关于推动党建工作和业务工作 “五聚焦五融合”的实施意见

关于推动党建工作和业务工作"五聚焦五融合"的实施意见

为深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强XX系统党组织政治功能和组织功能，推动党建工作和业务工作深度融合，根据XX，结合XX系统实际，现制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，把准"围绕中心、建设队伍、服务群众"职责定位，把"党中央决策部署是否落实、中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意"作为衡量党建工作成效的根本标准，推动党建工作与业务工作目标同向、工作同力、队伍同建，发挥党建工作对业务工作"方向引领、激发动力、保障保证"作用，以高质量党建引领保障高质量发展。

二、总体目标

通过2－3年的努力，达到以下目标：

（一）树牢融合理念。推动XX系统各级党组织统筹兼顾、一体推进党建工作和业务工作，使两者真正融合、深度融合、全面融合。

（二）健全融合机制。建立健全党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查的工作机制，形成党建、业务"一盘棋"。

（三）实现融合发展。做到业务工作推进到哪里，党的建设和党的工作就覆盖到哪里，使党员更加有为、党组织更加有力、党建工作更加有效。

三、具体任务

（一）聚焦政治引领，推动目标融合。

1.强化党的领导把方向。坚持把党的领导贯穿到高质量发展的全过程各方面各环节，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。建立完善党中央和上级党组织重大决策部署落实机制，实行清单化分解、派单式交办、台帐式推进、闭环式管理，确保事事有着落、件件有回音。认真落实重大事项请示报告制度，严守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，确保政令畅通、步调一致。严格执行民主集中制，把好"三重一大"事项决策关，牢牢把握政治方向。

2.突出政治属性建机关。强化政治机关意识，开展专题党课、主题党日、重温入党誓词、过政治生日、红色教育等，让对党绝对忠诚成为各级机关最鲜明的政治底色、党员干部最鲜明的政治品格。突出"讲政治、守纪律、负责任、有效率"要求，将走好践行"两个维护"的第一方阵融入日常，建设党建工作有力、业务工作一流的"模范机关建设示范点"，以创促建、以创促融。紧紧围绕高质量发展，推动机关走在前、作表率。

3.增强政治能力促发展。坚持从政治高度看业务，想问题、作决策、办事情从党和国家工作大局出发，把握政治因素、落实政治要求、防范政治风险。坚持从业务工作中检验讲政治，从业务工作的薄弱环节查找党建工作的短板，从补齐党建短板入手提高业务工作水平。

（二）聚焦理论武装，推动思想融合。

4.深学笃行党的创新理论。建立健全学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想长效机制，落实党委中心组学习、"第一议题"等制度，用好"三会一课"、主题党日、青年理论学习小组等形式，用好"学习强国"等平台，推动学习走深走实、入脑入心。带着问题学、联系实际学，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和蕴含其中的立场观点方法分析解决实际问题。

7.充分发挥思想政治工作优势。每半年开展一次干部职工思想动态分析，常态化了解掌握、分析研判干部职工思想动态和工作表现，加强人文关怀和心理疏导。按照"六必谈"要求落实谈心谈话制度，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，充分调动党员干部担当作为的积极性。把解决思想问题与解决实际困难结合起来，切实为职工办实事。

8.大力弘扬新时代XX精神。大力弘扬XX等为代表的新时代XX精神，丰富新时代XX精神内涵。发挥典型引路作用，深化XXX系列典型推选宣传活动。讲好新时代XX故事，激发党员干部干事创业内生动力，树立XX良好社会形象。

（三）聚焦夯基筑垒，推动组织融合。

9.建强战斗堡垒。实现党的组织和党的工作全覆盖，在工作XX、工作站点、工程工地、项目团队中应建尽建党组织。把中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织有力的试金石，围绕部门单位职责任务谋划推进党支部工作。在面临重大任务、难点工作和专项活动时，组建"临时党支部""临时党小组"，解难题、攻难关、促发展，以过硬的组织力、凝聚力和战斗力助推中心工作顺利完成。

