关于三峡工程生态环境监测情况采访调研的报告
关于三峡工程生态环境监测情况采访调研的报告
为进一步正确引导舆论，科学回应社会关切，树立三峡工程良好形象，全面展示三峡工程在生态环境建设与保护、地质灾害防治等方面取得的成绩，为三峡工作营造良好舆论氛围，2014年4月11日至16日，综合司、水库管理司及新华网、人民网有关单位同志组成调研组，先后赴湖北省、重庆市有关部门、单位就社会关注的热点敏感问题开展了三峡工程生态环境监测情况采访调研活动，这次采访调研行程1000多公里，深入水利部长江委长江科学院、国土资源部三峡库区地质灾害防治工作指挥部、湖北省地震局地震监测中心、中科院武汉植物园、三峡集团枢纽管理局、长江委水文局上游局、中国科学院水利部山地灾害与环境研究所、重庆市万州区气象局等基层一线，分别就三峡水库诱发地震、三峡库区地质灾害防治、珍稀植物保护、干支流水文水质监测、局地气候、防洪控制及泥沙等监测情况进行采访调研。在此期间，还参加了三峡集团举办的珍稀鱼类放流活动。现将有关情况报告如下：
一、采访调研活动概况
三峡工程建设及运行产生的生态环境问题不仅关乎三峡工程的正常运行，还关系到国家淡水战略储备库的安全及流域几千万人的生存与发展，国家始终高度重视三峡工程的生态建设、环境保护及地质灾害防治工作。在三峡建委积极组织协调下，从1996年起，组建了三峡工程生态与环境监测系统。该系统充分发挥各部门、各地方的现有专业力量，围绕三峡工程建设和运行工作，对三峡工程可能引起的生态环境问题进行全过程的跟踪监测，及时预测预报。
（一）采访调研长江防洪模型情况。4月11日下午，调研组赴水利部长江委，听取了长江科学院关于长江防洪模型情况介绍，观看了长江防洪模型3D宣传片，考察了长江防洪模型中央控制室和模型实验室。长江防洪模型项目包括实体模型和数学模型，总体研究范围为长江中下游宜昌至大通河段，全长约1123km，是水利部江湖治理及防洪重点实验室。其中实体模型模拟范围为长江干流枝城至螺山河段、荆江三口分流道和洞庭湖区及四水尾闾，数学模型模拟范围为长江干流宜昌至大通，包括其间主要支流、洞庭湖区、鄱阳湖区及分蓄洪区等。多年来，长江防洪模型为深入研究三峡工程建成后长江中下游江湖水流泥沙运动、冲淤演变、洪水演进和江湖关系的变化趋势及江湖治理、防洪调度等重大问题提供科学依据，在规划编制、河势控制规划设计、航道整治、涉水工程行政许可等方面均发挥了重要作用。
（二）采访调研三峡水库诱发地震监测工作情况。4月12日上午，调研组一行赴湖北省地震局地震监测预报中心，考察由三峡集团公司和我办委托中国地震局地震研究所承担三峡水库诱发地震监测重点站的工作情况，了解了专业地震台站、地震监测台网的运行情况，以及地震速报、应急指挥、分析预报的工作机制。13日下午，赴三峡集团枢纽局考察了三峡工程诱发地震监测系统数字遥测地震台网中心，该台网是地震监测系统的重要组成部分，由22个遥测数字地震台、2个中继站、2个强震台和1个台网中心构成，是全世界最先进的大型水库地震监测台网之一，实现了对三峡坝址及库首区的地震和水库诱发地震活动的日常监测，为三峡库区地震活动跟踪和监测、地震趋势判断、应急处置提供了坚实的基础。调研组查看了数字遥测地震台网运行原理及实际情况，实地查看了地下水动态监测井网和地壳形变监测网，进一步增强了对三峡水库诱发地震监测系统的了解。
（三）采访调研三峡库区珍稀动植物保护工作情况。4月12日上午，调研组一行赴中国科学院武汉植物园调研，该园受我办委托承担的珍稀植物保护工作，实地查看了受三峡水库淹没影响较大且为库区特有珍稀植物荷叶铁线蕨、疏花水柏枝的生长情况，以及三峡消落区植物多样性保护与生态修复研究情况，该研究工作为三峡水库消落区植被恢复提供理论指导和优化植被模式。12日下午，调研组赴湖北宜都官洲现场调研野生疏花水柏枝生长情况。13日上午，在宜昌参加了由三峡集团主办的珍稀鱼类增殖放流活动。
