党代会工作报告汇编12篇(第34/35页)

裂变是促发展的金钥匙，是培育市场主体和稳增长的源头活水。我们要把握规律，找准增长点，不断积蓄增长动力。

（三）不断"创新"，激发高质量发展新活力。把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，以观念创新为引领，以制度创新为突破，以数字赋能为手段，为科技创新清障，带动各领域全面创新。

以观念创新促进思想解放。观念决定行动，思路决定出路。必须大胆解放思想，让观念创新成为"闯关夺隘"的强大武器。善于用全局的视野、开放的思维和发展的眼光来抓谋划、推工作，全面对标先进找差距、找出路。认真学习深圳、上海、成都、X、合肥等地的做法，结合X自身实际，在产业培育、企业和项目招引、人才引进等方面闯新路、出实招，树立"鼓励创新、宽容失败"的鲜明导向，敢于打破惯性思维、路径依赖，创造性地开展工作。凡是有利于实施"三高四新"战略的工作都要自觉坚定地做，凡是有碍于高质量发展的问题都要大刀阔斧地改。

以机制创新破除发展瓶颈。坚持市场化改革方向，厘清政府和市场的关系，推动有为政府和有效市场更好结合。充分尊重企业的市场主体地位，建立企业在产业发展、就业、税收、招商引资等各方面对地方贡献的评估和激励约束机制，鼓励企业把自身发展和"三高四新"战略更紧密地联系起来。推动国资国企"三项制度"改革，深化要素市场化配置改革，对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的有效配置和流动，建立动态评估和反馈改进机制，引导要素流向"三个高地"建设。常态化发挥好"链长制"和产业集群建设推进机制作用。建立容错机制，鼓励广大干部创造性地开展工作，在产业发展、招商引资、"五好"园区建设、营商环境改善、提升投资效率、降低建设成本等各方面提倡团队专业化、管理扁平化，建立"强激励、硬约束"机制。在机制创新方面大胆探索，争取形成一批"X经验"。

以治理创新筑牢社会根基。以数字X、智慧X建设全面赋能社会治理现代化。按照"一网通办""一网统管"标准，创新公共安全、应急救援、交通管理、市场监管等领域的应用场景，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式，推进基层治理数字化，实现整体智治、高效协同。深入创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，推动服务和管理力量向基层倾斜，构建党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系。坚持法治X、法治政府、法治社会一体建设，深化司法体制改革，加快形成尊法信法、公平正义的社会氛围。统筹发展和安全，坚决捍卫国家安全，保障网络安全，维护社会安全，守牢金融安全，完善应急管理体系，常态化开展扫黑除恶斗争，深化平安X建设，让群众乐享平安生活、欣享岁月静好。

创新是第一动力，创新也是X走到今天的独特基因密码。只有持续进行观念、机制和治理创新，推动科技创新，才能在城市竞争中保持活力，担当起"核"的重任，建设好"三个高地"。

（四）加速"升级"，增强高质量发展新支撑。以建设服务型政府为统揽，在更高起点、更高层次上推动平台、环境、服务升级，全方位支撑高质量发展、高效能治理、高品质生活，让X更加宜业宜居。

在产业园区建设上不断升级。把握"三生融合""三态协同"趋势要求，加快创建"五好"园区，更好发挥园区的主阵地、主战场作用。优化园区布局，推动X经开区、醴陵经开区创建国家级园区，高新区产业特色更鲜明、更高质量发展。坚持差异化发展思路，国家级园区"两主一特"、省级园区"一主一特"。打造田心轨道、凤凰山航空、醴陵陶瓷、白关服饰、硬质合金等一批特色产业小镇。抢先布局未来产业，建设创新创业和专业特色"园中园"，紧盯国防科大、中南大学、X大学等高校和科研院所的人工智能、北斗、5G、新材料等前沿领域产业成果转移。支持县域经济特色化、差异化发展，努力形成"一县一特一新"产业布局，大力增强县域经济实力，提高县域经济贡献度。加快园区市场化、专业化转型，实现园区管理由行政机构向"泛投资机构"转变，配强园区干部队伍，强化激励导向。强化亩均效益评价，加强项目履约监管，差别化配置资源要素，清理盘活低效资源。加快赋权强园，深化"园区事园区办"，完善园区财政预算核算机制，激发园区发展新活力，把园区打造成高质量发展的样板区。

