基层党支部标准化工作手册（包含共青团工作）(第5/6页)

党总支在发展党员工作中的主要责任

党总支虽然不能对入党积极分子、发展对象和预备党员进行审批，但应当对上述对象进行审议。主要责任是：

了解、掌握入党积极分子、发展对象和预备党员的情况，征求党员、群众的意见。

与党支部一起做好发展对象的考察和政治审查工作。

审查入党积极分子、发展对象和预备党员的有关材料，对支部大会通过接收的上述对象是否符合党员条件，以及入党手续是否完备进行审议，发现问题要及时处理，并向党委报告。

第三部分

党支部换届选举

党支部换届选举工作制度

党支部按期换届，是严肃党内政治生活、增强基层党组织政治功能、保障党员民主权利的一项基本制度，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。为进一步严格规范党支部换届工作，推进"两学一做"学习教育常态化制度化，根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内有关规定，建立公司党支部换届选举工作制度。

一、前期准备

（一）向上级党组织请示改选党支部委员会

村、社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。任期届满应按期进行换届选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。

党员7人以上的党支部设立支部委员会，一般由3至5人组成，支部委员会由党员大会选举产生。支部委员的人数应是单数，以3或5人为宜。支部委员会可设支部书记、组织委员、宣传委员等。支部委员会委员实行差额选举，候选人差额为应选人数的20%。支部书记、副书记为等额选举。支部书记、副书记的候选人由上届委员会报上级党组织审查同意后，在新一届党支部委员会第一次会议上进行选举。党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。

党支部应根据《党章》及有关规定，结合本支部实际情况，从有利于发扬党内民主、体现选举人的意志出发，制定具体的选举办法。其内容包括：制定选举办法的依据；大会选举的内容、名额及差额数；候选人产生的办法及排列的顺序；选举方式；选票划写方法及认定有效无效的规定；监票人、计票人的产生办法；投票的具体要求和做法；确定被选举人当选的规定以及当选人的排列顺序等。选举办法需报请上级党组织审批、同意。

换届选举前，党支部委员会要召开党员大会讨论并作出换届改选的决议，并向上级党组织呈报党支部委员会换届的请示。请示报告的主要内容包括：本届党支部委员会的成立时间、届满时间，拟于何时举行换届选举；提出下届党支部委员会委员、书记、副书记名额及选举办法。

（二）准备党支部委员会工作报告

召开党支部委员会会议，就如何起草工作报告问题进行认真讨论，拟出提纲，指定起草人。起草工作报告要广泛听取党内外群众的意见，既要充分肯定成绩，也要找出工作中存在的问题以及改进工作的新思路、新办法，经过充分讨论修改后，最后提交党支部委员会讨论通过。

（三）进行选举教育

党支部要通过组织生活和必要的会议，对党员进行四个方面的教育：一是党的民主集中制的教育；二是开好支部大会指导思想的教育；三是干部政策和干部标准的教育；四是正确行使民主权利的教育。

（四）酝酿确定候选人

支部委员会委员、书记候选人必须经党组织和选举人充分酝酿、讨论来确定。其形式可以先由党员或党小组提名，党支部委员会集中各方面意见经过认真酝酿后提出；也可先由党支部委员会提名，交党小组或党员酝酿、讨论。候选人必须为正式党员。

党支部要将初步人选向上级党组织汇报。报告的内容应包括：委员候选人预备人选名单，选举大会的具体日期等。

（五）印制选票，准备票箱，布置选举会场

选票要整齐划一，不得做记号或标记。候选人名单按姓氏笔画为序排列。同时，应列出与应选名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖党组织印章或代章。会场的布置要庄重、朴实。

二、选举实施

（一）清点人数，确认选举资格

选举大会由上届党支部委员会主持，不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。主持人在宣布开会前，应首先清点到会党员人数。清点结束后，要向全体党员报告结果，说明本支部党员总数，其中有选举权和被选举权的党员数；实到会党员数，其中有选举权和被选举权的党员数。只有在实到会有选举权的党员数超过应到会人数的五分之四时，才可以宣布会议有效，可以开会，否则会议无效。

