加强信息发布 完善政策解读 回应社会关切 全面推进国家粮食局政府信息公开工作

加强信息发布完善政策解读回应社会关切全面推进国家粮食局政府信息公开工作

近年来，国家粮食局认真贯彻落实政府信息公开条例和党的十八大关于确保国家粮食安全的战略部署，深入学习贯彻习近平总书记关于"把饭碗牢牢端在自己手中"等重要指示和李克强总理关于"守住管好'天下粮仓'，做好'广积粮、积好粮、好积粮'三篇文章"的重要讲话精神，按照公正、公平、便民的原则，建立健全政府信息发布，加强政策解读和回应社会关切，建立法治政府、服务政府、透明政府、诚信政府，不断增强政府信息公开实效，做到"守土有责、守土尽责"，为保障国家粮食安全、促进经济社会持续健康发展做出积极贡献。

一、强化组织领导，推动信息公开贯彻落实

（一）强化组织领导。成立了国家粮食局政府信息公开工作领导小组，由局党组成员、副局长任组长，中纪委驻局纪检组组长任副组长，各司室和驻局监察局等单位的负责同志为小组成员。领导小组下设办公室，具体负责政府信息公开工作的实施。

（二）完善规章制度。根据条例等有关规定，先后制定了《国家粮食局政府信息公开暂行办法》《国家粮食局政府信息公开指南》《国家粮食局政府网站及信息发布管理暂行办法》等，对政府信息公开的方式、内容、工作流程、实施步骤和保障措施等作出了明确规定。

（三）加强培训教育。专门邀请专家讲座，介绍世界一些国家政府信息公开情况、我国政府信息公开实践与发展、当前政府信息公开工作存在的问题等，提高干部职工对推行政府信息公开工作重要意义的认识。

（四）落实经费保障。把政府信息公开相关经费纳入财政预算，切实予以保障。根据实际情况统筹安排相关经费，保证政府信息公开工作的有效运转。

二、加强信息发布，提高依法行政水平

国家粮食局围绕粮食中心工作，通过局政府网站以及新华社、《求是》、《人民日报》、《经济日报》、中央电视台、中央人民广播电台、《粮油市场报》等中央媒体和行业主流媒体，加强对党中央、国务院关于粮食安全和粮食流通工作重要决策的信息发布，广泛开展粮油保供稳价、粮食宏观调控、粮食法制建设、粮食流通基础设施建设、粮食监督检查、农户科学储粮、粮油质量安全、爱粮节粮等重点工作的新闻宣传，全面公开抓收购、保供给、稳粮价等工作信息，进一步提升政府信息工作的透明度。2013年局政府网站共发布信息2981条，网站的访问量累计达到119万次，日均访问量3260次，被中央政府网采用110条。2014年局政府网站再次升级改版，进一步优化"信息公开"栏目设计，进一步优化公开指南，细化公开范围和目录，方便公众查询和获取。

（一）推进行政权力运行和行政审批信息公开。围绕国务院关于简政放权的决策部署，积极推动向社会公布权力清单和权力运行流程工作。重点做好粮食行业粮食收购许可及中央储备粮代储资格的审批过程、审批结果以及行政许可信息的公开，包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录等，并提供相关格式文书下载，免费向公众提供网上查询服务，方便行政相对人申请。

（二）推进部门预算决算公开和"三公"经费公开。在做好财政预算决算公开工作的同时，加大"三公"经费等信息公开的力度，进一步提升中央预算执行等情况公开的透明度和全面性。细化预算编制，加强预算执行管理，严格控制预算调整，及时公开部门预算、部门决算数据，细化说明因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及保有量和国内公务接待等有关情况。

（三）推进公共资源配置和公共服务信息公开。加强政府采购信息公开。公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果，细化公开中标成交结果。推动科技管理和项目经费信息公开，深化项目审批、核准、监管、招标等信息公开。建立健全科研项目和资金管理信息公开制度，推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开。

