调研报告合集20篇(第8/9页)

体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作

为向社会宣传的窗口用品，从而将"自然锋"品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展"一局一品牌、一支部一特色"创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。

（四）坚持学习在先推融合。

机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好"总开关"的问题。一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，压实责任、分层组织等做法多次刊载市简报，并被"学习强国"平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。二是以"双周学习日"为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立"双周学习日"的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第2周、第4周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲

等活动，着力打造立体、多元、交互的"1+6+X"学习矩阵，达

到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上"零偏差"确保推进上"零温差"、发展上"零落差"和行动上"零时差"。三是以"学习强国"平台学习为抓手开启学习新局面。专题召开机关党建工作会议，强调要以抓好"学习强国"平台学管用为契机积极创建学习型党组织。"学习强国"管理同志在定期通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如"方法千万条，学习第一条"，"提高活跃度，消灭零登录"，"学贵经常，周末不息"，并在组织架构调整后又立即组织"学习强国"平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录"学习强国"、专注学习提升蔚然成风，并被表彰为"学习强国"学习平台学用示范党组织。

（五）坚持文化聚气促融合。

文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市资源规划局坚持把习近平生态文明思想作为系统文化的内核，着力坚定富有自然资源特色的文化自信，推动"两个统一行使"的使命担当。一是开辟政治文化阵地。2020年以来，以"融合自然、规划未来"为全年文化主题，结合"三八妇女节""地球日"、五一劳动节、五四青年节、"土地日""七一"等时机，开展局本级和全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的

优秀书法、美术、摄影和文学作品，机关党委还联合工会、团

支部、妇联配合开展了相应集体活动和党员志愿者活动，并在局一楼大厅举办"庆祝中国共产党成立99周年"作品展，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。

（六）坚持共建联系真融合。

无论是职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要找准切入点，架起联通的桥梁。一是深入联系基层。资源规划局建立和落实局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定"四项职责"，明确"五项制度"。今年以来，局领导班子成员多次到基层联系点，与基层所（分局）、乡镇党政领导、项目单位和服务对象座谈调研，一线指导长江经济带生态保护修复、"三优三保"、扫黑除恶、"百日行动"等专项工作和基层组织建设。二是做实结对工作。资源规划局在市局本级基层党支部开展了"三结对五联系"活动，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层所（分局）、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，在共驻共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。目前每个支部都共建了1－3个对象。三是创新融合项目。党支部把党旗插在项目上，打造"绿色储备"特色党建工程。土壤污染治理修复"经验"形成了有特色的管理机制，不仅为土壤修复提供了高效治理，也为各地土壤修复探索了十分可贵的经验，在7月初召开的全国土壤污染防治经验交流及现场推进会上作了经验交流，得到国家生态

环境部的充分肯定。

三、机关党建和业务深度融合的几点启示

习总书记在谈到"媒体融合发展"时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从"你是你、我是我"变成"你中有我、我中有你"，进而变成"你就是我、我就是你"。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。

（一）必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，形成融合合力。

东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由"两根筷子"变为"一根麻花"。二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三是监督聚合。要结合自身职能特点，建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

（二）必须把建立科学考核机制作为关键点，强化刚性思

维，落实融合责任。

考核是最好的指挥棒，使用是最好的培养。一是健全党建工作考评机制。参照改进年度综合考核工作体系和考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大对党支部和党务干部的考核。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进融合的核心保证。要引导基层党支部和党务干部立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到机关处室和事业单位主要领导岗位上来。

（三）必须把便民惠政作为落脚点，强化用户思维，把准融合方向。

机关党的建设实践证明，只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才能有持久的生命力。一是服务基层架构融。按照有利于基层党组织发挥作用，有利于党员干部教育监督管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作和活动开展的原则，灵活调整基层党组织结构，根据具体项目、具体情

况探索完善联合党支部、临时党组织、流动党小组的组织形式，

建立全覆盖的党组织脉络。二是服务地方项目融。充分发挥领导班子成员基层联系点和党支部"三结对五联系"作用，关注资源规划工作的重点难点焦点痛点，挖掘优质、有用、管用的党建融合项目，推出有有深度、有品位、有效益的党建融合活动，增强引领力、吸引力，带动形成党建和业务深度融合的良好氛围，展示资源规划人的良好形象。三是服务群众内容融。围绕破解制约服务群众的难题难事谋划推进机关党建工作，把党组织的政治功能、组织任务与服务党员干部群众相结合，直面群众需求，找准工作重心，提供精准服务，切实让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。