（二）向大会作工作报告

党支部委员会向支部党员大会报告工作是换届选举大会的一项重要议程。报告经支部党员大会讨论、通过后，应一式两份，一份报送上级党组织，一份归入党支部文书档案。

（三）通过选举办法和监票、计票等工作人员

党支部委员会拟定的选举办法在报经上级党组织原则同意后，在支部党员大会正式投票选举之前，要提请党员审议，然后以举手表决的方式通过。选举监票人设2名，从不是候选人的与会党员中推选，由党支部委员会根据多数党员推荐情况，提出监票人名单，经党员大会表决通过。监票人对选举工作全过程进行监督。计票人由大会工作人员担任，在监票人监督下工作。

（四）公布候选人名单，介绍候选人情况

正式选举前，党支部委员会要向支部党员大会公布候选人名单，并介绍推荐过程和每位候选人的工作简历。

（五）分发和填写选票

计票人在监票人的监督下，准确地核对参加选举人数和选票数，两者应相符，然后将选票分发给到会有选举权的党员。选票分发完毕，由监票人向党员说明填写注意事项和要求，然后由党员填写选票。选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，按弃权或作废处理。如因故不参加会议，不能委托他人代为填写。

（六）投票和开票

投票前，票箱要当众由选举工作人员检查，确认无误后当众封箱。投票顺序是先由选举工作人员投票，然后党员逐个投票。不设票箱的可由监票人逐一收回选票。投票结束后，监票人当众打开票箱，清点收回的选票数。如果收回的选票等于或少于发出的选票，则选举有效；如果收回的选票多于发出的选票则选举无效。

（七）计票确定当选人

候选人得赞成票超过实到会有选举权人数的半数，方得当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额时，则按得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多者当选。如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以从落选的候选人中再次选举产生；如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

（八）宣布选举结果，封存选票

计票结束后，监票人要对计票的结果签字并当众公布候选人得票情况，宣布当选人名单。

三、选举大会后的工作

（一）召开新一届党支部委员会第一次会议，确定党支部委员的分工

选举大会结束后，应及时召开党支部委员会第一次会议。会议由党支部委员会成员推荐一名新当选的委员主持。会议的主要内容是根据上级党组织审查同意的支部书记候选人名单等额选举产生党支部书记（选举办法参照支部委员选举办法），以及研究支部委员的分工。

（二）向上级党组织报告选举结果

党支部委员会应将选举大会和党支部委员会成员的分工情况书面报告上级党组织。选出的委员，报上级党组织备案；书记（副书记）报上级党组织批准。

（三）支部委员会开始履职

上级党组织下发批复后，党支部开始正式履职，同时应及时向全体党员公布新一届支部委员会组成情况。

关于中共×××支部委员会换届选举的请示

中共×××委员会：

我支部本届支委会于××年××月××日选举产生，××年××月任期届满。根据党章的规定，应按期进行换届选举。现将有关问题请示如下：

一、基本情况

我单位共有党员××名，其中正式党员××名，预备党员××名。

二、党员大会召开的时间及会期

党员大会计划于××月××日召开，会期××天。

三、大会的主要议程

1．听取和审查上届支委会的工作报告；

2.选举产生新一届支委会。

四、新一届支委会拟由××名委员组成，设书记××名，副书记××名，组织委员××名，宣传委员××名。

五、委员采取无记名投票、差额选举产生，拟提名××名候选人，差额比例为20%。候选人产生办法为××。党支部书记、副书记采用等额选举办法产生。

妥否，请批示。

中共×××支部委员会

××年××月××日

关于同意中共×××支部委员会召开党员大会

进行换届选举的批复

中共×××支部委员会：

你支部报来的《关于中共×××支部委员会换届选举的请示》收悉，经××党委（总支委）研究，同意你们于××年××月××日召开支部党员大会进行换届选举；同意你支部关于换届选举的大会议程和支部委员会组成意见；同意支部委员以无记名投票方式差额选举产生，党支部书记、副书记以等额选举办法产生。委员候选人预备人选提交××党委（总支委）审批。

