党代会工作报告汇编12篇(第12/35页)

坚持创新兴市。聚焦建设国家创新型城市目标，紧紧扭住科技自立自强这个战略支撑，深入实施科技创新"四大计划"，加快科技创新体系建设，强化企业创新主体地位；积极创建省级以上创新平台，突出抓好X国家高新区、国家农业科技园等创新平台提质升级；完善柔性引才机制，健全高层次人才管理机制；深化科研放权赋能改革，建立市县与科研院所、高校结对合作长效机制，加快科技成果转化和产业化。

坚持开放活市。坚定不移深化全方位对外开放，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极融入西部陆海新通道、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区、长江经济带、长三角一体化、长株潭一体化等国省重大战略，打通X至东盟国际物流通道，完善开放大平台，加强区域大合作，实施产业大招商，推进环境大提升，实现"商通天下、物畅其流"。

坚持生态美市。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，扛牢"守护好一江碧水"政治责任，扎实推进生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，制定生态文明建设专项规划，着力推动"河长制"、"林长制"、"田长制"工作落地落实，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让X绿色"家底"更加殷实，不断厚植X绿色环境之美、绿色文化之美、绿色产业之美、绿色制度之美。

坚持富民强市。认真践行以人民为中心的发展思想，牢固树立"让人民生活幸福是'国之大者'"的理念，把促进共同富裕作为为人民谋幸福的着力点和出发点，坚持城乡统筹、城乡一体发展，既做大"蛋糕"，又分好"蛋糕"，坚持在发展中保障和改善民生，着力解决区域差距、城乡差距、收入差距等问题，奋力在高质量跨越式发展中促进共同富裕。

三、完整、准确、全面贯彻新发展理念，强力推进X高质量跨越式发展

完整、准确、全面贯彻新发展理念，既是经济发展的时代要求，又是社会进步的必然要求，更是做到"两个维护"的政治要求。我们必须从政治上看、政治上想、政治上抓落实，把新发展理念贯穿到高质量跨越式发展的全过程各方面。

1.更加注重创新发展，让发展质量更"高"

构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。推动制造业高质量发展，大力倡导工匠精神，提升产业链供应链现代化水平，加快建设制造业集聚发展"C"型走廊，建设X重要电子信息产业基地，以沅陵县、辰溪县、X经开区、X高新区、芷江侗族自治县、中方县为重点，培育智能终端、智能照明、智慧城市、智能模块四大电子信息产业链，打造机电产品、电子信息材料等产业集群；建设五省边区生物医药产业基地，以X高新区、鹤城区、洪江市、通道侗族自治县为重点，推进中药材精深加工，做大做强医养健康（中药材）产业；建设西南地区绿色食品加工产业基地，以溆浦县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、洪江市、会同县为重点，加快粮食、水果、油料、蔬菜、茶叶、畜禽水产6大绿色现代食品生产加工基地建设；建设X先进桥隧装备制造产业基地，以鹤城区、中方县、溆浦县为重点，大力发展桥梁及隧道挖掘、特大型桥梁等装备制造；建设新材料（精细化工）产业基地，以洪江区、X高新区、新晃侗族自治县为重点，加快特种玻璃、3D打印材料、生态板材、高精密超平铝板等新材料产业发展；建设装配式建筑制造产业基地，以中方县、鹤城区、洪江市为重点，发展混凝土结构、钢结构、竹结构等装配式建筑，力争到2026年"六大基地"总产值突破1900亿元。实施重点产业链企业梯次培育计划，力争到2026年省级以上专精特新"小巨人"企业突破100家。积极发展总部经济、创意经济、共享经济、平台经济、数字经济。

加快建设国家创新型城市。实施重大科技创新与成果转化专项计划，采取"揭榜挂帅"等形式开展关键核心技术攻关，力争在生物医药、种子种苗、电子信息、桥隧装备制造、新材料、智能制造等领域科技创新取得实质性突破。实施创新主体增量提质计划，推动规模以上企业研发机构、研发团队全覆盖，大力培育科技型领军企业、高新技术企业、高成长性企业、创新型中小微企业。实施科技创新平台建设计划，以X国家高新区、国家农业科技园为龙头，以刘良院士工作站等各类创新平台为重要支点，争取新建省级以上各类创新平台40个以上。实施创新生态优化计划，推动科技项目、平台、人才、资金一体化配置，加快推进军转民技术应用，营造一流创新环境。

积极创建"五好"园区。按照"规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好"要求，扎实推进产业园区高质量发展三年行动，全面推行园区综合评价和动态管理，引导X高新区、X经开区按照"两主一特"、县市区园区按照"一主一特"原则，加快建设一批成熟园区、专业园区、特色园区，力争园区技工贸收入年均增长15％以上、亩均税收年均增长20％以上、亩均生产总值年均增长25％以上，努力把园区打造成高质量跨越式发展的核心引擎。

2.更加注重协调发展，让城乡面貌更"新"