（四）推进工程项目和公共监管信息公开。在涉及群众利益和社会广泛关注的重大项目决策过程中，视情况通过社会公示、公开征求意见、听证和专家咨询、论证以及邀请群众旁听有关会议等公开形式，推进科学决策、民主决策、依法决策。做好安全生产事故信息公开，加强事故信息通报，加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。2014年针对中储粮海林直属库10·8火灾事故，国家粮食局党组高度重视，迅速派员赶赴海林，积极支持配合国资委和中储粮总公司组织指导灭火救粮，摸清实情和成因，核查失火责任，落实整改防范措施，严防发生人员伤亡事故，最大程度地降低过火粮食的损失。同时，将事故情况通报各地，要求中储粮总公司和各地粮食行政管理部门深刻吸取事故教训，落实企业安全生产主体责任，在系统内立即开展一次安全生产大检查，彻底排查安全隐患，防止类似事故发生。

（五）推进人事信息公开。做好招录信息和人力资源市场供求信息发布工作。及时发布本局机构职能情况、会议简讯、考录信息、高技能人才队伍建设工作动态、先进人物宣传和政策咨询等方面的信息。

（六）推进粮食质量安全信息公开。重点做好粮食质量安全监管法制建设信息，提高监管透明度。认真落实国家食品质量安全工作的要求，及时召开粮食质量安全专题媒体通气会，通报粮食部门加强粮食质量监管、维护粮食质量安全的有关情况。

三、完善政策解读，回应社会关切

（一）完善政策解读机制。重要政策法规出台后，针对公众关切，及时通过政府网站发布政策法规解读信息，解疑释惑；局领导主动到政府网站接受在线访谈和接受中央媒体采访，解读政策文件，解答所提问题。对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，积极予以回应。2013年，举办多次新闻媒体通气会，策划《必须正视的"粮蚀"危机》《守住管好"天下粮仓"》《我们的粮食》《粮票取消20年》等多项宣传活动。2014年10月16日，正值第34个"世界粮食日"和第24个"爱粮节粮宣传周"，中国乡村之声制作了连续3期的特别节目《节粮减损，我们在行动》，对局党组书记、局长任正晓同志进行了专访。10月26日，CCTV《焦点访谈》节目中，任正晓同志专门介绍了农户科学储粮情况，并号召全社会爱粮节粮。

（二）组织开展涉粮舆情常态化监测工作。组织实施24小时舆情监测，对涉及全局的舆情动态进行跟踪监测和分析研判。对监测掌握的热点舆情，及时整理分类后报送局领导；对重大舆情、突发事件等，第一时间报告局主要领导。

（三）做好突发事件新闻应对工作。粮食突发事件发生后，由局应急指挥机构中的新闻应对工作小组统筹协调突发事件新闻发布和记者采访管理服务工作，迅速组织开展新闻应对工作，明确新闻应对工作要求及有关单位工作职责，联系新闻媒体、受理采访申请，统一对外提供事件信息，跟踪监测事件舆情。

（四）逐步建立定期新闻发布机制。建立新闻发言人制度和新闻发布制度，逐步建立定期新闻发布机制，推动新闻发布工作常态化、规范化。

四、强化监督检查，加大考核力度

（一）加强检查监督。对社会关切不回应、重要信息不发布的，严肃批评并进行通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众、造成严重社会影响的，依规依纪追究相关单位和人员责任。

（二）加大考核力度。把信息公开与发布、政策解读、回应社会关切等工作纳入领导干部工作实绩考核内容，考核结果作为有关单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

围绕2014年粮食流通工作重点，国家粮食局将继续认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实做好在认真贯彻"一大战略"、着力深化"六项改革"、继续实施"两项工程"等各项政策措施方面的信息公开，加快实现政府信息公开工作的科学化、规范化和常态化，更好地满足公民、法人或其他组织对政府信息的需要。