新业态新就业群体党建工作调研文章、经验交流文章汇编-15篇(第3/3页)
二是健全新业态、新就业群体党组织的机制保障。建立健全该类人员所在支部针对该群体的组织生活落实、志愿服务制度制定，可根据他们的工作性质，探索制定党员积分银行、志愿帮扶等机制，另行开辟支部活动及志愿服务的内容，如为辖区困难群众提供每月x-x次的免费送餐服务、为出行不便人员提供免费网约车出行服务，由此为新业态、新就业群体党员管理另辟蹊径，发挥他们的示范带动作用。当然，他们所在支部也应当建立健全该群体的经费保障机制，确保应有的权益得到充分保障。
三是加大各部门统筹联动，做好精准服务工作。建议各属地职能部门、群团组织加强对新业态、新就业群体的底数排摸工作，出台各项倾斜政策，关心关爱片区该类人员，如可为辖区快递员打造"骑士驿站"给他们提供免费的茶水、休憩场所；为网约车司机提供"健康巴士"提供一到两年一次的免费体检；为网络直播人员提供价廉物美的土特产或是本地企业生产的特价商品，让他们能真正感受到被关心、被在乎的暖心服务，从内在加强凝聚力。
推动新业态新就业群体党建工作破题增效
随着新业态经济的迅猛发展，外卖骑手、快递小哥、网红达人......一大批新就业群体走进人们的视野，成为助力城乡发展、服务人民生活的一支重要力量。
哪里有党员，党的工作触角就要延伸到哪里。今年x月份以来，x市深入贯彻落实自治区党委组织部对新业态、新就业群体党建工作"揭榜领题"的要求，将新业态、新就业群体党建工作作为全市基层党建工作的重中之重，着眼"谁负责""怎么建""力量弱""起作用"等问题，不断探索新兴领域党建工作的新路径，全力推动新业态、新就业群体党建工作破题增效，迈上新台阶。
一、聚焦"谁负责"强化组织引领
新业态、新就业群体存在较为分散的情况，为全力解决新业态、新就业群体党建薄弱问题，x市凝聚各方力量、协同有序推进，组织部门（"两新"工委）牵头抓总，统筹指导推动，构建条块结合、上下联动的党建工作体系，形成了由"市委组织部牵头负责、两新工委主体负责、行业部门分块负责、群团组织齐抓共促、街道（社区）兜底负责"的责任落实体系，并用x余天完成了各级行业党组织的摸排、组建和党建指导员选派工作，市级层面共成立互联网、外卖骑手、快递、大货车（网约车）、物流x个行业党委。同时构建市旗两级"两新"工委+行业党组织工作模式，形成x个行业党委和x个行业党建办上下联动、横向贯通的工作格局，以确保新业态、新就业群体党建工作统得起、管得住。
二、聚焦"怎么建"推动组织工作全覆盖
x市旗两级从实际出发，坚持"先易后难、分类指导、循序推进、有效覆盖"的原则，联动排查摸清底数，健全基础台账，在具体工作中坚持边摸排、边组建；坚持应建尽建原则，建立动态组建机制，规范组建流程，分级分片选派党建指导员；坚持将科学指导与有效服务相结合，引入群团组织参与指导新业态、新就业群体党建。截至目前，全市共有新业态企业x家，从业人员x名，党员x名，已组建党组织x个，其中党委x个、党支部x个，共选派x名党建指导员，选派驻企联络员x名，实现了党的工作x%全覆盖。
同时，根据地域相邻、行业相近的原则抓新业态、新就业群体党建，分组做好指导服务，推动走访对接精准化、解决问题实效化、党建指导长效化；通过开通党建公众号、网络群，建立虚拟党支部、网络党小组等方式，把党员联在线上、活动办在线上，实现了党的工作"网上覆盖"。行业主管部门以行业统筹为重点，以协会党建等形式，有针对性地加强工作指导，帮助解决党员孵化难、活动开展难、作用发挥难等问题，确保党组织组建一个、正常运转一个。
三、聚焦"作用发挥"强化思想引领
为打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新业态党员队伍，x市不断加强对新业态、新就业群体党员的教育培训，将线上学习作为常态，将学习强国融于日常，精心安排新就业群体学习党的创新理论和习近平总书记重要讲话精神，特别是关于数字经济发展和互联网企业党建的重要指示精神。以多样活动为有效载体，引导企业家正确认识、积极适应新常态，以党建引领发展，努力在新常态下实现新业态企业新发展、新提升。发挥快递员、外卖骑手、货车司机等群体熟悉地情人情的优势，引导他们到社区"两新"组织服务站备案，参加志愿服务，当好"移动探头"，参与疫情防控、平安建设、文明创建等工作，立足岗位发挥先锋模范作用。
四、聚焦"如何保障"强化暖心服务
