上的坚定。二则着力提升党员干部能力素质。通过与地方大学联合办班、人防党员学习讲堂、党校教育培训、邀请专家授课、组织参观见学等载体和平台，进一步拓展教育培训的广度和深度，利用生动活泼、喜闻乐见的教育方式，不断提高教育质量和实效。三则着重加强廉洁从政教育。认真吸取全市人防系统违法违纪案例的原因教训，引以为戒，以案治本，长效治理。从以案为鉴做起，加强政治学习，加强人生观、价值观、权力观和党风廉政教育，引导全体党员干部牢固树立党章意识，把遵守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，不断坚定信念、锤炼修养。四则高度重视意识形态工作。针对当前意识形态领域斗争激烈复杂和年轻人思想活跃容易被误导等情况，加强教育引导，通过微信、微博、官方网站等新兴媒介和《广州人防》杂志、宣传栏等传统渠道，形式多样地宣传正能量，过细过实把好人员思想关口。

六是多措并举强化党员管理。把全面从严治党作为"压舱石"，多维度、多样式加强党员干部教育管理工作，充分利用近年来人防系统查处的案例开展警示教育，把坏事变成党员干部知法守法敬法的"好"事。一则强化"八小时以外"管理。针对多数违纪问题发生在工作时间之外的现状，加强党员"八小时以外"教育管理，引导党员干部保持思想敏感、培育健康爱好，自觉做到"管住腿、管住嘴、管住手"，防止"灯下黑"。二则培育党员良好家风。拟于11月中旬组织开展一次家风教育，适时组织家访，防止干部刻意避开家庭监督、家属不闻不问不知情、干部与家属夫唱妇随同流合污等现象，促使党员家属当贤内助、廉内助，践行廉洁文明家风。三则遇有问题抓早抓小。通过基层调研、平时观察、群众反映等方式，打通全面从严治党向人防基层一线延伸的"最后一公里"。领导干部要加强政治和纪律敏感性，善于发现问题苗头，将隐患禁于未萌止于未发，切实发挥保护爱护干部的堡垒作用。

七是以案为鉴抓好以案治本工作。部署开展"以案治本"综合治理，继续组织全办党员干部和案发基层单位开展"以案治本"廉洁教育宣讲。坚持以案明纪，强化法纪观念，匡正从政行为，促使全办干部职工把廉洁自律准则作为衡量自己言行的标杆，绝不触碰底线。坚决做到以案治本，遇有问题抓早抓小，引导领导干部加强政治和纪律敏感性，将隐患禁于未萌止于未发，有效运用监督执纪"四种形态"，切实发挥保护爱护干部的堡垒作用；引导党员干部自觉纯洁社交圈、净化生活圈、规范休闲圈，切实管住管好全体党员干部；及时根据市纪委通报的案件最新调查情况以及其他单位案件情况，深入剖析研究案发的内在特点和成因，把问题找准、漏洞堵准、措施谋准、制度建准、整改精准，促进廉政风险防控责任落实到位，切实把发现问题、解决问题落到实处，寓防于治、以案促防，达到"查处一案、规范一面、防控一片"的综合效果，实现惩防并举、标本兼治的综合治理。

八是扎实推进作风纪律建设。一则涵养良好政治生态。持续改进作风，坚持把党的建设与人防建设同步研究、同步部署、同步落实，深化建设风清气正、干事创业的政治生态环境，进一步推进廉洁人防建设。二则持续纠治"四风"。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，涵养良好政治生态，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠治"四风"，永葆党员干部政治本色。按照市委部署开展"文明礼貌月"活动，提倡带头讲文明、树新风。三则营造争先创优良好氛围。树立有为才有位的正确导向，加强对不担当不作为现象的检查督促力度，强化问责制度。在全办持续开展"'四型'建设勇争先，人防党员走在前"党员主题实践活动，推出一批党建服务人防改革发展的先进典型，形成人人创新风、人人争先进的良好氛围，坚持戴党徽、亮身份、树形象。四则做细做实思想工作。扎实推进服务型党组织建设，各级领导干部和单位思想骨干要加强与一线工作党员的沟通交流，多征求意见建议，确保对党员思想状况了解及时深入，帮助解决实际困难和具体问题，缓解思想压力，做党员干部的知心人、暖心人，增强党员干部的单位归属感。