构建"一体两带四区"区域发展格局。加快推动鹤中洪芷城镇群一体化发展，以鹤城区主城区、中方县城"双城"为核心，以芷江侗族自治县、洪江市、洪江区为副中心，以鹤中洪芷高速闭环为纽带打通城际交通，建设承接产业转移核心示范区，力争到2026年鹤中洪芷城镇群经济总量占全市50％以上；打造沿沪昆通道经济发展带和沿张吉怀-包茂通道经济发展带；推动鹤中洪芷核心引领区、沅辰溆生态保护与特色产业发展区、会靖通生态文化旅游先导区、麻新湘黔湘渝经济合作示范区四大区域板块协调联动发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，把中心城区建设成70万以上人口的区域性中心城市，把沅陵、溆浦县城建设成20万以上人口的Ⅰ型小城市。深化扩权强县改革，实施新一轮特色县域经济强县工程和特色小镇培育工程，打造一批省级以上特色小镇，推动城乡融合发展。坚持扩大内需这个战略基点，加强"两新一重"、生态环保、乡村振兴、公共安全等领域投资。加快实施消费升级行动计划，加快建设区域性消费中心。

全面提升城市功能和品质。把"绿色、精致、开放、创新、和谐"理念贯穿城市规划建设管理全过程各方面，坚持精准规划、精美建设、精致管理、精明增长，以中心城区城市建设管理提质攻坚行动为抓手，按照"一年树样板、两年上台阶、三年大变样"的工作思路，大力开展提升城市风貌、改善人居条件、优化生态环境、完善设施配套、畅通城市交通、精细城市管理、提升市民素质7大专项行动，着力建设有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的现代化中心城市。实施城市更新行动，推进棚户区、老旧小区改造和"完美社区"建设，加快发展保障性租赁住房，抓好无物业管理小区整治，加快推进城镇污水处理设施建设和提质改造。大力发展城市经济，构建与资源禀赋、环境容量相适应的城市产业布局。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。聚焦"促进农业高质高效"，以土地制度改革为牵引推动农村改革扩面提速集成，大力发展山地精细农业，切实稳定粮食生产，坚决遏制耕地"非农化"和防止耕地"非粮化"，推进"一县一特"向"一特一片"集聚，打造更多"怀"字号农业品牌，建设全国知名绿色优质农产品供应基地、全国优质杂交稻制种基地。聚焦"促进乡村宜居宜业"，全面实施乡村建设行动、新一轮农村人居环境整治提升五年行动，推进乡村人才聚集工程，塑造美丽乡村新风貌，让农村成为安居乐业的幸福家园。聚焦"促进农民富裕富足"，完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制，积极壮大村级集体经济，完善产业发展利益联结机制，让农民物质生活上富裕、精神生活上富足。

3.更加注重绿色发展，让生态环境更"美"

加强生态环境保护治理。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，严格落实党政领导干部自然资源资产离任（任中）审计和生态环境损害责任终身追究制度。全面推行河长制，扎实推进"一江六水"系统联治，打好长江"十年禁渔"持久战。巩固国家环境空气质量二级标准达标城市创建成果，加强工业、燃煤、机动车和建筑施工四大污染源治理。加强土壤污染风险管控和治理修复，实施矿山生态修复工程，建设绿色矿山。

全面构筑生态安全屏障。建立全覆盖的生态环境分区管控体系，加强自然保护地建设和保护，强力推进沅水（X段）生态廊道建设。按照"巩固、加强、提升、增效"思路打造全面推行林长制的"X样板"，开展国土绿化行动，加强森林防火和林业有害生物防治，加快国家储备林项目建设和林业碳汇开发，大力实施森林质量精准提升工程。推进生物多样性保护重大工程，加强特有珍稀濒危野生动物及其栖息地保护。

加快形成绿色生产生活方式。制定实施碳达峰碳中和行动方案，加大产业和园区绿色化、节能低碳改造力度，积极开发利用风能、太阳能、生物质能、抽水蓄能等清洁能源。推行生活垃圾分类制度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。完善和落实资源有偿使用制度，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

4.更加注重开放发展，让发展活力更"足"

推进对外开放大合作。深入对接"一带一路"，向北融入长江经济带；向南对接粤港澳大湾区，以湘南湘西承接产业转移示范区为载体，加大承接产业转移力度，加快建设粤港澳大湾区"菜篮子"产品配送中心；向东对接长三角一体化、长株潭一体化、中国（X）自由贸易试验区，共同打造沪昆高铁经济带；向西对接成渝双城经济圈，共同建设"重庆-X-北部湾-东盟"铁海联运国际物流大通道，加快建设武陵山大（龙）新（晃）经济协作示范区。落实招商引资"四条硬措施"，用好"港洽周"、"沪洽周"、怀商大会、健康产业博览会等节会活动，开展高位招商、亲情招商、以商招商、专业招商，力争到2026年培育上市企业5家以上。