（四）必须把工作创新作为着力点，强化产品思维，打造

融合品牌。

机关党建工作创新升级是推动融合落地的重点，其中有一个好的品牌规划引领是重中之重。一是契合形势。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，从党的科学理论中来，从党中央的决策部署中来，围绕各级党建工作要求和指示精神落地见效进行工作创新，确保不偏不虚、跟进作为。二是切合特点。突出融合、服务、特色的主旨，充分体现党建工作核心理念，体现本系统、本部门、本地域特点，做到准确清晰、简洁明了，既通俗易懂又寓意深刻，能够叫得响、记得住、推得开，打造集政治性、规范性、

专业性、实用性为一体的统一党建品牌，促进人员的合心合力，

提升党建工作的认知度、知名度。三是整合创新。以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，寻求运用新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，努力向基层延伸、向周边拓展、向深处挖掘，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。

关于整顿软弱涣散党组织的调研报告

网络

调研报告 党建

麻绳最容易从细处断，堤坝最容易从蚁穴溃。基层党建工作最容易从薄弱环节上出问题，软弱涣散是整个基层党建工作中最大的"短板"。结合我县实际，我们对整顿软弱涣散基层党组织进行了有益的实践和探索。

一、软弱涣散党组织的主要表现

从我县调查摸底情况看，软弱涣散基层党组织主要表现为：

（一）支部班子软弱。

个别支部班子不够团结，支部战斗堡垒作用不强；少数农村党支部书记在职不在岗、在岗不住村，导致支部工作运转不正常，群众办事不方便；个别党支部书记不熟悉、不会做、不愿做党建工作，党建工作流于形式；个别非公企业党组织与企业发展融合不够，党组织不能有效发挥政治核心和政治引领作

用。

（二）党员管理不严。

"三会一课"制度执行不到位，以工作会议、支委会议代替支部会议较多，党课教育注重业务能力和实用技术培训，忽视政治教育、党性教育和党的路线、方针、政策及法律法规宣

传；党员自我约束能力较差，过组织生活不积极主动，模范带

头作用不明显，甚至出现个别违纪违法现象；党员队伍老龄化严重，后继乏人。

（三）活动阵地狭小。

个别农村党支部活动室土木结构，建设年代久远，已成危房，加之位置相对偏僻，常年"铁将军"把门；多数县直部门任务下划，"抢占"阵地，制度繁多，牌子凌乱，影响阵地整体功能发挥；部分企事业单位办公用房相对紧张，活动室功能配置不规范，无法满足党员正常组织生活需要。

（四）矛盾问题突出。

部分村因重大项目建设、征地拆迁、集体林改、退耕还林等原因矛盾问题较多，未能及时有效解决；村务、财务公开不及时，党员群众不知情，出现一些不必要误会和猜疑；个别村前任班子主要负责人违法乱纪被查处期间存在遗留问题；个别改制企业遗留问题解决不彻底，引发不少矛盾纠纷。

（五）规章制度虚设。

部分支部未严格执行民主集中制原则，存在个别支部书记"一言堂"现象；"四议两公开"等制度执行不力，少数村存在不按原则、不按规矩办事；无职党员设岗定责和履职承诺制度重形式轻内容，成效不明显；批评与自我批评常态化氛围不浓，民主评议结果运用不充分，不能真正奖优罚劣。

（六）群众意见较大。

支部班子缺乏事业心和责任感，工作不主动，带头、带动、

带领能力不足；部分党员民主意识不强，办事不公开，处事不公正，支农惠农政策兑现时有优亲厚友现象；村级集体积累"空壳"，个别村基础设施和公益设施建设相对滞后，主导产业不明显，经济发展缓慢，群众满意度不高。

二、软弱涣散党组织形成的原因

通过走访座谈，软弱涣散党组织形成的原因主要有：

（一）干部素质不高。

农村大量能人外出，村干部选任存在"筷子里选旗杆"。部分村干部法治思维不强，习惯于老经验、老办法，工作方法简单粗暴，个别村惠农资金优亲厚友、中饱私囊，"两委"班子主要负责人集体被查处，影响极为恶劣。

（二）监督机制缺失。

各村虽然都成立有村民监督委员会，但监管不到位、不及时；党务、政务、财务公开不及时、公开不到位，甚至不公开，村级事务缺少有效监督；"四议两公开"落实不力，重大事项搞少数村干部拍胸膛、拍脑袋决策，征求群众意见不充分，群众意见较大。

