在2024年全市党委（党组）落实“三重一大”决策制度监督实效试点工作推进会上的交流发言
在2024年全市党委（党组）落实"三重一大"决策制度监督实效试点工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年2至7月，X市选取X市委、X市委、市发改委党组、市城市监督管理局党组、市人民医院党委、X能源集团党委等6个部门作为试点，分类别、分领域、分层级开展增强对党委（党组）落实"三重一大"决策制度监督实效试点工作，并把制度建设和执行作为重点，主要围绕党委（党组）在落实"三重一大"决策制度工作中存在的事项界定不清晰、运行机制不规范、约束管理不完善、监督落实不到位等4个方面突出问题和薄弱环节，探索实践增强监督实效的12项制度机制，进一步完善了对"一把手"和领导班子监督配套制度。试点以来，6个试点单位共召开82次党委（党组）会，严格按照"三重一大"制度机制审议事项405项。
一、 紧盯"三重一大"决策事项界定，加强权力制衡机制建设。
6个试点单位均建立了"权力清单、负面清单"、"正职统筹、副职分管"、"定期公开"3项制度，进一步明晰"三重一大"事项界定。建立"三重一大"决策事项权力清单、负面清单制度。各试点单位在原建立的"一把手"权力清单和负面清单制度的基础上，结合本单位职能特点和"三重一大"制度有关要求，分别建立了"三重一大"决策事项权力清单、负面清单，确保"三重一大"决策事项范畴清晰、内容具体。据统计，6个试点单位共建立完善"三重一大"决策事项权力清单172项、负面清单114项。建立"正职统筹、副职分管"制度。各试点单位班子分工中，明确财务、人事、物资采购、工程项目等涉及"三重一大"事项由副职分管，正职不直接分管或主管，而是负责面上统筹和监管。并注意在班子分工上适度分解权力，使之相互制衡，通过制度合理分权，改变主要领导一把抓和权力过度集中的状况。建立定期公开制度。各试点单位"三重一大"决策事项权力清单、负面清单以及决策执行情况按季度定期在相应范围内公开，主动接受各方监督。如，X能源集团党委建立的定期公开制度，明确了"三重一大"事项决策后应予以公开的10项内容、公开期限及形式。制度实行以来共对人事招聘、人事考察、捐赠等信息公开5次。
二、 紧盯"三重一大"事项决策程序，加强权力运行机制建设。
聚焦各试点单位的行权方式、程序和结果，梳理现行"三重一大"制度上的疏漏和不足，研究建立"预告会商"、"逐位表态、"'一把手'末位表态和逐项表决"、"全程纪实"等制度机制，细化具体程序和操作流程，确保决策程序严格、决策过程民主、决策结果公正。建立预告会商机制。各试点单位在召开党委（党组）"三重一大"决策会议前，至少提前1天将相关议题材料预告并送达参会人员审阅，确保会前沟通充分、到位。完善逐位表态、"一把手"末位表态和逐项表决制度。在2020年出台的《中共X市委常委会"三重一大"事项逐位表态制度》的基础上，各试点单位对"三重一大"事项决策过程机制进行了完善，明确党委（党组）每位班子成员都要就决策事项逐一表态，"一把手"末位表态，对"三重一大"事项逐一进行讨论和表决，确保决策过程严格落实民主集中制，防止"一言堂"。建立全程纪实制度。各试点单位对党委（党组）"三重一大"决策会议情况进行全程纪实，将会议记录、会议纪要以及全程录音载体统一归档备查。如，X市委由常委办负责，配有专职的记录人员，从会前准备、讨论决策、会议记录、会议纪要、执行监督、档案保存等各环节均有严格要求，决策过程做到完整记录和全程录音。
三、 紧盯"三重一大"事项执行，加强约束管理制度建设。
为强化对"三重一大"事项的约束管理，提高决策执行力，探索建立了"提醒纠正"、"报告登记"、"督查报告"3项制度。建立提醒纠正制度和报告登记制度。试点单位党委（党组）班子其他成员如发现"一把手"或"一把手"发现其他班子成员或班子成员间发现在"三重一大"事项决策的准备、讨论、表决、执行等过程中存在苗头性倾向性问题的，要求相互提醒纠正。相互提醒后仍不予纠正的，按规定向同级纪检监察机关或直接向上级纪检监察机关报告并登记，推动领导班子成员相互提醒、相互督促。建立督查报告制度。结合日常工作督查机制，加强对"三重一大"决策事项执行情况的跟踪督查，倒逼相关责任单位和责任人员严格落实主体责任、主动防范廉政风险，让权力行使更加严谨规范。
四、 紧盯"三重一大"事项全流程监督，加强监督制度建设。
"三重一大"事项基本涵盖了被监督单位的主要工作和工作的主要方面。X市纪委监委切实扛起监督保障执行，促进完善发展政治责任，聚焦"三重一大"事项，针对同级监督和下级监督分别制定了《X市纪委监委关于同级监督市委执行"三重一大"决策制度情况的办法（试行）》《X市纪委监委关于加强对下级党组织执行"三重一大"决策制度情况监督的办法（试行）》，X市纪委监委、市人民医院纪委、X能源集团纪委分别制定针对同级党委的监督办法，围绕"报备抽查"、"提醒约谈"、"责任追究"三个环节，不仅着眼于对决策程序的监督，更注重对决策执行情况的持续跟进监督，有力促进被监督单位严格履行主体责任、廉洁规范用权。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！