在优化营商环境上有力升级。一个地方的发展，短期看项目、中期看政策、长期看环境。要坚持以惠企便民为目标，不断改善硬环境、优化软环境，构建一流的市场化法治化国际化营商环境。硬环境方面，坚持企业"墙外"的事政府办，坚持问题导向，加快能源电力、金融服务、交通物流、信息、环保等基础设施升级换代，降低企业运营成本；发挥职教优势，保障高素质技能人才供应。软环境方面，学习上海、杭州等先进地区经验，以"数字X"建设为统揽，推动体制机制变革、管理模式创新、政务服务流程重组，大幅减流程、减材料、减时间、减窗口，让数据"多跑路"、企业和群众"少跑腿"、服务"零距离"。加强法治政府、诚信政府建设，推进"双随机、一公开"监管全覆盖，坚持"两个毫不动摇"促进民营经济发展，完善党政领导干部联系商会协会制度，构建亲清政商关系，营造公平竞争发展环境。

在改善民生推动共同富裕上加快升级。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国特色社会主义现代化的重要特征。必须站稳"江山就是人民、人民就是江山"立场，坚持办好民生实事，推动民生保障向"幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶"升级。优化就业服务，完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系，健全创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，扩大就业容量、提升就业质量。稳步提高居民收入，坚持按劳分配原则，探索按要素按贡献参与分配的有效形式，拓宽城乡居民财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模。优先推进教育现代化，坚持学前教育公益普惠发展、基础教育优质均衡发展，扩增高校教育资源，落实义务教育"双减"政策，支持X工大"双一流"建设。建设"健康X"，深化医药卫生体制改革，推进城市医疗集团、县域医共体建设，加强公共卫生应急能力建设，抓好常态化疫情防控，促进中医药发展，大力提升城市医疗服务水平。完善社会保障体系，实施全民参保计划，抓好城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等重点群体保障；促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化，抓好"三孩"政策落实，加强托育服务，发展普惠型养老服务和互助养老；坚持"房住不炒"定位，推进棚户区、老旧小区和农村危房改造，加大保障性住房建设，让人民安居乐业、近悦远来。

在改善生态环境上持续升级。坚持生态优先、防治并举，加强生态文明建设，推进生态环境升级。动真碰硬抓问题整治，紧盯中央环保督察和人民群众反映强烈的问题，深入打好污染防治攻坚战，全面抓好污水管网建设和城市黑臭水体、农业面源污染、土壤重金属污染等问题整治。统筹山水林田湖草保护与修复，加强"一江两水"岸线整治和生态修复，持续抓好十年禁渔。严格落实"三线一单"管控措施和林长制、河湖长制，构建全覆盖、多层次、立体化的环境监测预警体系，完善和落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿、资源有偿使用制度，加强环保执法能力建设，拓展公众监督的渠道和形式，提升科学化、法治化、精准化、多元化水平。以"碳达峰、碳中和"为引领，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，积极培育壮大绿色产业，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，深入推行垃圾分类，构建绿色生产生活方式。