（四）采访调研三峡库区地质灾害防治工作情况。4月13日上午，调研组赴国土资源部三峡库区地质灾害防治工作指挥部，听取了有关负责同志关于三峡库区地质灾害概况及二、三期地质灾害防治实施情况、地灾防治成效、三峡水库135米蓄水以来地灾发生情况、水库运行期地灾防治的介绍，全面了解了地质灾害监测预警信息系统功能及运行情况。
多年来，在三峡库区地质灾害防治工作领导小组的领导协调下，相关部门单位精心组织实施，全方面分阶段开展相关防治工作，尤其是通过基于互联网的监测技术信息交流平台建设和县、乡、村三级群测群防监测网络体系的建立，提高了迅速发现、判断和处置地质灾害险情的能力。
（五）采访调研水库支流水文水质监测工作情况。4月14日下午，调研组考察了位于奉节县的三峡水库重点支流水质监测重点站，该站由我办委托中国水利水电科学研究院与奉节环境监测站负责建设并组织实施，以库区支流水质变化及富营养为重点开展监测工作，根据三峡工程蓄水后，特别是达到175米水位后库区富营养化特征及新形势，适时做出调整，从建设期和初期蓄水阶段以本底调查为目标的跟踪性监测，调整为以揭示175米水位运行后支流富营养化发生机制为重点的研究性观测，不断深化超大型水库富营养化发生机理及调控方法的认知，为三峡水库生态环境保护提供可靠的决策依据。4月15日上午，调研组考察了三峡工程生态与环境监测系统水文水质同步监测重点站万州基层站，现场查看了专业人员对水文、水质各项指标的取样监测工作。
（六）采访调研三峡库区典型小流域生态环境监测工作情况。4月15日下午，调研组赴万州典型区生态环境监测站，现场参观了径流观测体系和小流域监测点，听取了站点负责人对农业生态研究及应用技术介绍。
该站由我办委托中国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所承担建设，重点开展库区流域水文与水环境变化研究、流域生态系统与地表过程研究、流域人地关系与调控研究，监测内容包括库区流域水土流失、农业生态、面源污染、耕种模式、移民生产生活跟踪等监测，为三峡工程及库区生态与环境安全提供科技支撑，其研究成果已在万州、开县等地得到大规模推广，产生了良好的经济、生态和社会效益。
（七）采访调研三峡库区局地气候监测工作情况。4月16日上午，调研组一行在万州气象局有关负责同志的陪同下，考察了我办和中国气象局共同在万州建设的三峡剖面气象观测站柑子梁站点，并就三峡蓄水对局地气候的影响程度进行了交流。
三峡库区局地气候监测系统包括1个重点站、7个中心站、50个有监测任务的基层台站，由此形成网络，将湖北、重庆两省（市）三峡库区气候监测连为一体，实现了实时监测、信息的及时获取与快速传递。对三峡工程可能引起的气候变化及气象灾害影响进行全过程的跟踪监测，及时为有关部门决策提供气候背景分析和灾害防御科学依据。
二、采访调研活动收获
在为期六天的采访调研活动中，调研组通过专家座谈、现场调研等形式，深入基层一线，真实感受了多年来我办指导各有关单位有序开展三峡工程生态环境监测工作的主要成绩。通过此次采访调研活动，进一步加深了对社会关注的热点敏感问题的认知和理解。
一是进一步深化了对泥沙、清水下泄、江湖关系的认识。当前，有舆论认为三峡蓄水对中下游的江湖关系变化造成巨大影响。为此，长江科学院的专家认为，随着上游水土保持工作的开展和上游水库的陆续兴建,三峡水库入库泥沙量将呈减少趋势，水库的大部分有效库容,包括防洪库容和调节库容,均可以长期保留。建库后清水下泄,下游河床有所冲刷，利弊共存，一方面清水下泄后沿江泥沙补充有限,进入江口的泥沙明显减少,改变了多年江口洲滩发展动态,险工地段相应增多；另一方面从冲刷的形态上来看，沿程以纵向冲刷下切冲刷为主，荆江枯水河槽宽度有所增加，从一定意义上改善了航运条件。三峡工程可有效减少洪涝灾害带来的对生态与环境的破坏，使江汉平原和洞庭湖区得到有效保护，由于入湖泥沙减少，可以减缓洞庭湖的淤积和萎缩，可以增加长江中下游枯水期河道内流量，有利于改善枯水期长江水质，并可为南水北调提供水源条件。但泥沙变化、江湖关系影响是一个逐步累积的过程，还要进一步加强观测,加强水文、泥沙和河势变化等的研究。