特此批复

中共×××委员会

××年××月××日

关于中共×××支部委员会候选人预备人选的请示

中共×××委员会：

根据××党委（总支委）的批复意见，我支部组织党员对下届支部委员会委员候选人初步人选进行了推荐、酝酿，并召开支委会集体研究，建议下届支部委员会委员候选人预备人选为×××、×××、×××、×××等×人，其中差额×人。

妥否，请批示。

附件：1.中国共产党×××支部委员会党员大会选举办法（草案）

　2.中共×××支部委员会候选人预备人选简历

中共×××支部委员会

××年××月××日

附件1

中国共产党×××支部委员会党员大会选举办法

（草案）

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及上级党组织的有关规定，制定本办法。

二、党员大会直接选举产生党支部委员会。选举工作由分公司党支部书记（副书记）主持。

三、凡本支部正式党员都有选举权和被选举权（受留党察看处分者除外）。有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

四、经上级党委同意批准，新一届支委会由××名委员组成，委员候选人×名，差额×名。候选人名单，由党支部委员会根据多数党员推荐意见提出预备人选，经上级党组织同意，提交全体党员酝酿讨论，根据多数党员意见确定建议名单，党员大会通过后正式确定，进行选举。

五、大会选举采用无记名投票方式，党支部委员会成员候选人按姓氏笔画顺序排列

六、选举分发一张选票，候选人按姓氏笔画为序排列。填写选票时，对选票上的候选人可以投赞成票、不赞成票或弃权票。赞成的，在其姓名上方空格内画"○"，不赞成的画"×",弃权的，不画任何符号。投不赞成票的，可另选他人，如另选他人，请在另选人栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画"○"，不画"○"的不计该另选人得票。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票；多于应选人数的为无效票。选票一律用钢笔或水性笔填写，符号要准确清楚。凡模糊无法辨认的为无效票。

七、若到会党员因故不能填写选票的，可以委托信任的人或大会工作人员按照本人意愿代为填写；未能出席选举会议的党员，不能委托他人代为写票。

八、本次选举设监票人×人、计票人×人，从不是候选人的与会党员中推选，由党支部委员会根据多数党员推荐情况，提出监票人名单（草案），经党员大会表决通过。监票人对选举工作全过程进行监督。计票人由大会主席团确定，在监票人的监督下进行工作。

九、会场设×个票箱。投票按监票人、大会主持人和其他有选举权的党员的顺序进行。

十、收回的选票等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新进行选举。

十一、选举结果。候选人得赞成票超过实到会有选举权人数的半数，方得当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额时，则按得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多者当选。如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以从落选的候选人中再次选举产生；如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

十二、投票结束后，当众开启票箱，由监票人、计票人清点收回选票，并与发出票数加以核对，由监票人将汇总票数报告大会主持人，由大会主持人宣布选举是否有效，然后进行计票。计票结束后，当众将选票加封，由监票人签字后交大会主持人。计票结果由监票人向全体党员报告；当选人名单由大会主持人向全体党员宣布。

十三、在选举过程中，每位党员要正确行使《党章》赋予的民主权利，认真严肃地进行选举。

十四、本选举办法经换届选举党员大会讨论通过后生效。

附件2

中共×××支部委员会候选人预备人选简历

（按姓氏笔划为序）

×××，女，××××年××月生，×族，××××人，××××年×月加入中国共产党，××学历，××学位，××职称，现任××××职务。

××××年××月-××××年××月，在××××学习；

××××年××月-××××年××月，在××××任××；

.........

×××，男，××××年××月生，×族，××××人，××××年×月加入中国共产党，××学历，××学位，××职称，现任××××职务。

××××年××月-××××年××月，在××××学习；

××××年××月-××××年××月，在××××任××；

.........

