禅城区2019年第一季度经济运行情况分析报告

禅城区2019年第一季度经济运行情况分析报告

2019年第一季度，我区按照区委区政府的战略部署，主动适应经济发展新常态，在工业经济承压的情况下，继续大力推动产业转型升级，各项工作稳步推进，全区经济运行保持平稳发展态势。

一、工业经济运行基本稳定

（一）工业经济发展情况及特点

1-2月，我区工业总产值258.52亿元，同比增长1.0%。其中，规模以上工业总产值226.63亿元，增长0.6%；完成工业投资额2.26亿元，同比增长-33.8%；我区规上工业增加值49.16亿元，增速2.3%；装备制造业增加值10.71亿元，增速1.4%；工作母机类增加值3.72亿元，增速16.1%；工业投资额2.26亿元，下降33.8%；技改投资额0.15亿元，下降93.3%；装备制造业投资额1.07亿元，下降53.5%。

工业运行特点：一是重工业总量增速均优于轻工业。全区规模以上轻工业产值68.83亿元，下降3.9%；规模以上重工业产值157.81亿元，增长2.7%，领先轻工业6.6个百分点。二是国有工业增速领先其他工业类型，完成产值91.66亿元，增长2.5%，分别快于民营工业和"三资"工业0.9和3.4个百分点。三是支柱行业推动工业稳步发展。在规上28个工业行业中，共有20个行业实现正增长，较去年同期多出10个行业。其中石油、煤炭及其他燃料加工业增幅最大，增长37.4%；另外，造纸和纸制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增速均高于15%。

1.深入优化企业服务。通过区领导全年深入挂点联系，畅通政企沟通渠道，帮助企业解决实际困难，推动企业主动创新提质。以企业服务中心为载体，广泛开展上门走访、服务沙龙等活动，全面打造"企业之家"。截至目前，累计走访服务企业413家，举办10场企业服务沙龙，有效解决企业诉求43项，收集整理超预期服务案例18个，为企业精准推送28个个性化政策包。

2.深度推进"两化"融合。做好2019年两化融合管理体系贯标试点工作，组织23家企业申报了2019年两化融合管理体系贯标试点。大力推进智慧城市建设，建设大数据产业园区，推动云计算、大数据、区块链、物联网等电子信息产业规模发展，截至2019年2月，禅城区电子信息产值75.2亿元。发布"区块链+工业设计"版权交易平台项目并进行试运行，将区块链与数字版权保护有效结合，打造全省首个"区块链+产业"应用平台。

（二）工业企业运行情况

加强大型骨干企业培育。2018年，海天、利泰、捷联诚金属材料三家公司主营收入实现超100亿元，兴发铝业在2019年有望突破100亿元关卡，新增成为超100亿元企业，预计我区能完成2019年度大型骨干企业目标任务。

在产值增速方面，根据镇街统计，2019年1-2月份，我区产值超亿元且增幅较快的重点企业如广东南控电力有限公司、帕卡机电配件(佛山)有限、佛山市广陆混凝土制品有限公司、佛山高砂工业窑炉有限公司，工业总产值的增幅均在100%以上。其主要原因是企业主动调整战略，对生产设备进行了技术改进，提高产品质量和品牌影响力，产值和订单同比大幅度提升。

降幅较大的重点企业有佛山市禅盛电子镇流器有限公司、佛山市金辉高科光电材料股份有限公司、航天柏克（广东）科技有限公司、广东圣柏龙建材有限公司等企业，下降幅度均在50%以上。究其原因，主要一是春节因素，部分企业开工较迟；二是市场需求不足，订单减少。其中金辉高科由于受到中美贸易关系紧张缘故，导致目前重点是清库存而暂时减少生产，产品销售单价跌幅较大，利润空间缩小，产值同比下降。

二、相关工作情况

（一）工业技术改造情况

2019年1-2月份，全区共完成技改投资额0.15亿元，同比增长-93.3%。

（二）招商引资再获"开门红"

一季度，全区招商引资工作形势良好，新增签约、动工项目9个，同比增长80%；计划投资总额26.248亿元，同比增长217%。其中超亿元项目6个，同比增长500%，计划投资总额25.046亿元，同比增长355%。

1.着力精准招商，形成产业集聚。聚焦汽车及新能源、军民融合及电子信息、泛家居、生物医药及大健康、新材料等五大产业集群进行招商。华南高能激光研究院揭牌正式落户禅城，库卡、科力远、华润电力、中山大学等4个合作项目成功牵手，逐步构建起一个高能激光应用产业集群。互联网数据中心项目已于去年底与达成合作意向，项目投资5亿美元，目前正整合张槎工业土地，加快落地；广东道氏计划投资50亿元在南庄投资建设"新材料产业园项目"；达安创谷项目拟在奇槎片区投资35亿元，经营医疗器械、仪器研发等生命健康产业相关项目；国星光电计划在禅城增资扩产10亿元。