升级永无止境。我们要突出重点领域，以升级促发展，为制造名城、幸福X建设筑牢基石。

（五）塑造"品牌"，展现高质量发展新形象。强化品牌意识、实施品牌战略，突出"产、城、人、文"城市符号，不断提升X发展软实力。

着力打造鲜明的产业品牌。继续叫响"中国动力谷"品牌，提升产业品牌，不断锻长板、扬优势，推动轨道交通装备、中小航空发动机、硬质合金材料、陶瓷等优势核心产业品牌迈向国际一流，享誉全球。培育企业品牌，支持株机、株所、331、608、601、唐人神等一批龙头企业迈上500亿、100亿企业台阶，站稳领航企业、链主企业地位，支持更多专精特新"小巨人"企业成长为具有生态影响力的"隐形冠军""单项冠军"，开展上市企业"破零倍增"行动，支持更多企业在科创板、北交所上市，力争达到25家以上。做优产品品牌，支持企业制订推广特色标准，形成一批驰名全国、享誉世界的名优特产品和标准。做亮展会品牌，培育打造轨道交通、航空动力、硬质合金、陶瓷、服饰等本土专业展会和行业高端论坛品牌。做大职教品牌，深入推进国家产教融合试点，打造全国一流职教高地。培育企业家品牌，大力培育宣传本土优秀企业家，让他们具有更高知名度、更大影响力和更多行业话语权，努力培育全国知名、有世界影响力的本土企业家代表，培养一批"湖湘工匠"乃至"大国工匠"。

着力打造靓丽的城市品牌。立足X城市特点，既要主动对标X、对接湘潭，用好长株潭这一品牌，又要在一体化中凸显X特色，擦亮"制造名城、幸福X"城市品牌。统筹城市规划建设，构建城市门户景观，推动沿江风光带等滨水环境升级，加强山水景观、天际线管理，让城市更加靓丽。瞄准"三生融合"，实施城市更新，努力把大小田心、凤凰山航空城、醴陵五彩陶瓷、云龙未来社区、清水塘数智新城、金山新城、南洲新城、万丰湖等打造成产城融合新地标，加快旧城区和城中村改造，建设海绵城市，让城市更加宜居。持续抓好城市精细化管理"三微"实事，巩固国家卫生城市创建成果，创建国家生态园林城市，让城市更具品质。不断优化芦淞服饰城、陶瓷艺术城等特色商业功能，大力发展夜间经济、假日经济，集聚人气商气，让城市更有烟火气。

着力打造独特的文化品牌。以"红色、古色、绿色"融合统领文化品牌建设，把红色历史、人文底蕴、绿色资源转化成为实实在在的城市影响力、吸引力和品牌优势。X红色资源丰富，真正是十步之内必有芳草。要加强红色历史研究，特别是毛泽东X农民运动考察、水口建党、建立第一个县级红色政权茶陵工农兵政府、"重上井冈山"以及一批革命先辈先烈事迹的历史研究，让红色历史变成动力之都用之不竭的磅礴精神动力。珍惜炎黄子孙不忘始祖的神农福地"古色"品牌，把炎帝神农文化和我党的红色文化有机结合起来，把炎帝陵祭祀典礼打造成全球炎黄子孙的盛典。发挥生态绿色资源优势，整合提升神农谷、云阳山、酒仙湖等优质生态资源，大力推进文旅融合，建设一批文旅特色小镇，创建国家全域旅游示范区，打造国内知名旅游目的地。

品牌是城市综合竞争力的集中体现。我们要让"制造名城、幸福X"的品牌形象深入人心，把X打造成为创新创业的高地、宜居宜业的福地、休闲旅游的胜地。

四、弘扬伟大建党精神纵深推进全面从严治党

打造"三个高地"，担当"四新"使命，关键在党。要深入学习贯彻习近平总书记"七一"重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持党的集中统一领导，充分发挥各级党委（党组）的政治引领作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领全市人民，凝聚建设现代化新X的磅礴伟力。

（一）持续强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，是我们党的优良传统，也是奋进新征程必须坚守的生命线。我们一定要提高政治站位，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以政治建设为统领，铸牢对党忠诚的政治品格，严守党的政治纪律和政治规矩，善于运用政治眼光研判形势、分析问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。我们一定要坚定政治信仰，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。始终把学深悟透新思想作为重大政治任务，大力弘扬马克思主义学风，健全完善党委（党组）"第一议题"政治学习制度和干部理论培训常态化机制，推进党史学习教育常态长效，做到原原本本学、联系实际学、及时跟进学、笃信笃行学。

