调研报告：2021年村级集体经济发展现状的调研

2021年村级集体经济发展现状调研报告

根据年度工作计划安排，XX党代表XX代表团结合当前XXX各村集体经济发展现状，深入本镇各行政村，通过召开座谈会、实地访谈、查阅资料等方法，对全镇村集体经济发展有关情况进行调研。现将调研情况汇报如下:

一、基本情况

村集体经济发展现状：全镇共有村集体经济组织XX个，2021年全镇村集体经济总收入XX万元。其中非贫困村XX个，总收入XX万元，村均收入XX万元；贫困村两个，总收入XX万元，村均收入XX万元。

村集体经济收入主要来源:①光伏发电项目收入XX万元，占XX%;②老村委楼、五保村、标准化蚕房、集体林地、集体水库出租收入XX万元，占XX%；③其余收入XX元约占XX%。

二、主要做法与成效

近年来，我镇认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施，充分利用上级扶持集体经济发展资金，鼓励各村立足村情实际，以效益为中心，发展具有稳定收益的村集体经济项目。同时，以市场为导向，找准集体经济的项目源和增长点，通过集体资产出租等形式，不断增强村级集体经济实力。盘活集体资产增收。

（一）集体资产清产核资。摸清集体资产家底，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值。XX五个村通过老村委、五保村、山林地、水库等集体资产出租，达到村集体经济年收入4万元以上的目标。

（二）利用地利环境优势投资光伏发电项目实现增收。我镇一些村在注重发挥地利和资源优势，充分利用办公楼顶，在不占用土地资源的情况下，通过投资光伏发电项目，和电力部门签订保底收益协议，实现村集体经济稳定增收。

（三）帮扶带动助增收。镇党委、政府高度重视贫困村集体经济发展情况，在XX村，通过争取上级资金支持，把XX装修改造成水果收购、存储点，通过出租，年租金可收益XX元；在XX，投资建设扶贫产业园、标准化蚕室，通过出租年收益可达XX元。既方便了群众生产活动，也为村集体经济发展提供稳定的收入保障。

（四）找准市场优势实现增收。镇党委、政府积极谋划，集合山XX5个村扶持资金，在XX高新区、老街投资建设集体经济楼，建成后，通过门面出租、住房出租，预计每村年集体经济收入可达X万元以上。

三、存在的主要问题

目前我镇村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全镇村集体经济整体实力还比较薄弱，造血功能差，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在:

（一）基础薄弱，先天不足。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中，我镇绝大多数村只强调"分"的一面，而忽视了"统"的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。

（二）项目单一，增收渠道狭窄。当前我镇6个村集体经济发展项目主要依靠光伏发电，光伏发电收入占全镇集体经济总收入一半以上，占6个村集体经济收入99%，造成了严重的发展失衡，同时也制约了这6个村的集体经济发展，再难有上升空间，增收后劲不足。

（三）集体经济收益利用率低，发展后劲不足。当前我镇各村集体经济收益均达X万元以上，但是这X万元如何利用，却成为各村的难题。一是村"两委"班子谋划不足，依靠上级扶持资金投资建设，达到了创收增收的目的，却不懂下步投资计划在哪里？如何"钱生钱"，达到继续壮大集体经济的目的没有事先谋划，准备不足；二是当前我镇各村情况，确实能投资利用的资源较少。交通方便，地理位置优越的村，能通过出租场地达到收益，但是一些交通闭塞、位置偏僻的村，很难吸引投资。

四、下一步打算

（一）发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。参照石门村扶贫产业园试点建设的成功案例，根据各村经济基础、资源结构，扬长避短，发展各自特色的集体经济项目。

（二）创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营。鼓励村集体经济组织充分挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍等各类集体资产，通过老村委楼、鱼塘、闲置山林地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营，以存量换增量，拓宽村级集体经济增收渠道。

（三）加大扶持力度，助推集体经济发展。要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。

（四）加强班子建设，提高集体经济发展活力。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。三是严格考核问责与激励。要把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇考核的内容，制定详细的考核办法，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。