县人大常委会主任下乡驻村和包村增收工作调研报告

县人大常委会主任下乡驻村和包村增收工作调研报告

　为进一步了解我县基层农民群众的生产生活状况情况，本着问需于民、问政于民、问策于民、问计于民的原则，本人深入联系村，通过个别走访、座谈交流的方式进行了走访调研，现将调研情况报告如下：

一、调研对象

本次重点调研了**乡**等16个联系点村，走访了养殖户、种植户、优抚对象、贫困户、老党员等六类对象。

二、调研中发现存在的问题

调研中许多党员群众畅所欲言，反映社情民意，重点体现在：

（一）基层组织建设需进一步加强。少数党组织和党员，作用发挥不够，凝聚力、战斗力不强，存在"软懒散"现象，联系群众不够深入，组织活动不正常，对党员教育不能常态化，带富能力不够。由于村级转移支付额度低，村级集体经济积累少，很难提高村级干部待遇。干部报酬低，削弱了村干部工作积极性和主动性，致使基层党组织作用很难充分发挥。同时，在极少数村，由于村级活动场所小，很难正常开展工作，想建个规范化村室，但又受到资金限制，给党员干部教育和培训带来很大困难，亟待通过党的群众路线实践活动予以加强。

（二）乡村党员干部致富带富能力有待进一步提升。通过调研，不少村民反映乡村党员干部联系群众需进一步提高。一是期望乡干部能更加务实为民。有个别乡干部下乡指导流于形式，以便应付上面的检查；而有个别村村务工作不透明、不公开。二是期望乡村干部提升致富带头能力。打铁还需本身硬，只有自己具备致富的能力，才能带领当地一同致富。但乡村两级干部，在群众眼中存在一些干部基层经验少、阅历浅，指导工作的实践经验不足；个别村干部只满足于完成日常事务性工作，未把引导群众致富当作首要任务，带领当地群众致富的能力较弱，群众认可度较低。三是期望乡村干部进一步提高责任意识。部分乡村干部存在当"太平官"、"做太平事"的思想，服务意识淡薄、不能俯下身子深入基层推行农业科技新政策、新技术、新产业，缺乏群众工作的责任心。

（三）农村经济发展较慢。

一是农村群众综合能力有待提高。一直以来大多数群众受教育程度较低，观念陈旧，技术落后，缺乏创新意识，现在许多生产仍局限于传统的、老旧的种植模式，大大影响群众的增收，大部分群众期盼政府能加强技术培训和新兴产业的推广。二是农村养殖受到制约。养殖业成为当前增收致富的一条途径。但是很多村民无法负担起建设养殖基地的基础费用，而银行贷款难度也较大，导致前期资金困难。一些土地使用变更难度很大，没有土地用以养殖。加之，一些村民借钱发展养殖业，由于缺乏资金技术，一旦遇到疫情，投进去的钱也就打了水漂，再也不敢从事养殖业。三是民生工程有待进一步规范。近年来，由于一系列民生工程的实施，改善了民生，但在民生工程实施过程中缺少科学的规划，有的民生工程投入高、效益少，有的项目在招投标过程中存在不透明现象，影响了工程质量，影响着工程效益发挥，特别在农村低保、新型农村合作医疗、农民养老保险等农民切身利益的民生工程项目中，或多或少地存在少数党员干部违规违纪的问题，造成部分群体不稳定因素，降低了群众对干部的满意度

（四）农村思想文化氛围不浓。一是活动形式不够灵活。一些文化活动已经不能适应当前农村形势，农民群众的文化活动只停留在唱歌、跳舞方面，虽然目前有时也开展体育活动，村里有文化、有特长的人才比较少，村里的文化氛围还不够浓厚。二是设施利用率较低。农家书屋利用率较低，群众自发开展的文化活动、阅览书籍种类虽然多，但有读书习惯的群众所占比例很小。

（五）卫生服务水平不够。一是乡村级卫生院专业技术队伍人员紧缺。现有的医疗卫生人员年龄偏大，新的年轻专业技术人员进不来，知识更新不够，达不到老中青有效结合。二是农民做不到小病不出村。基层村级卫生室软硬件不达标。在调查中发现，这几个村都有村卫生室，但配套设施，医疗机械严重不足，村医没有相应资质。三是随着人民生活水平的不断提高，人民群众对享受医疗服务的要求越来越高，因此医疗机构的服务水平需进一步提高。