2.搭建高科技创新平台，以平台促项目。3月25日，"'产业振兴共赢湾区'2019年上半年千亩载体推介暨重点项目签约活动"在禅城区绿岛湖举办。会上，11个高科技创新平台签约落户。同时，总投资近百亿元的产业项目同步启动，项目涉及领域包括先进装备制造、战略性新兴产业、现代服务业等。

3.发挥龙头项目作用，引领产业转型升级。世界三大权威内燃机研发机构之一、德国最大的发动机设计与研发公司--德国FEV虎威发动机技术有限公司，于3月15日在祖庙丰收街·菁创聚园区举办了开业剪彩仪式。FEV落户禅城将引领产业转型升级，助力禅城区做大做强传统汽车零部件产业，整合优化汽车流通及后服务产业，全面提升禅城区汽车产业综合实力和可持续发展水平。

（三）大力提升对外开放水平

1.外贸进出口情况

今年一季度，预计全区进出口约为154亿元人民币，下降5%左右，相比1-2月下降16.3%，降幅大幅收窄。

2019年第一季度，我区积极动员企业在佛山亚洲国际家具材料交易中心平台开展市场采购贸易出口业务。截止一季度，全区共完成30家企业备案，申报市场采购贸易出口2.4亿元人民币。利用花都市场采购平台完成市场采购出口18亿元人民币，同时启动贵金属加工业务，实现进出口19亿元人民币。

2.外资利用情况

据初步统计，1-3月份全区实际利用外资11562万元人民币，同比上升15.56%，完成市下达任务目标（61000万元人民币）的18.95%。1-3月份全区合同外资15964万元人民币，同比下降32.46%。

深挖外资大项目出资潜力，督促大项目出资。一季度实际利用外资同比正增长，实现开门红。近期，主要跟进落实新运泰房地产完成出资1亿元人民币、高佛置地完成出资1100万美元。

（四）优化商业强区

1-2月，全区社会消费品零售总额139.93亿元，同比增长6.8%，增速居全市第二。其中，商品零售131.79亿元，同比增长6.8%，占零售总额的比重高达94.2%；餐饮收入8.14亿元，增长6.5%。

1.深入实施连锁品牌100计划。举办连锁企业高质量发展建设大会，发布《导购服务规范》团体标准，引导带动连锁企业推进"规范化、标准化、专业化"建设，提升连锁发展水平，增强佛山禅城连锁创新集聚的吸引力和影响力。通过一对一政企宣讲进企业、专项扶持政策宣讲等活动，广泛开展连锁扶持政策宣讲。

2.着力优化营商环境。密集走访企业，做好本地商业企业调研和沟通工作，一季度，对兴华商场等十多家重点商业企业进行了实地调研。认真落实禅城区"优化提升商业营商环境"座谈会会议精神，积极反馈协调，妥善跟进17家企业现场提出的52个问题，确保"事事有着落，件件有回音"。至2月28日，问题协调回复率达到100%。

3.认真做好佛山（禅城）民俗风车节活动。继续做好佛山（禅城）民俗风车节活动，挖掘岭南民俗文化价值，打造佛山禅城文商特色，"促消费"提质升级，在春节期间举行首届民俗风车节活动通过风车文创产品设计大赛和行通济活动，融合企业资源创新品牌传播方式，共同创造消费新热点。

（五）推动金融平稳运行

截至2019年2月，我区金融机构各项本外币存款余额为4048.15亿元，同比增长10.33%，位列全市第三。贷款余额3143亿元，同比增长20.26%，同比增速高于全市平均5.3个百分点，位列全市第二。不良贷款比率为0.73%，低于全市平均水平0.21个百分点。

1.推动金融产业聚集发展。对《禅城区扶持金融产业发展办法》和《禅城区金融发展创新奖评选方案》进行修订，引导金融机构将证券交易额、保费收入等数据回归禅城。强化金融人才扶持，引进本科以上金融人才363人，组织3家金融机构进行申报子女照顾入学和4家金融机构申报人才补贴。开展金融机构暖企活动，区主要领导带队走访了大童保险集团南方总部等5家重点金融机构，了解金融机构经营发展情况，宣传金融产业政策。金融机构加快集聚，平安普惠等4个金融项目已正式进驻禅城，60个重点金融招商项目已达成落户意向，正在筹建中。打造保险产业创新发展示范区，信泰人寿广东分公司、招商仁和人寿佛山分公司等一大批重点金融项目确定落地禅城。