二是进一步深化了对水库诱发地震的认识。近来，特别是在2013年巴东地震、2014年秭归地震以来，社会舆论认为三峡工程蓄水直接导致了库区地震频发。对此，中国地震局地震研究所的专家认为，水库诱发地震是指在特殊地震地质条件下，由于水库蓄水或水位变化在库区及邻近地区引发地震，或者对原有地震活动规律产生明显改变的现象，属于水库建成后物理环境发生变化的一种客观现象，既能诱发溶洞、矿洞等形成的微小地震，也能诱发较大的地质构造地震。从目前监测的情况看，三峡水库蓄水诱发的强度、位置和频次均在前期论证预测的范围之内。从强度方面来看，自2003年蓄水至今，记录到大量多成因地震事件，多数为微震、极微震，不会对人民群众生产生活造成任何影响，较大地震均发生在高水位运行期，如2008年11月22日秭归县屈原镇M4.1级地震、2013年12月16日巴东县东瀼口镇M5.1级地震以及2014年3月27日、30日秭归县郭家坝M4.2级地震和M4.5级地震。从位置方面来看，震中位置大多距离水域线2到5千米以内，相对密集地分布在秭归库段、巴东库段和巫山库段及石柱一带。从地震频次方面来看，蓄水后较蓄水前频次明显增多，仍以小震微震活动为主。
三是进一步加深了对珍稀植物保护的了解。三峡工程论证认为，在大坝建成蓄水之后三峡库区特有植物疏花水柏枝原有生境的全部和荷叶铁线蕨的原有生境的绝大部分将被淹没。据中国科学院武汉植物园专家介绍，蓄水后对大部分植物物种影响较小,森林和湿地面积总量增加,但低海拔地区植被整体上处于退化状态;在淹没线以下分布的库区特有植物受影响较大,荷叶铁线蕨、疏花水柏枝已发现新的分布点且迁地保护后生长状况良好,2002年启动了"疏花水柏枝和荷叶铁线蕨抢救性保护工程"，对两种特有植物进行抢救性研究和保护，已经取得了多项重要成果。自2007年12月起，在大坝下游3个江心洲陆续发现了疏花水柏枝的分布区，丰富了该物种的保护措施，对物种的就地保护具有重要意义，但其生长地环境较为相似，缺乏多样性，且人为干扰较为频繁，仍需建立自然保护区加以严格保护。此外，长江珍稀鱼类人工研究、繁育放流已取得初步进展,长江上游4个水生生物自然保护区的建立,对减缓或补救三峡工程的影响具有重要意义。
四是进一步加深了对三峡水文水质情况的了解。近期，社会舆论认为三峡蓄水严重影响了长江干支流水质，并造成了大量水华现象。据有关专家介绍，通过长期监测显示，三峡干流水质总体处于Ⅱ类水平，上游至坝前沿程趋好，泥沙量处于总体减少趋势。但蓄水使三峡水库水文水动力学条件发生变化，库区江段由天然河道变成水库，使境内长江干流及诸多支流的水文特征发生变化。随着水位抬高，库区河道拓宽、加深，水流速度明显减缓，可能对污染物稀释能力、复氧能力、自净能力、水环境容量等造成不良影响，成为多种水环境问题的诱因。三峡库区干流蓄水后水质总体稳定，污染源主要来自上游，具有明显的水期特征,丰水期水质劣于平水期和枯水期。因子主要超标参数依次为总磷、高锰酸盐指数和铅。蓄水后库区支流水质总体下降，主要水环境问题是支流水体富营养化和水华问题。