x市围绕服务型党组织建设，把服务新业态企业健康发展、自主创新发展，作为新业态、新就业群体党建工作的重要目标。
在走访帮扶中融入服务，加大经费投入力度，对新成立的新业态、新就业群体，行业党委给予建设启动资金、新建党支部给予党建工作经费，建立健全诉求反馈机制，完善"诉求收集-任务分解-跟踪落实"服务机制，帮助解决生产生活困难，促进行业健康有序发展。在联系指导中精准服务，深入开展"精准服务企业"行动，帮助新业态企业分析发展中存在的问题，指导企业研究制定解决方案，推动各项政策在企业落地、落细、落实，开展结对共建活动，重点推进"组织联建、阵地联用、活动联搞、信息联享、服务联抓、队伍联带"六联工作模式，积极协调开展银企对接，加强企业与金融机构、保险机构的沟通合作，实现抱团发展、互利共嬴。
在关心关爱中体现服务，结合新业态群体实际需求，依托社区党群服务中心、商圈楼宇主阵地，在快递员、外卖骑手相对集中的区域建立新业态党建服务驿站x个，提供免费饮水、充电、休息、阅读等便利服务，开辟"小哥"绿色通道，提供红色教育、子女入学、法律援助、心理辅导、就业招聘等个性化的暖心服务，进一步增强快递小哥、外卖骑手等新就业群体对党组织的认同感和归属感。
五、聚焦"力量弱"强化队伍培育
党务工作者是新业态党建工作能否有效开展的重要因素，因此，x市把培育以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设作为重要抓手，确保新业态党建有人抓、抓得好。
选优配强党组织书记，坚持外部选派与内部培养相结合，把政治上可靠、党员群众信任、有奉献精神的党员选任到党组织书记岗位，推动党组织书记、委员与企业中高级管理层"双向进入、交叉任职"，将党建与企业经营管理有机融合；抓实党务工作者队伍建设，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的新业态、新就业群体党务工作者队伍；抓典型发挥先锋模范作用，通过评选"最美司机""最美骑手""最美快递员""最美家庭""巾帼建功标兵"等活动，挖掘行业先进典型，树立行业模范形象，传递行业正能量，推动全市新业态企业健康发展。
六、聚焦"提质增效"强化制度建设
为提质增效，施之长远，x市制定工作方案，以明确年度工作目标、月度工作计划，x个市级行业党委分别制定工作方案，举行启动仪式，各旗县市区齐抓共管，督促各地行业党建办抓好工作落实。制定了《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的实施方案及x个配套措施办法》在内的系列制度，包括《关于规范新业态、新就业群体党组织党内政治生活的若干措施》《关于新业态、新就业群体常态化发展党员的若干措施》《关于新业态、新就业群体建好党组织书记、党员、党务工作者"三支队伍"的若干措施》《新业态、新就业群体党建指导员和驻企联络员选派管理办法》，将取得的工作成效以制度化形式固定下来，以建章立制的形式有效破题，努力将新业态、新就业群体党组织"空白点"逐渐演变成"实心点"，甚至成为"闪光点"。
新业态、新就业群体党建工作存在的问题及对策建议
党的十九届五中全会明确提出要"支持和规范发展新就业形态"。新就业形态作为新生事物，对于经济增长、劳动就业、社会稳定具有重要意义，亟须加强党建工作的政治引领、有效覆盖，促进新就业形态健康发展。
一、现状与问题
平台企业组织结构的网络化、扁平化、用工灵活化，要求完善基层党组织设置。平台企业作为劳动力资源的组织方，大部分劳动者与平台企业属于劳务派遣关系，并不具备法律意义上的劳动关系，平台企业建立党组织无意识、无需求、无指导，导致"两个覆盖"难以实现，新业态行业内许多流动党员找不到组织，发挥不了作用，成为"口袋党员""隐形党员"。怎样及时跟进新就业形态劳动者党员数量和职工党员数量，按照"应建尽建"原则在平台企业建立基层党组织，怎样合理设置基层党组织才能提升组织力等现实问题，需要回答解决。
劳动者群体流动化、共享化、分散化、多元化，要求改进党建工作方式。平台企业吸纳的新就业形态劳动者数量多、规模大，劳动形式具有个体化、分散化等特点，加强新就业形态劳动者党员群众的政治思想引领、团结凝聚服务，是基层党组织的重要职责。新就业形态劳动者党员谁来管、怎么管，怎样教育服务网约工党员群众，对党的传统工作方式提出新要求。