（三）集体经济薄弱。

受自然条件限制，大多数村积累"空壳村"，村级基础设施建设落后，村组道路、人饮工程、农电网改、移民搬迁、环境综合整治等民生工程建设都需要大量的项目、资金支持，导

致村级干部有想法干事，却无力办事。

（四）服务意识不强。

基层服务型党组织建设成效不明显，少数干部服务意识不强，主动性不够，坐等服务的多，主动上门的少；个别基层干部工作作风仍未彻底转变，群众办事存在推诿扯皮现象；个别党员干部下基层走形式，进村不入户，入户不下田，有时去了照张相、摄个影，来回不过十分钟。少数村因征地拆迁等项目建设中遗留问题较多，矛盾化解不及时，群众意见大，导致基层党组织威信下降。

三、整顿软弱涣散党组织的措施

软弱涣散基层党组织整顿要抓住重点，把握规律，对症下药，有针对性地采取措施，一抓到底。

（一）实施"能人培养"工程，配优支部班子。

要把支部领导班子建设作为整顿工作的首要任务。实行以能人入党、能人带富、能人储备、能人治村为主要内容的"能人培养"工程，建立党员"能人"库，梯级培养后备干部队伍，确保支部班子后继有人。积极拓宽选人视野，采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选优配强党支部书记。对班子成员思想僵化、观念陈旧，发展缺乏信心、能力不强、办法不多的，通过谈心谈话、以会代训等方式，帮助他们开阔眼界、增强干劲、提高素质；对班子不团结、不协调的，找准原因，化解矛盾，促进团结；对工作懒散、缺乏主动性、作风漂浮、

脱离群众的，进行思想教育，帮助提高认识、转变作风；对在

职不在岗、在岗不履职、履职不尽责的党支部书记，及时进行组织调整。

（二）实施"城乡共建"工程，强化基础保障。

要把强化基层基础作为整顿工作的一项硬任务。结合"城乡统筹、三联共建"活动，对无活动场所或阵地狭小、破旧的村，整合县级党员领导联系点、县直部门包抓和企业联建力量，给予资金、项目、技术支持，通过新建、改造等形式，确保每一个村（社区）都有一个200平方米左右的活动阵地。各企事业单位党组织要克服办公用房紧张困难，优先保障党员活动阵地建设用房，投入资金健全部室设置，购齐投影仪、电视、电脑等党员教育培训必备设备。制定各领域基层党组织工作经费最低保障标准，建立基层干部报酬正常增长机制和离任村干部生活补贴制度，使基层党组织和党员干部有能力有资源有奔头为群众服务。

（三）实施"素质提升"工程，建强党员队伍。

要把规范党员管理发挥模范作用作为整顿工作的突破口。深入细致地做好党员的思想政治工作，进一步统一思想，锤炼党性。通过"支部书记讲党课"、举办专题培训班、召开座谈会等形式，突出党组织活动本土化，组织广大党员认真学习全面深化改革、依法治国、建设基层服务型党组织、从严治党等时事政策和习近平总书记系列重要讲话精神，增强党性观念、

服务意识和法治意识，充分调动和发挥广大党员的积极性和创

造性。严把党员入口，实行定向培养，把那些政治素质高、综合能力强的优秀青年吸收发展成党员，畅通党员出口，制定不合格党员处置办法，把那些政治信仰缺失、作风败坏的违法乱纪分子清理出党，永葆党员队伍纯洁性和先进性。

（四）实施"惠民服务"工程，解决突出问题。

要把为民服务、解决问题作为整顿工作的重要抓手。要突出重点，有的放矢，一锤一锤敲，一项一项抓，对宗族、家族、黑恶势力影响干涉村（居）务的，要联合公安、司法进行综合治理；对信访问题突出，要深入群众、理顺情绪，找准原因、化解矛盾；对群众关注的热点问题和意见较大的难点问题，要安排专人重点负责解决；对财务管理混乱的基层党组织，通过集中清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。要不断完善便民服务制度和直接联系群众制度，整合各类项目资源和政策措施，加快村组道路、人畜安全饮水、生产生活用电、通讯以及生态环境等基础设施建设，努力为群众办一批好事实事，让群众得到实惠、看见变化。

（五）实施"阳光党务"工程，规范制度机制。

要把促进制度落实、打造阳光党务作为整顿工作的重要保障。进一步梳理完善各项制度，提高制度的实用性和操作性。抓住制度落实这一关键，从严落实"三会一课"制度、"四议两公开"工作法、党务政务财务公开、党员设岗定责履职承诺