（注：个人简历包括学习和工作经历，学习经历从大、中专院校学习时写起，工作经历必须连续）

关于同意中共×××支部委员会委员候选人预备人选的批复

中共×××支部委员会：

你支部报来的《关于中共×××支部委员会候选人预备人选的请示》收悉，经××党委（总支委）研究，同意×××、×××、×××、×××等×位同志为×××党支部委员候选人预备人选，请按照《党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定进行选举。选举结果报××党委（总支委）审批。

特此批复

中共×××委员会

××年××月××日

党员大会选举主持词

(大会主持人在宣布大会正式开始前,由工作人员清点到会的正式党员人数,报告大会主持人。)

同志们：

今天召开中国共产党××总支部党员大会，改选支部委员会。

我支部共有党员××名，其中，正式党员××名，预备党员××名。有选举权和被选举权的党员××名。今天因事因病请假的党员××名。实到会有选举权的党员××名。超过（不到）应到会有选举权人数的五分之四，可以（不能）开会。

现在我宣布，××党支部党员大会现在开始。

全体起立，奏《国歌》。

请坐下。

第一项议程：请×××同志代表上届支部委员会作工作报告（略）。

现在讨论工作报告，对这个报告有什么意见请发表。如无不同意见，大家鼓掌通过。

第二项议程：请×××同志宣读支部委员会候选人名单和个人基本情况。

第三项议程：请×××同志宣读大会选举办法（草案）。

大家有没有不同意见，如果有,请发表。

现在进行表决，同意这个选举办法的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

第四项议程：请×××宣读大会监票人建议名单。

现在进行表决，同意×××、×××同志为大会监票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

第五项议程：大会选举

请监票人清点到会党员人数。

人数清点完毕。

××党支部党员大会，应到会有选举权的党员××人，今天因病、因事请假的××人，实到会党员××人。合乎法定人数，可以进行选举。

请监票人，工作人员领取选票。

现在分发选票。各位党员拿到选票后，先不要急于填写，关于填写选票方法，下面还要讲一下。

选票已发完，党员有没有没领到选票的？没有。今天实到会有选举权的党员××人，发出选票××张，核对无误。

关于选票的填写方法和应当注意的问题我再强调一下。

1.党员对于选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。赞成的，在其姓名上方空格内画"○"，不赞成的画"×",弃权的，不画任何符号。投不赞成票的，可另选他人，如另选他人，请在另选人栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上方空格内画"○"，不画"○"的不计该另选人得票。

2.今天选举支部委员××名，每张选票所赞成的人数，等于或少于应选人数的有效；多于应选人数的选票作废。

3.填写选票一律用钢笔或黑色签字笔。符号要准确,位置要端正。

现在请同志们填写选票。

各位党员，选票填好没有？请按要求检查一下。如有错误，请及时纠正。

现在请监票人检查票箱。

没有问题，请把票箱封好。

现在开始投票，投票的顺序是：首先监票人投票，然后主持人、其他党员依次投票。

投票完毕。请监票人和工作人员清点收回的选票票数。

清点结果：实到会有选举权的党员××人，发出选票××张，收回选票××张，三者一致（或收回的选票少于发出的选票），投票有效，可以进行计票。

现在请监票人计票，党员原地休息。计票结束后，请监票人公布计票结果（按得票多少为序）。

根据大会选举办法的规定，下列××名同志当选为中共××支部委员会委员（按姓氏笔画为序）：×××、×××、×××、、、、、。让我们以热烈的掌声表示祝贺！

同志们：××党支部党员大会，经过全体党员的共同努力，已完成了大会的任务。现在我宣布，中共××总支部党员大会闭幕。

全体起立，奏《国际歌》。

请坐下。散会。

第四部分

共青团工作

共青团的基本任务与基层团的组织设置

一、共青团的基本任务

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，用社会主义核心价值体系教育青年，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才，团结带领广大青年，自力更生，艰苦创业，积极推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献智慧和力量。

二、基层团组织设置的相关要求

团组织是党组织领导下的先进青年的基层群众组织，是基层青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，应该充分发挥团结教育青年的核心作用。

根据《中国共产主义青年团章程》规定，凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织。团的基层组织，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

团的基层组织形式，在基层委员会、总支部下可建立支部。如果工作需要，在基层委员会下也可以建立总支部。在一个支部内可以分若干个小组。

团的支部委员会一般由三至五人组成,设书记一人,必要时可设副书记一人。团的总支部委员会一般由五至七人组成,设书记一人,副书记一至两人。

三、基层团组织设置具体程序

向同级党组织和上级团组织递交建立团组织的请示。其中包含3个方面：本单位基本情况、员工数量、青年数量；现有团员数量，建立团组织的依据和理由；团组织委员会组成和委员设置方案等。附件应含团组织青年花名册。