人员组织方式的去雇主化、虚拟化、远程化，要求发挥平台企业党建作用。网约工作者的工作时间、地点、内容、期限更加灵活，使用虚拟账号就可以成为平台服务方，通过线上就可以远程办公。灵活、松散的组织方式，使工作效率提升，但使基层党建工作开展面临新问题。怎样发挥基层党组织政治功能、凝聚功能、管理功能、服务功能，怎样激发企业参与决策治理、维护各方合法权益、对新就业形态劳动者党员维权激励帮扶等，对发挥平台企业党建作用提出新要求。
二、对策及建议
（一）创新党组织设置方式
运用"支部建在连上"实践经验，根据平台企业职工党员、转入组织关系的新就业形态劳动者党员的数量和工作需要建立健全基层党组织，根据平台企业的属性明确所建基层党组织的职能定位。结合"铁打的营盘流水的兵"实际情况，在企业和新就业形态劳动者聚焦地、居住地以及社区、社会组织等建立健全流动党员党支部，根据新就业形态劳动者与平台企业的经济紧密程度明确把组织关系转入平台企业的条件。创新"线上线下相融合"手段，实现"互联网+""信息化+"党建模式，建立健全网上党支部，通过微信、QQ群、党支部工作APP等拓宽载体，运用信息网络技术把新就业形态劳动者党员与党组织、党的活动连在线上，实现不见面的教育管理和党务联系。
（二）搭建联系联络联动平台
搭建常态联系平台。开展摸底调查，主动对接辖区互联网等平台企业，整合派出所、工会、安监等登记备案的信息，依托社区党委和各治理网格，精准掌握新业态劳动者数量、入党（团）情况、技能、配送范围、培训意愿等情况，建立动态工作台账，与站点负责人、小队队长等关键少数取得联系，建立交流群。搭建行业联企平台。根据平台企业的行业属性，精准提供结对帮带，比如网约车公司，特别是曹操出行等类型的，可结对国企出租车公司抓党建经验，快递类的公司可结对邮政企业等等，有针对性加强指导。搭建双向联络平台。从服务需求入手，开展新就业群体调查，了解其基本情况、身体状况、生活状况、心理状况及服务需求，定期开展一些满足需求的活动以及关爱帮扶等。持续用好"江城小蜜蜂"等线上平台，引导新业态群体融入社区治理和服务。搭建多方联动平台。构建街道工委牵头抓总，组织、工会、共青团、妇联、社区等相关部门组成的新业态、新就业群体工作专班，依托党群服务中心、"江城蜂巢"等活动阵地，整合资源，共同推进落实。
（三）加强体制机制保障
健全党组织规范化制度体系，提高党组织设置、班子建设、组织生活落实、功能作用发挥、党员队伍建设、工作制度保障等规范化水平。建立党建工作制度机制，重点完善平台企业党组织与企业治理的协调机制、新就业形态劳动者党员多方共管机制、党务工作者培训选拔激励机制，围绕党员管理探索实行多边联席会议制度、志愿者帮建制度、党员电子信息卡制度等。夯实党建工作基础保障，健全经费保障制度，建立基础党务台账，完善办公设施。开展平台企业党建示范点工作，探索总结发展模式和成功经验，发挥典型的示范带动作用。
"四举措"做好新业态新就业群体党建工作
从"满天星"，汇成"一把火"！今年以来，x经济技术开发区x办事处党委结合辖区物流企业众多、个体货运司机集中、新就业群体流动频繁等实际，通过推行"访""筑""暖""融"四项举措，落细落实新就业群体思想引领和凝聚服务工作，推动新业态新就业群体党建工作迈上新台阶、取得新成效。
体验式调研"访"出底数。x办事处位于x市区西侧，辖区共有物流集散地x处、规模不等的物流企业x家，货运从业者较多，无外卖站点、快递公司网点、网约车公司和直播平台。为摸清底数，x办事处党委组建调研队伍，对新业态新就业群体开展"地毯式"摸排、"体验式"调研。通过整合公安、经发、城管、安监等渠道信息，联合社区党委和网格党建工作站，对接辖区物流企业，全面摸排新业态群体尤其是货车司机数量、入党（团）情况、技能、运输范围、发展意愿、意见建议等情况，建立动态工作台账和线上交流群。调研期间，共走访物流企业x家、访谈货车司机x人次，收集意见建议x类x条。
灵活式组建"筑"就堡垒。为进一步筑牢责任体系，提升"两个覆盖"质效，x办事处根据新就业群体党员少、流动性强的特点，成立x办事处新业态新就业群体联合党支部，明确一名"两新"党建专员作为党建指导员，兼任党支部副书记，先后开展"给'新'一处港湾""新新向党共担使命"等主题党日活动，切实增强新就业群体党员归属感和融入感。结合新就业群体职业特性，坚持灵活便利与从严从实相结合，探索开放式教育管理模式，由单向传授向双向交流转变，通过"党员积分卡""线上'三会一课'""点单式"送学等模式，引导新就业群体党员积极参加组织生活。"不管身在何处，不管从事哪一个行业，都应当牢记'党员'是我们的第一身份，牢记我们是有组织作为坚强后盾的人。"货车司机党员侍玉年由衷感慨道。