三、存在问题的对策

（一）注重作风建设，进一步理顺干群关系。一是要继续深化乡村党员干部作风建设。今后要坚持不懈强抓党员领导干部思想政治教育、党性教育，进一步强化全乡党员干部全心全意为民服务的宗旨意识；结合走访活动，要定期组织党员干部深入到各村，深入到各户，讲解国家新政策，推广新技术，使广大人民群众真正了解党对人民群众的深切关怀。二是要积极探索创新，切实保障党员干部服务群众效能。党员领导干部好不好，干的怎么样，往往群众说了不算，上面说了算、党组织内部说了算。今后，我们要积极探索，建立健全新型考核问责体系，将党员干部纳入群众考核问责机制，让人民群众真正行使当家做主的权力，进一步理顺干群关系。

（二）重抓办实事，进一步密切干群关系。始终把解决好群众切身利益的民生工程作为各项工作的出发点和落脚点。一是要将新农合、新农保完成率量化到100%。二是加大村卫生室软、硬件建设，及时协调沟通，配备设施，实现"小病不出村,大病不出乡"，提高基层医疗机构服务水平；三是继续抓好卫生应急和重大疾病控制工作，普及健康知识，认真做好布病等传染病防治工作，巩固地方病防治成果，提高社区卫生服务机构和乡（镇）卫生院传染病防治、免疫规划等公共卫生工作。

（三）狠抓农民经济收入，进一步牢固干群关系。"发展才是硬道理。"今后，我们要千方百计促进群众增收，一是要统筹兼顾，争取信用社的支持以及寻求企业的合作，积极联系相关专家研究制定适宜乡发展产业的扶持政策，引导群众回乡就业、创业，让想搞种养殖的村民都能搞得起，逐步带领群众靠产业致富。二是要积极探索，引导产业向规模化、集约化发展。在条件成熟的情况下，要多组织村民代表、致富能手到经济产业发展好的地方学习好经验、新技术，带动村民发展产业，共同致富。三是加大提高村集体经济收入力度，通过走访联系村，明显感觉到村集体收入偏低，引领农民致富能力欠缺，还需进一步提高。

四、解决问题的建议

（一）夯实基础，提高村组干部综合素质

加强基础组织建设。村级基层组织建设是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众的关系主要靠他们去体现。针对这些村现状，一是要改善村委干部的年龄结构、文化层次结构，按照"民主、公开、择优"的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心村里事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到村组岗位上来。同时对他们采用各种方式进行学习教育培养，提高他们的文化层次和处理解决问题的能力，带领村民致富奔小康。二是培养提高广大党员素质能力的同时，还要注意发展年青同志入党，防止出现年龄上断层的现象。三是要发挥党员的先锋模范作用和村组干部的带头作用，村涌现出来的先进事迹、先进典型要给予肯定鼓励，以提升正气，推动和形成为村民办实事的氛围。

（二）强化宣传，营造全村致富奔小康氛围

思想观念的改变程度与经济发展的速度息息相关。通过调查，我们感到思想观念落后，仍是制约农村经济发展的一大因素。因而我们要利用宣传机会，加强对村民的宣传教育，要从思想上、观念上输入新的理念，以真正唤起村民建设新农村的信心。用好用足党在农村的各项政策，鼓励村组干部带头致富，带动村民奔小康，运用身边人、身边事进行宣传发动，增强村民想勤劳致富、会勤劳致富的主动性和自觉性。要鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度，让村民有更多的谋生手段，拓宽多渠道就业环境。同时要丰富村民的文化生活，对文化娱乐设施争取上级支持一点、村集体出一点、社会集资一点的办法加以建设改善，使更多的村民远离迷信、赌博，主动投入健康有益的文化生活，让村民有好的身体、好的心境，致富奔小康，建设新农村。

（三）因地制宜，发展特色种养殖，增加农民收入

村两委班子要千方百计解决困难群众生活，要发动困难群众克服困难，积极学习各类科技知识，帮助群众理清发展思路，改变以往等、靠、要的不良落后习惯。一方面做好外出农民工打工工作，加强打工的组织领导，注重打工信息的收集与发布。另一方面做强做大特色种养殖，一是要做小杂粮、经济林的种植工作，提供科学技术，发展成为规模化种植；二是要扩大农户分散养殖的规模，使各家各户在分散养猪、牛、羊的规模上也逐渐扩大；另外，乡村还要加大招商引资的规模，利用本地资源，使农民在务农之余可以在本地干活，增加收入。

总之，农村要实现新的跨越，还需要县、乡等各个层面的共同帮助和努力，需要激发出村民自身无穷的创造力和村两委班子的战斗力，以此来切实促进农民增收，促进农村的社会主义新农村建设。