五是进一步加深了对水库蓄水对局地气候产生影响的了解。一段时间以来，有媒体认为我国近期出现的极端气候、以及长江中下游地区持续严重干旱与局部洪涝都是三峡水库诱发的。此次采访调研中有关专家对此进行了解答，认为三峡水库只对局部很有限的范围可能有影响，但不可能改变大范围的降水格局，三峡蓄水后产生夏季降温和冬季增温效应，蓄水后附近地区降水没有明显变化，近库区和远库区年降水量的变化在三峡水库蓄水前后基本一致，对附近气候影响范围不超过20公里。大型水库蓄水由于水面蒸发可能使得水库周边地区湿度有所增加，这对干旱而言属正面效应。此外，有舆论认为长江三峡是东南暖湿气流向四川盆地输送的主要通道，大坝建设阻塞了气流的输送，造成了四川重庆频发出现干旱，专家认为，近年来全球气候变暖是不争的事实，导致极端气候和水文事件频发，如2006年川渝罕见的大旱，2007年重庆市遭遇特大暴雨，2009-2011年我国西南地区的大旱，2011年长江中下游大旱等都属于极端天气事件，但是从大气环流和天气成因来看，造成极端天气事件的主因是从地面到5500米的高空天气形势变化，大坝高程仅为185米，只是微量，远不至于影响海陆水气通道。四川盆地的降水主要来源于印度洋和南海水汽，而不是东南气流，而且四川盆地自古以来就是易旱地区，所以将长江流域特别是长江上游及西南地区出现的极端气候和水文事件与三峡工程相关联是缺乏科学依据的。
三、关于三峡工程生态环境宣传工作的建议意见
多年来，我办在生态环境监测工作的基础上，组织编写了《长江三峡工程生态与环境监测公报》，并定期向国内外公开发布，对科学回应社会关切、客观反映三峡工程生态环境保护成效起到了积极作用。通过此次调研采访活动，就如何更好的展示我办在三峡工程生态与环境监测工作中取得的成绩，如何让监测系统更好的服务于三峡工程生态与环境管理工作，提出以下建议意见。
一是加大宣传力度，全面提升三峡生态环保宣传实效。三峡工程生态环境问题始终受到社会公众的高度关注，建议加大信息公开力度，进一步加强与媒体沟通联动，顺应公众需求，及时发布信息，最大限度防止谣言传播，积极利用中央媒体和有影响的都市类媒体，以及微信、微博、互联网、移动客户端等新媒体，尤其是主流媒体官方微信、微博，拟与人民网、新华网合作，着手准备、适时发出三峡生态环保专题，充分发挥其实时、动态、交互等优势，反映工作成就，提升宣传实效。同时，建议进一步畅通表达机制，让公众参与进来，汇民意、聚民智，这不仅有益于维护公众知情权，更有利于我们在复杂多变的格局中牢牢掌握话语权。
二是加强科普宣传，使用群众能够听得懂的话语体系。相较其他工作，三峡工程生态环保工作具有较强的专业性，要面向公众加大宣传力度，建立科研科普相结合的机制，推出一批形式活泼、内容生动的科普报道，深入浅出地普及科学知识、讲解科学道理；建议各监测站网站上可以设立专栏供公众查阅，相关监测站点和实验室设立公众开放日，通过多种形式，积极开展宣教活动，增强社会的了解和支持。
三是重视舆论引导，不断完善热点敏感问题备答口径。建议通过定期分析网民关注的三峡生态环境热点话题，及早发现舆情动向，引导网民理性思考，发表合理见解，将可能影响社会稳定的因素化解在苗头状态。同时，建议加强采访报道的审核工作，避免传播错误信息误导群众。宣传管理部门要积极参加专业司局的相关工作，走基层、转文风、改作风，学习业务知识、提高理论素养、及时发现各项业务工作中的闪光点，做好相关备答口径的修改完善工作，提升新闻突发事件的应急处置能力。
四是精心设计策划，打造三峡工程生态环境监测工作成就精品采访线。三峡工程始终是国际社会关注的焦点，建议选取有代表性的采访点，点聚成线，建立涵盖可供境内外记者选择的、具有特色的，能够反映我三峡生态环境建设与保护工作成就的"三峡工程生态环境采访线"，进一步整合各方力量，形成三峡工程生态环保宣传合力，展示三峡库区生态环境建设工作成就，树立三峡工程良好形象。
五是充实专家团队，选取一批工作在生态环境监测第一线的中青年专家，作为三峡工作信息发布专家库在库专家。建议增补一批工作在第一线的中青年专家作为三峡工作信息发布专家库在库专家，利用其自身影响和专业知识，通过采访报道、专家专栏解读等形式，针对三峡生态环境等热点敏感问题进行深入浅出、客观真实的科学回应和解疑释惑，讲道理、讲科学、讲事实，积极发言、表达观点，发出正面主流的声音，让公众更好地知晓、认同和理解。