构建对外开放大平台。把建设X国际陆港和东盟物流产业园作为全市"首要工程"来抓，按照"一港一园、港园联动、商通天下"的思路和"以港兴产、以产兴园、以园兴城"的理念，构建以X为中心、辐射五省周边、沿西部陆海新通道向西南出海、紧密连接东盟的国际物流贸易通道，实现货物大进大出、快进快出、高质高效。依托X海关优势，建设铁路口岸、保税物流中心（B型），建立跨境电商平台、直购平台、跨境商品展示体验中心、进口商品集散分拨中心，积极创建X国家跨境电商综合试验区和国家电子商务示范城市。加快国家骨干冷链物流基地建设，实施城乡物流服务一体化工程，打造市县乡村四级物流网络平台。

建设对外开放大通道。加快建设X南动车所，实施X南高铁站改扩建工程，积极推进怀桂铁路前期工作，积极谋划推进怀常城际铁路建设，进一步完善X"米"字型铁路网。推进国省干线公路升级改造，推动怀洪旅游快速干线、溆洞、安溆、辰凤、长益吉等重大交通基础设施项目开工建设，加快形成以X主城区为中心的周边市州2小时高速交通圈。抓好沅水沿线500吨级泊位码头、沅水干流航道提质改造、沅水鱼潭航电枢纽等工程建设。完成芷江机场改扩建，推进沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县通用机场建设。

优化对外开放大环境。深入实施"五大开放"行动，深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、"放管服"等"四大改革行动"，严格落实加强纪律作风建设、营造一流营商环境的"若干规定"和"若干措施"，建立健全督促落实和第三方考核评价机制，深入开展营商环境大提升攻坚行动，推行"码上监督马上办"，着力推进社会信用体系建设，确保到2026年营商环境评价进入全省前3位。

5.更加注重共享发展，让人民生活更"好"

让人民群众享有更满意的收入。大力落实就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，突出支持重点行业、重点群体就业，力争城镇调查失业率控制在5.6％以内。落实收入分配制度改革，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，形成"中间大、两头小"的橄榄型分配结构。厚植发展沃土，优化创业就业环境，让人人都拥有尽展其才、梦想成真的发展机会，引导人民群众在奋斗中创造幸福美好新生活。

让人民群众享有更优质的教育。落实立德树人根本任务，深化教育评价改革，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，发挥示范性高中辐射带动作用，力争到2026年50％的县市区通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，全面规范民办教育发展，加强师德师风建设和校园安全管理，构建教育良好生态，促进学生健康成长。实施职业教育"楚怡"行动计划，加快建设X工商职业技术学院，启动X职业技术学院、X师范高等专科学校升本工作，加大X学院、X医药学院硕士学位点建设支持力度，推动在怀高校高质量发展。

让人民群众享有更健康的身心。大力实施健康X"十五大行动"，常态化抓好疫情防控，完善公共卫生服务体系。持续深化医疗、医保、医药"三医"联动改革，积极创建X省中医药综合改革示范区，推进大湘西区域医疗卫生中心建设，持续提升基层医疗卫生服务能力。大力开展全民健身和爱国卫生运动，推动全民健身和全民健康深度融合。研究制定"一老一小"整体解决方案，推动医养康养相结合，大力实施城乡社区和村级养老服务全覆盖行动计划，抓好全面三孩生育政策落实，促进人口长期均衡发展。

让人民群众享有更贴心的服务。始终把人民放在心中最高位置，围绕老百姓高兴的事、期盼的事、向往的事，坚持每年干成一批民生实事，努力解决人民群众的"急难愁盼"问题，持续抓好解决岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位"六位"问题"1＋6"文件落实。加大公共服务保障力度，强化有效供给，办好各级各类公共服务保障中心，整合畅通民意反映渠道，构建从民意收集、交办、办理、督查到反馈的全链条工作机制，让人民群众的每一件"小事"都能第一时间有人听、有人管、有人办。

四、切实加强宣传思想文化建设，守正创新推动文化大发展大繁荣

宣传思想文化工作事关旗帜道路、事关意识形态、事关社会文明进步。我们必须落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，让主旋律更响亮、正能量更强大、软实力更厚实。

1.守牢意识形态工作主阵地。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。严格落实意识形态工作责任制，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网，进一步加强意识形态阵地建设管理，坚持用互联网思维和方式做好重大突发事件舆情应对处置。牢牢把握正确舆论导向，大力宣传党的理论和路线方针政策，深刻阐释党中央、省委决策部署，展现人民群众的火热实践和精神风貌，做大做强主流思想舆论。

2.实现社会文明程度新提升。培育和践行社会主义核心价值观，深入推进新时代公民道德建设，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，广泛开展道德模范、"X好人"等先进典型选树和学习宣传。突出抓好未成年人和大学生思想道德建设，净化网络空间，护航青少年成长。全域全员全面全程开展各类文明创建活动，深化拓展新时代文明实践中心建设，大力培育"乡贤"，强力推进移风易俗，着力培育社会文明新风。