2.推动金融服务实体经济。配合设立佛山市上市企业通济基金，积极协调通济基金解决辖区优质企业和上市企业股权质押问题。用好用活融资专项资金，1-3月，累计帮助企业搭桥转贷6.44亿元，与使用其他资金相比，降低企业转贷成本约400万元，共惠及企业77家。

3.防范和化解金融风险。牵头制定《佛山市禅城区非法集资举报奖励实施办法》，进一步提高公众举报非法集资违法犯罪行为的积极性，加大防范和打击非法集资工作力度。2019年第一季度，我区非法集资立案3宗，同比增长33.3%。联合祖庙街道经科、工商等部门对九鼎国际金融中心"极速贷"公司进行现场核查。经查，该司存在无证照、超范围经营等违规问题，工商执法人员已现场责令其停止营业。配合做好投资人安抚和信访接待工作，切实抓好狮子座金融风险防控工作，目前暂未发生投资人大规模上访和群体性事件。

三、存在问题

（一）工业发展存在问题

一是土地等条件限制。我区作为佛山市的中心区域，受城市升级改造需求影响，现有土地不符合企业提高产能的需求，肯富来、华昊化工、利乐华新等企业纷纷搬迁，工业逐步萎缩，旧的产能正在淘汰，新的产业还在培育，缺乏工业用地招拍挂。另外，我区很多工业企业纷纷将生产环节外迁，其工业项目在外区投资实施。1-2月新增的暂未入库9450万元技改备案项目中，实施地在外区的项目有3380万元，占比为35.8%。

二是招商引资难度加大。受宏观经济形势影响，民营企业盈利能力低下，企业政策会偏向于保守，从而缺乏扩张的内在动能；北京、上海、深圳、广州等大城市产业溢出带动低附加值或高耗能企业的转移，更倾向于内地等生产成本较低的城市。

（二）外贸存在问题

一是市场采购出口相比去年同期略有下降，而贵金属加工相比去年同期下降13%；二是受中美贸易摩擦影响，去年下半年企业抢出口预支了今年上半年进出口份额，以及国际贸易形势仍未明显回暖；三是两港码头关闭（新港码头6月30日前）等因素影响。

（三）外资存在问题

1.由于不再实行注册资本实缴制，国家法规对企业出资期限也没有限制，所以大部分外资企业，尤其是商贸型企业不愿出资。

2.经梳理，我区今年有希望出资的在手项目预计实际利用外资合计4700万美元左右，约折人民币3.19亿元，距全年任务尚有2.91亿元的缺口。

（四）商业发展存在的问题

1.全区社会消费品零售总额由省统计部门直接反馈，我区上报数高，但省统计反馈数为准，省反馈数据低，存在数据延迟、且存在上限问题。经过多方努力我区的数据已位于较高水平但不能超过增长红线，因此增长乏力。

2、社会消费情况受宏观环境影响增长乏力。不锈钢、陶瓷、汽车等批发行业受宏观市场和政策影响，增长乏力，在一定程度上拉低了整体增速，餐饮业从企业总数和新增数上都难以支撑整体营业额的大幅增长。

四、下一步措施

（一）大力发展实体经济，推动工商业优化发展

1.提升工业发展。制定鼓励禅城工业发展的实施意见，加大对企业技术改造等方面的支持，提振工业企业投资信心，促进现有工业企业优化升级。摸清工业用地家底，做好工业用地整合，为工业项目落地拓展空间。大力发展生产性服务业和服务型制造业，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，加大对工业设计的扶持。大力推进工业互联网创新应用，培育一批工业互联网应用标杆，支持企业上云上平台。加快推进佛山市互联网知识产权保护中心、禅城区工业互联网科技服务中心、禅城区工业电商服务中心三大中心建设。

2.推动商业"优+"。推动优秀项目引进和培育，提升商圈文商特色，建立示范商圈，加速商圈能级提升；系列商业活动品牌化、常态化，拉动居民消费；深入实施连锁品牌100计划，推动连锁经营总部集聚区见成效；配合区有关部门推进禅城区支持专业市场转型升级示范点建设工作；加强餐饮业调研，提升餐饮业发展。

（二）深入实施创新驱动，提升企业自主创新能力

1.提升科技创新力。出台《佛山市禅城区高新技术企业树标提质行动计划（2018-2020年）》，新增研发费投入补助、规上工业上规模奖励、标杆高新技术企业奖励、规上企业自建研发机构补助四项惠企政策，引导高新技术企业上规模、树标杆。筹建禅城区科技成果转化中心，进一步打通科技与产业融合通道，努力将科研成果"变现"为新动能。加强研发机构建设，发动企业参与工程中心组建申报，持续保持和提高我区企业研发机构建有率。鼓励企事业单位建立新型研发机构。