走心式服务"暖""新"周到。x办事处党委联合辖区专业市场党支部、社区基层网格党支部，通过自建和联建方式分层分类打造"x湾·温馨驿站"，明确党委班子成员挂钩驿站，建立共建共享、议事协商、学习成长、关爱保障、志愿服务、积分兑换等六项工作机制，在站内配空调、桌椅、书刊、饮水机、微波炉、无线网、应急药箱、共享雨具等基本设施。面向辖区新就业群体征集"微心愿"，为其排忧解难；开放"读行万里"书屋，让新就业群体可以自由借阅温馨驿站和办事处、社区新时代文明实践场所书籍；定期开展传统节日慰问、"冬送温暖、夏送清凉"等关爱行动，与辖区锦绣装饰城、月星家居广场两个专业市场党支部联动实施"惠新计划"，新就业群体在两个市场购买商户联盟品牌的建材或家居产品可以享受额外优惠及赠品。目前，"x湾·温馨驿站"x个中心站及x个分站点已全部投入使用，已慰问新就业群体x人次。
共联式打造"融"入基层。x办事处积极搭建新业态新就业群体联合党支部与社区网格支部、周边物业公司支部、专业市场支部沟通桥梁，常态化开展共建结对活动，鼓励新就业群体党员在工作中带头亮身份、当表率、做贡献，激活新就业群体参与基层治理红色动能。充分发挥新就业群体流动性强、熟悉楼宇社区的优势，将辖区新就业群体纳入基层党建网格工作站，作为兼职网格员；动员新就业群体通过"线上+线下"形式，参与基层协商议事；引导新就业群体在异常情况预警、安全隐患收集、突发事件直报、文明城市建设监督、社情民意传递等方面发挥作用，真正让新就业群体成为基层治理"前哨"，着力营造出"新新助我，我助新新"的和谐共享新环境。
下一步，x办事处将继续探索创新，巩固工作成效，切实强化新业态新就业群体党建工作，以实实在在的举措提升新就业群体幸福感、获得感、安全感。
新业态新就业群体党建工作应避免形式主义
近些年来，共享经济、平台经济、网络经济等新业态迅猛发展，加强新业态和新就业群体党建工作是推动党的组织和党的工作全覆盖的迫切需要，是引领新兴业态发展的重要保障。但各企业在深入落实加强新就业群体党建工作的重点任务时，由于新就业人员流动性大、组织性弱、工作时间不规律等，导致新业态和新就业群体在开展党建工作时出现"有组织无活动，有活动无效果"等问题，应引起重视。
目前，新业态经济产业规模较小、发展不稳定，从业人员少、流动性强，相较国有企业、事业单位党组织，管理体系不够严密，没有较好的基础设施、党务干部等资源支撑，导致党组织丧失自主开展党建工作的资源基础，严重影响基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。由于新业态和新就业群体党员跨地域、跨行业、跨单位流动频繁，稳定周期较短，党员流动性大，组织生活难以有效开展。新经济组织不能有效的结合工作实际，创新党建工作方法，出现党建业务相脱离的"两张皮"现象。
针对以上问题，应加强政治认识，提高履职能力。加强新经济新业态党组织领导的思想政治建设，完善并坚持学习制度，带头学习贯彻党的路线、方针、政策，带头认真履职尽责，不折不扣的带头执行上级决策部署。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规作为思想政治建设的重要内容，深化认识，严格要求，筑牢思想，提升素养，要认真调研、深入思考，找准切入点，抓好结合点，坚持并完善学习制度，分期分类制定学习计划，要针对新经济产业特点，邀请新经济领域专家加强领导干部专业知识。
建立健全各项组织制度，形成党建工作的长效机制。不断改革和完善党建组织架构，注重在实践的基础上不断加强理论创新，推动制度创新。在基础的组织生活制度完善的基础上，尝试建立领导联系基层制度，建立党建联络员制度，健全流动党员管理制度，建立信息网络管理系统，加强"互联网＋党建"工作模式，对党建工作的各种信息及时跟进、及时传递、及时处理，提高决策的科学性，增强工作的针对性和有效性，形成党建工作的长效机制。
创新活动载体和工作方法，建立新经济组织党建保障机制。根据产业规模、组织结构、经济形态等实际情况科学创建活动载体，合理运用工作方法。充分利用各种资源，把党建工作中缺乏人力、物力、财力的新经济党组织力量集中起来，建立党组织建设保障机制，使政治理论和专业知识同步学习，党的方针和企业文化共同宣传，党员管理和人才建设齐抓共管，要不断激励先进、激发动力，在新经济党组织中树立典型。