我们一定要强化政治担当，切实肩负起党和人民赋予的政治责任。各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行好把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责，不折不扣落实党中央、省委各项决策部署。各级领导干部要立足自身岗位职责，发扬斗争精神，增强斗争本领，牢牢把握意识形态工作主动权，不断提升驾驭复杂局面、防范各类风险的能力和水平，坚决做党中央伟大号召的迅速行动者、忠实执行者和模范践行者。

（二）全面夯实基层基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要提升组织力，弘扬"支部建在连上"的优良传统，大力实施"动力党建"工程，始终把工作重心放在基层一线，推进党支部"五化"建设提质，抓实抓牢农村、社区、机关、国企、学校、医院和两新等领域党建工作，推进城市小区党建，巩固提升湘赣边党建示范带、产业链党建等党建品牌，加强新业态党组织建设，做到工作开展到哪里，战斗堡垒就建到哪里。要增强凝聚力，坚持"抓两头带中间"，深入开展先进示范表彰宣传，以关键少数带动大多数，全面激发基层党组织活力。抓住反面典型进行警示教育。全面推进党支部书记"领头雁"行动，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，把党员组织起来、把群众动员起来，点燃服务发展大局的红色引擎。要激发战斗力，发扬伟大抗疫精神，坚持大抓基层、大抓基础，推动人往基层走、钱向基层投、政策朝基层倾斜，为基层扎实减负，常态化向重点项目、重点一线派驻工作队，让党旗在基层一线、项目前线高高飘扬。

（三）锤炼过硬干部队伍。政治路线确定后，干部就是决定因素。要树立鲜明用人导向，坚持好干部标准，聚焦"三高四新"主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿，选拔重用那些政治素质过硬、实践经验丰富、专业素养突出、工作实绩明显的干部。年轻干部是我们事业的希望和未来，要敢于斗争、善于斗争，勇于挑重担、上前线，在实践斗争中磨炼提升自己。培养鼓励优秀年轻干部成长，组织要敢于压担子、给平台，为他们脱颖而出创造机会。旗帜鲜明保护改革者、鼓励探索者，宽容失误，为担当者担当。要建立健全培养管理机制，创新"走出去请进来"教育培训，让干部走上讲坛，完善干部考核评价体系，不断提高干部队伍现代化专业化水平。要持续转变工作作风，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，持之以恒整治"四风"，常态化开展"我为群众办实事"实践活动和"大调研、大督查、大服务"活动，在基层一线解剖麻雀、解决问题，营造说实话、办实事、求实效的浓厚氛围。要坚持党管人才，实施"人才强市"战略，认真落实"人才30条"，出台产业发展、园区管理、技术研发、乡村振兴等领域的专项人才政策，完善各类配套服务，创新培养激励机制，建设更有活力、更富效率、更加开放的人才制度环境。

（四）推进清廉X建设。加强纪律性，革命无不胜。必须坚决同一切管党不力、治党不严的行为作斗争，以永远在路上的定力和韧劲建设清廉X。要推动责任上肩，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"、纪委监委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要注重教育先行，深化党性党风党纪教育，加强领导干部政德建设，培育良好家风，教育引导干部树立正确权力观，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，依法依规履职用权，筑牢拒腐防变的思想防线。要强化制度建设，全方位构筑管党治党制度体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设，强化自上而下的组织监督，自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对"一把手"、重点人员、关键岗位、重要职能和重大事项的监督，注重以市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权，推动监督从末端治理向源头治理转变，确保权力在阳光下运行。要加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，高质量推进巡察全覆盖，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题查处力度，开展各领域清廉单元建设，全面营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态，让以清为美、以廉为荣在X大地蔚然成风。