10.创新融合模式。推行党组织"书记项目"，发挥党组织书记"领头雁"作用，引导党组织书记种好"责任田"、耕出"示范田"，以"小切口"撬动解决大问题。推动机关处室与基层单位结对共建，定点联系、定期会商，以党建为纽带推动工作发展。积极融入地方党建，以"党建联盟"凝聚发展合力，深化与地方政府、相关管理部门、企业等单位之间的交流合作。树立"党建＋行业"融合理念，助推党建和行业发展互融互促。

11.发挥党员作用。开展岗位建功活动，设立"党员先锋岗""党员示范窗口"，营造对标先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，推动党员立足本职、担当尽责、干在实处、走在前列。围绕部门单位重点工作和急难险重任务，成立党员突击队，引导党员干部自觉投身高质量发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿。

（四）聚焦主责主业，推动机制融合。

12.落实"一岗双责"。各级党员领导干部既要抓业务工作也要抓分管范围内的党建工作，抓党的建设从中心工作发展着眼，抓中心工作从党的建设入手，做到两手抓、两手硬、两促进。各级党委（党组）要围绕业务发展重点、难点，强化党建工作作用，以制定问题清单、签订责任书等形式推动落实"一岗双责"。

13.健全"四同"机制。各级党组织要结合本部门本单位工作实际，找准党建和业务工作的结合点，建立健全党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的运行机制，形成党建、业务"一盘棋"。年初将党建与业务工作一起谋划、一起部署，谋划重点任务注重突出党建引领作用、部署党建工作注重强化服务保障中心工作的导向；年中对党建和业务工作推进落实情况一体开展督促检查；年底统筹党建和业务工作，同步开展领导班子和领导干部述职评议考核工作。

14.强化"联动考核"。各级领导班子和领导干部年度考核，应当加大抓党建工作的权重，坚持党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价。考核评价结果要同步运用、互占权重，考核评价结果要与干部任用、职级晋升、评优评先等挂钩。评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者，既要看党建工作实际成效，又要看业务工作完成情况。

（六）聚焦能力提升，推动队伍融合。

15.选优配强专兼职党务干部。要配强基层党组织负责人，通过换届、补选、改选等方式选拔政治强、业务精、作风好的基层党组织负责人。要优选专兼职党务干部，把既熟悉业务工作、又热爱党务工作的优秀干部充实到党务干部队伍中。要优储后备党务干部，结合基层党组织实际，有计划、有步骤安排政治坚定、作风优良、能力突出的年轻党员从事党务辅助性工作。

16.把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台。要把政治上强、综合素质高的业务骨干、优秀干部放到党务岗位培养锻炼，工作业绩突出的要注重提拔使用。将专兼职党务工作经历纳入干部履历，把兼职党务干部开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考。健全党务干部同行政、业务干部交流任职制度，制定实施计划，推动双向交流，形成激励机制，促进干部队伍党务和业务能力双提升。

18.加强党员干部的培养教育。把党建和业务深度融合作为各类干部教育培训的必修课，大力开展干部队伍党务和业务能力双提升行动。加强党务干部教育培训和实践锻炼，探索"课堂＋基地"实训模式，办好"党支部书记培训班""党员培训班"，用好"共产党员网"和"学习强国"等平台。要加强党务干部实践锻炼，有组织有计划地安排党员干部到吃劲岗位和重大工作专班，创造条件让党员干部在应对重大突发事件、完成急难险重任务中提高能力本领。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，把党建工作与业务工作深度融合纳入本单位工作总体布局，加强研究，常态化部署重大问题和举措。

（二）加强贯彻落实。各基层党组织要严格贯彻落实"四责协同"机制，明确工作责任，强化书记"第一责任"和班子成员"一岗双责"的落实，精心组织实施，抓好工作落实，找准切入点，把握融合点，努力把党建优势转化为发展优势。

（三）加强宣传引导。各基层党组织要加强对党建工作与业务工作深度融合工作的宣传报道，全力营造良好舆论氛围；对可借鉴复制、可运用实践的好经验、好方法做好示范推广。