等制度，用制度落实提升党建质量。建立健全民主管理监督机

制，规范监督内容和程序，做到公开公正透明，大家的事大家管，大家的事大家办。健全完善党员干部评议、述职述廉、离任审计等制度，堵塞贪腐漏洞，同时要加大案件查处力度，重点查处办事不公、优亲厚友、中饱私囊、侵占集体和他人财物问题，始终使村级事务在阳光下运行。

（六）实施"党委书记"工程，夯实整顿责任。

要把软弱涣散党组织整顿作为落实从严治党的重要载体抓实抓好。牢固树立"抓好党建就是最大的政绩"的正确政绩观，把软弱涣散党组织整顿作为当前基层党建工作的重点任务，落实党委书记第一责任人和党委副书记直接责任人职责，实行每一名党委书记包抓一个软弱涣散党组织，给予充足的人力、资金、技术保障，限期整顿提升到位。实行挂号销号、定期督查和单项考评制度，建立整顿工作台账，定期巡回督促检查，每月通报进度，对整顿工作相对滞后的实行预警提示、督查加快落实。坚持把软弱涣散党组织整顿作为基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，对整顿不力的党组织书记进行约谈，对整顿成效明显的给予表彰，形成抓落实的良好氛围。

关于党风廉政建设和反腐败

斗争情况的调研报告

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调研报告 党建

一、基本做法及成效经验

近年来，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进"四个全面"战略布局，坚持党要管党、从严治党，层层传导压力，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。

（一）强化责任担当，形成"两个责任"体系。

紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个"牛鼻子"，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，完善党风廉政建设责任清单、责任制考核和责任追究等制度办法，形成清单明责、考核确责、追究问责的履责体系。创新"两个责任"落实体制机制，在全省率先成立市镇两级党风廉政建设主体责任办公室和监督责任办公室。市委每年与各部门单位签订党风廉政建设责任书，明确个性化责任内容。依托"两个责任"管理考核信息化系统，对责任落实情况实施过程管理、动态监督。对澄江街道、规划局、新国联公司等15个单位开展党风廉政巡查，对56个纪检组织开展监督责任巡查，

专题听取党组织和纪检组织主要负责人履行主体责任和监督责

任述职并现场评议。市委常委、党员副市长带队，检查考核各部门单位落实责任制情况。认真配合省委第二巡视组的巡视工作，督促反馈意见整改到位。严格问责追究，实行"一案双查"、责任倒查，实施责任追究10起，15名责任人受到党纪政纪处分或诫勉谈话。

（二）坚持常抓不懈，深入推进作风建设。

聚焦"四风"问题，严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点，先后开展各类监督检查25次，发出整改通知书、函询单246份，问责追究

21人，对4起典型问题点名道姓通报曝光。建立基层作风建设大督查机制，深化反浪费反奢侈专项整治行动，开展整治规范"一会所两场所"、治理党政机关干部收受购物卡问题等专项行动，确保厉行节约、公车管理、公务接待等制度规定刚性执行。健全联动查纠机制，运用政风行风"空中热线"和"面对面"媒体直播平台，受理解决群众咨询、投诉1378件，督促8个行业238个基层站所和服务窗口实现公共服务标准化，努力从源头上改进作风。

（三）严格执纪审查，保持惩治腐败高压态势。

探索实践"四种形态"，以零容忍态度惩治腐败。深度整合反腐败资源，不断完善纪委组织协调，组织部、政法委、法院、检察院、公安局等单位共同参与的反腐败协调机制，形成

各方联动、共同发力的工作格局。市纪委共收到初信初访1779

件次，立案1191件，给予党纪政纪处分962人，挽回直接经济损失1.59亿元。市检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪159人。市法院审结一审贪污贿赂、渎职侵权案件98件。对6起发生在群众身边的"四风"和腐败问题线索进行了督查督办，给予党纪政纪处分6人，涉嫌犯罪移送司法机关4人。坚持抓早抓小、挺纪在前，信访谈话903人，党纪轻处分604人、重处分358人。

