63—强化机制 健全保障 切实发挥“一站式”便民服务功能
强化保障健全机制
切实发挥"一站式"便民服务功能
耿马县孟定镇党委
【概况】
耿马县孟定镇地处祖国西南边陲，国土面积1101.06平方公里，全镇下辖23个村委会、273个村民小组，驻有一个国有农村，总人口10万人，聚居着汉、傣、佤、景颇、德昂等23个民族。全镇设有115个基层党组织（包括55个自然村党支部），有党员1865名，其中农村党员1236名，妇女党员300名。
2006年，原福荣乡、河外乡撤并为孟定镇后，最远的边境村民小组距镇政府所在地有76公里。由于路途遥远，加之交通不便，群众每次到镇上办事往返至少得两天时间，在镇上至少要住一个晚上，如遇要找的办事人员正好不在，还得多跑几次才能把事办好，这让边民既浪费了时间又增加了不必要的开支。为从根本上解决这一问题，镇党委积极探索高效、便捷的为民服务模式。2008年12月，孟定镇分别在镇政府所在地和原河外乡政府驻地设立了农民服务站，在23个行政村设立了农民服务点，将镇"七所八站"的职能和服务前移，畅通民情民意表达渠道，为群众搭建了一个全新的、便捷的办事服务平台。
【亮点】
一、满足三个最需，做强农民服务站
一是把最需要的资源划拨到农民服务站。首先，将地处孟定城中心的孟定片管委会办公大楼300多平方米的一楼大厅划拨给孟定农民服务站，并投资80多万元进行了装修。站内设立了合作医疗、交通建设、广播电视、文化体育、来信来访、计划生育、民政服务、婚姻登记、林业服务、劳动保障、新农村建设、农技服务等12个服务窗口，每个窗口的工作人员统一着装、标识和用语。其次将位于原河外乡街道中心的一幢办公用房划拨给河外片农民服务站，设立了民政、林业、计生、新农合、婚姻登记等5个服务窗口，摆放工作岗位牌，实行窗口工作人员挂牌上岗。同时，还在两个农民服务站内设立了监督台、咨询台、办事流程公示栏、意见箱、群众休息处等便民设施，最大限度地为群众提供快捷、优质、高效的服务。二是把最需要的干部安排到农民服务站。切实加强对两个农民服务站的领导和管理，使服务站真正发挥出方便农民群众的作用。三是把最需要的办公设备投入到农民服务站。投资近50万元，给农民服务站配置了办公最需要的空调、卡坐、电脑、显示屏、打印设备等。办公设备基本能满足工作需要，极大地方便了前来办事的群众。
二、赋予三项职能，做实农民服务站
一是赋予农民服务站办结职能。落实农村、农民、农业优惠政策的申报、发放、兑现和农、林、水、民政、婚姻、计生等常规业务的审批事项，由农民服务站当初审核、审批、办结，即收即办，直接办理。对不符合政策的事项，直接由窗口的工作人员给予明确答复，并填写好退回通知书交给服务对象。近一年来，孟定农民服务站共受理行政审批事项21672件，办结率为100%，受理各项咨询20180人次；河外农民服务站共受理各类事项2142件，办结率为100%，接受群众咨询861人次。二是赋予农民服务站代办职能。代办事项统一由服务窗口受理，由农民服务站到涉及的部门代为办理，然后再由农民服务站服务窗口在承诺时限内给予办结。近一年来，两个农民服务站共受理代办事项384项，办结376项，办结率98%。三是赋予农民服务站信息职能。把农民服务站和农民服务点同时作为镇农村信息的收集和报送点，要求做到"发生重大自然灾害时必报，发生重大人畜疫情时必报，发生重大治安案件或刑事案件时必报，村民、村组之间发生重大纠纷时必报，边境一线有'毒情'时必报"的"五个必报"。由于职责明确，在实际工作中服务站和服务点充分发挥了应有的作用。
三、建立三大机制，做精农民服务站
一是建立日常管理机制。编制《便民服务指南》，明确了服务项目、办事程序、收费标准、承诺时限等内容，为群众快捷办事；制定了工作、会议、接访、日常考勤等各项规章制度，用制度保证了农民服务站的健康、有序运行。二是建立"大半径"流动服务机制。由于孟定镇辖区较大，最远的两个村委会之间相隔100多公里，孟定和河外两个农民服务站建成后，以这两个服务站为中心，建立了"大半径"流动服务机制。孟定农民服务站的服务范围覆盖了福荣片、孟定片共18个行政村，流动服务最大半径为55公里；河外农民服务站的服务范围覆盖了边境一线全部行政村，最大流动服务半径为64公里。针对这一实际，农民服务站采取"在农村集市的'街子天'，到集市上服务；在发放、兑现资金物品等集中业务时，分组到村、组、户服务；对边远的村、组，按季服务"等形式进行流动服务。近一年来，两个农村服务站共开展流动服务17次，帮助群众现场办理、办结事项343件。三是建立与村委会联动机制。为了处理好农民服务站与村"两委"的关系，镇党委政府及时把各村的农民服务点明确为农民服务站的派出机构，受各片农民服务站领导。把各个农民服务点的负责人由各村党组织书记担任。在处理复杂事务时，明确农民服务站与行政村实行联合办公，最大限度地为群众提供优质、高效的服务。
【启示】
一是建设农民服务站必须统筹规划。二是建设农民服务站必须注重资源整合。发挥民政、林业、计生、劳动和社会保障等方面的力量，共同参与农民服务站建设。三是建设农民服务站必须发挥农民主体意识。农民服务站职责主要是向群众提供政策宣传、农科信息、素质培训、技术推广、劳动就业、社会保障、法律援助等各类公共服务，服务对象主要是广大农民，只有广大农民群众积极参与，才能发挥出农民服务站的功能。