酝酿团组织候选人预备人选并报本级党组织和上级团组织和审批。

做好选举准备工作。主要是对团员、青年进行选举教育；酝酿、确定团组织委员会候选人预备人选并报上级团组织批准；研究制定选举办法；制作选票等。

召开团员大会或团员代表大会，选举产生团组织委员会。

召开团组织委员会第一次会议。选举产生书记、副书记，并对委员进行分工。

向同级党组织和上级团组织呈报团组织委员会组成的请示。请示的主要内容包括召开选举大会的简要情况、进行选举的情况和选举结果等；第一次委员会会议选举书记、副书记以及委员分工情况。

上级团组织批复并发文公布，团组织正式开展工作并履行职责。

"三会两制一课"制度

一、"三会两制一课"的内容和重要意义

"三会两制一课"是指支部大会、支部委员会、团小组会、团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度和团课,是团的组织生活的基本制度。

落实"三会两制一课",是共青团保持和增强政治性、先进性、群众性的必然要求,是推进团要管团、从严治团的重要载体,是加强团员思想政治教育和自我教育,强化团员意,提升基层团组织凝聚力和战斗力的制度保障。

开展好"三会两制一课",对于教育引导团员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,具有重要意义。

二、支部大会

支部大会是指由团的支部委员会召集的支部全体团员参加的会议。

1.时间要求：支部大会一般每季度召开一次,根据工作需要可随时召开。

2.参会人员：支部全体团员。支部大会应由支部书记主持,如支部书记空缺或因故缺席,可由支部副书记或支部委员主持。一般情况下,参加会议团员应超过支部团员总数的二分之一。团支部委员会可事先研究提交大会讨论的问题,提出初步意见、方案等,以便团员在大会上讨论研究。根据工作需要,经支部委员会研究决定,支部大会可邀请入团积极分子、优秀青年代表及有关人员列席。

3.支部大会的主要任务包括:学习党的理论,学习习近平总书记系列重要讲话精神;传达学习党的路线、方针、政策和团的政策文件、重要会议精神,传达同级党组织、上级团组织的决议、指示等,研究制定贯彻落实的计划和措施;听取和讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审议和监督;选举新的支部委员会和出席上级团代会的代表,增补和罢免支部委员;讨论接收新团员;开展团员教育评议工作;研究决定对团员的奖励,推荐优秀团员作入党积极分子;讨论通过对团员的处分;决定除名要求退团和自行脱团的团员;开好团支部组织生活会;研究决定本支部其他重要事项。

三、支部委员会

支部委员会由支部大会选举产生,是支部在大会闭会期间的领导机构,在支部工作中发挥核心作用,负责支部的日常工作,向同级党组织、上级团组织和支部大会报告工作,接受审查和监督。

1.时间要求：支部委员会会议一般每月召开一次,根据工作需要可随时召开。

2.参会人员：支部全体委员参加。支部委员会会议由支部书记召集,如支部书记空缺或因故缺席,可由支部副书记或支部委员召集。召开支部委员会会议时,到会委员超过支部委员总数的二分之一方可召开。根据工作需要,支部委员会会议可以邀请团小组

长或有关团员代表列席。

3.支部委员会会议的主要任务包括:学习党的理论,学习习近平总书记系列重要讲话精神;宣传和执行党的路线、方针、政策,学习团的政策和重要会议精神,执行同级党组织、上级团组织的决议、指示等;贯彻落实支部大会的决议和工作安排;研究制定团支部工作计划,起草工作报告;研究确定提交支部大会审议的议题;研究确定入团积极分子和团员发展对象;研究讨论支部团员教育评议意见,决定对团员奖励,研究提出团员处分意见;讨论检查支部自身建设工作,研究制定支部相关制度;研究解决支部、团员的问题和困难;开好团支部委员会组织生活会;研究其他需要支部委员会讨论决定和贯彻执行的事项。

四、团小组会

团小组是团支部的组成部分,不是团的一级组织,在支部委员会的领导下开展工作,负责对本小组团员进行教育、管理、监督和服务。

1.时间要求：团小组会由团小组长负责召集,可根据工作需要随时召开。