2.推动科金产融合。发挥科技型企业信贷风险补偿基金作用，引导科技创新和金融资本紧密结合，引导金融机构丰富为科技型企业服务的金融产品。探索建设基于区块链的中小企业融资服务平台，进一步完善科技信贷体系。落实佛山市科技保险试点方案，在市科技局的统一部署下积极推进科技保险工作。

（三）加大招商引资力度，盘活产业发展空间

1.盘活村级产业载体资源。持续贯彻落实招商引资有关政策，调动各条战线资源，通过改造提升村级工业园打造示范项目，激活更多村集体载体资源，大力引进一批平台型、设计型、总部型等处在价值链前端的优质项目。

2.拓宽招商引资渠道。借助国内产业对接联络处和海外联络点，为禅城招商引才链接更丰富的资源。下一步计划设立"佛山.禅城-德国产业对接联络处"，拓宽引入外资项目的渠道。瞄准重点区域、重点行业，推介禅城区的营商环境、产业、政策环境等，进一步拓宽我区的招商外网。

3.加强重点在谈项目跟进落地。目前，在谈项目15个，涉及投资金额超过250亿元，主要集中在现代服务业、新材料、高端装备等领域。将加强重点在谈项目的跟进工作，建立起每周一报的机制，及时地解决项目落户时的问题，力促项目落户。

4.打造中小企业服务中心。落实习近平总书记所说的"民营企业是自己人"的讲话精神，健全中小企业服务体系，推动中小企业服务中心深入为企业提供高效、专业、便捷服务。组织开展企业服务联盟成员单位征集，由区企业服务中心牵头，联合有关政府部门、商协会、服务机构等单位组成禅城区企业服务联盟，进一步构建全方位、多功能、多层次、多特色的中小企业社会化服务体系。共收集104家企业服务联盟成员单位自荐表。全面落实广东省促进民营经济高质量发展、佛山市促进民营经济发展"1+3"政策的各项措施，进一步完善我区的产业扶持体系，构建政策服务平台，提升政策服务能力。

（四）构建开放型经济体制

1.积极参与"一带一路"和"粤港澳大湾区"建设。立足粤港澳大湾区开展大招商，瞄准广深产业、人才等创新资源溢出效应，有针对性开展招商引资和招才引智。组织品牌企业"走出去"参展、参观，提升品牌国际化水平。

2.培育"互联网+外贸"新业态。全力推进"佛山综合保税区"申报设立工作；全力培育和提升传统产业和大宗商品进出口外贸综合服务企业。

3.提高外资利用水平。积极挖潜，完成实际利用外资任务。承接市商务局下放的外商投资企业审批和备案事项。研究出台外资扶持政策，提高外资发展质量。

（五）强化金融服务实体经济能力

1.全力推进保险创新发展示范区建设。加大招商引资力度，争取全区保险机构和保险中介机构数量在2019年超过100家。大力推广政策性农房保险、专利保险、安全责任保险等政策性保险品种，鼓励和引导科技保险平台、医疗直赔平台等创新项目落地。

2.打造1核+2翼+N的季华路金融产业带的发展布局。佛山（禅城）金融创新展示中心正式对外开放，全面展示我区金融和保险发展优势。发挥区、镇、载体三位一体联合招商模式，利用区直部门的资源优势、镇街的在地服务优势和载体的专业招商优势，共同做好金融招商工作。全力打造万科金融中心、智慧新城园区等一批金融行业"亿元楼"。

3.完善政策扶持体系。加快《禅城区扶持金融产业发展办法》和《禅城区金融发展创新奖评选方案》修订工作，进一步优化政策扶持手段，引导金融机构进一步加大对辖区经济发展的支出力度。落实2018年金融发展创新团队和金融机构从业人员收入补贴，加强对金融机构的服务力度，加大政策正向激励。

4.让资本市场助推产业发展。实施"添翼行动"，大力推动企业挂牌上市；配合做好科技型企业融资风险补偿基金推广和创新创业投资母基金的设立、对外投资工作。

5.实现地方金融监管全覆盖。加强涉众金融领域矛盾纠纷、非法集资、互联网金融等领域的风险排查和专项治理工作；全面开展防范非法集资、扫黑除恶等系列宣传活动；密切关注辖区上市企业出现的阶段性现金流紧张及主要股东股权质押融资平仓压力带来的流动性风险，并积极协调通济基金解决辖区企业股权质押问题。

佛山市禅城区经济和科技促进局

2019年4月12日