（四）加强制度规范，促进党员干部廉洁自律。

不断完善惩治和预防腐败基本制度。建立权力清单，构建行政权力网上公开透明运行机制。对重点领域的130多项制度开展"3+1"制度廉洁性评价，强化制度约束力。选取典型案例开展"一案四访"，出台了严禁党员干部参与非法金融活动、规范旧房拆除残值回收等制度规定。发挥再监督作用，切实加强对公共资源交易、惠农资金使用等方面的监管。开展"勤廉为民"示范镇（街道）创建和村干部"勤廉指数"测评工作，强化农村三务公开信息"直通车"对集体"三资"的监管，促进基层干部勤政为民、廉洁履职。推进国有企业廉洁从业风险防控建设，加强对"三重一大"事项及国有资源配置的监督。坚持把党风廉政教育融入党的宣传工作大格局，开展"弘扬勤廉精神，服务率先发展""明准则、知条例、守纪律"等主题教育活动，深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，

强化纪律和规矩意识。组织思廉日活动，编发党纪条规口袋书，

编印违纪违法党员干部忏悔录，拍摄警示教育片，召开警示教育大会，以案明纪，警钟长鸣。深化廉政文化"六进"活动，开通廉政文化教育专线，建成省、无锡级廉政文化建设示范点

28家，举办"领导干部立家规，共产党员正家风"主题活动、"立家规树家风促政风"家规家训征集活动，形成风清气正的良好氛围。

（五）聚焦主业主责，深化纪律检查体制改革。

认真落实中央和省市委全面深化改革部署要求，推进转职能转方式转作风，对市纪委市监察局参与的134个议事协调机构进行清理，保留和继续参与14个；在机构总数、人员编制和领导职数保持不变的前提下，先后两次调整优化市纪委机关内设机构，直接从事监督执纪问责的部门和人员编制占比达77.8%和76.7%。规范纪委书记、副书记提名考察工作，制定出台镇（街道）纪（工）委、事业单位和市属企业纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长、副组长等3个提名考察办法。加强上级纪委对下级纪委的领导，实行重要问题线索处置和纪律审查情况定期向市纪委报告制度。推进非公企业纪律监督组织建设，实现已建党组织的规模以上非公企业纪律监督组织全覆盖。

二、存在问题和不足

新常态下，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，发挥党风廉政建设主体责任和监督责任"两办"作用、执纪审

查、制度廉评等工作受到了上级的高度评价，党风廉政建设民

意调查满意度位列无锡第一。但对照中央的新要求、改革发展的新形势、人民群众的新期望，还有一些差距，主要表现是：

（一）落实全面从严治党"两个责任"存在不平衡性。

一是个别单位责任落实压力传导还不到位。虽然形成了领导抓、抓领导，一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，但还没有完全形成良性的压力传导，一定程度上还存在重部署轻落实、重形式轻效果的问题，影响了全市层级紧扣、责任共担、同频共振的责任落实体系的健全。二是少数单位责任清单的针对性还不强。主体责任清单与部门工作实际、行业领域特点结合还不够紧密，班子成员对责任落实存在的薄弱环节排查得还不够深入，责任清单体现关键环节、重要岗位风险防控，解决群众反映热点难点问题的举措还不够扎实。三是少数领导干部抓党风廉政建设与抓业务工作的紧密度还不高。近年来，全市上下落实党风廉政建设的责任意识有了明显增强，把党风廉政建设与业务工作纳入了同部署、同落实、同检查、同考核，但少数领导干部还不能自觉做到把党风廉政建设要求贯穿业务工作始终，与工作职责和掌握的权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里的要求还存在差距。

（二）作风效能建设还跟不上经济社会发展的新形势。

一是一些改革举措还未全面真正落地。上级行政审批制度改革步伐明显加快，取消、下放了一批行政审批事项，但是基

层承接行政审批改革的相关措施还不配套。涉及改革局部利益

调整时，存在塞责拖拉、观望等待的情况，甚至发生改革举措"形放实不放"，有些行政审批事项仍需上级单位审批。二是审批服务效率还不高。虽然在信息化建设方面投入比较大、程度也比较高，但是一些部门间信息资源还不能完全共享，涉及多部门协商审批事项时，个别部门人员闭门造车，遇事扯皮推诿，造成了"多头受理、没有一头负责"、办事群众无所适从的现象。少数部门内部改革不彻底，没有与中介服务机构真正脱钩，加上一些行业由于中介机构少，"体外循环"办理行政事项时间长，服务效率低。三是少数党员干部服务意识不强。少数党员干部出现了"干多干少、干好干坏一个样"的混日子心理，工作不主动、不作为；一些窗口审批人员执行一次性告知制度不到位，"挤牙膏式"回答问题，导致群众办事来回跑，造成了群众反映强烈的"中梗阻"问题。