基层减负赋能材料汇编（45篇）(第6/17页)

要性愈发凸显，将基层减负作为一项重要政治任务，不断夯实高质量发展根基。

（三）实现全面高质量发展的重要内容

俗话说行百里者半九十。基层单位作为国有企业各项工作落实落地的"最后一公里"，在高质量发展的进程中极其重要。但面对"上面千条线、下面一根针"的客观实情，在来自各路的工作安排面前，不少基层干部员工尚处于"疲于应付"状态。要实现全面高质量发展，对夯实基层基础、强化赋能提升提出的迫切要求，必须将减负作为首要抓手，厘清基层应尽的职责和应消除的负担，深刻剖析当前存在的形式主义、官僚主义等问题，真正建立起良好的基层生态，引导基层人员把更多时间精力投入到岗位工作上来，把能力素质提升上去，把上级下放的权力和资源接得住、用得好，推动基层治理效能稳步提升。

二、国有企业基层减负赋能存在的问题

（一）"文风""会风"出现反弹

有的单位机关部门为了强化落实通知要求，以部门工单形式下发，导致要求基层落实的文件不仅没有减少反而增加。随着信息化建设不断推进，远程视频系统提高了会议效率，带来了便捷，但也显现出视频会议增多、会议效率低等问题。有的单位会议效率不高，会前筹划把关不严，会议议程过多、时间过长。

（二）移动办公负担较重

有的单位存在使用手机进行答题、学习、通知等情况较多。一是随着信息化水平不断提高，即时通讯使用频率不断增加，有的单位建立了即时通讯群组，一人加入多个工作群组的现象普遍存在。二是有的单位建立了业务交流群，随时在群里发送通知、落实工作等，并且将员工接收通知的反馈落实情况作为工作评价考核依据，有的员工因回复信息"不及时"而受到批评。三是利用手机开展知识竞赛、评比拉票、增加关注度等活动层出不穷，这种盲目使用移动端给基层日常工作造成了很多负担，有的员工甚至产生了负面情绪，给日常工作开展带来了负能量。

（三）检查调研频繁

近年来，有的基层单位反映检查督导过多，有的基层单位存在频繁参与检查调研的现象。一是安全环保、依法合规等常态化督导检查造成基层负担加重。二是部分单位为了能够取得较好的检查效果，将上级抽查要求"提高"至全员准备，无形中给基层带来了工作负担。三是在有些检查督导过程中，由于检查

人员对考评标准有不同的理解，可能会出现标准前后不一、落实执行不一致等现象，给基层带来一定的困扰。

（四）资料提报多种多样

目前基层单位在用的系统繁多，数据提取共享作用未得到充分发挥，部分资料标准不一，导致重复工作量颇多。一是信息化建设不够系统，存在各系统间数据无法共享的问题。有的单位办公系统过多，但系统间的数据共享却很难实现。二是信息化水平的提升解决了数据采集问题，但业务领域之间缺少沟通，存在人工提取数据、比对分析等统计工作量仍居高不下的问题。三是因行业标准和政府标准存在差异，造成执行标准不一，导致基层同一项工作要准备多套资料。不同部门之间虽然要求提报的数据名称大致相同，但表格格式不同，加重了工作负担。

（五）工作推进"作风漂浮"

有的领导干部责任意识淡化，干工作"只求过得去，不求过得硬"，对基层的反映和诉求关注不够。有的单位存在"以文件落实文件，以方案推进工作"的形式，文件虽然有指导作用，但没有明确具体落实措施，导致基层工作开展有偏差，措施落实不科学。有的单位仅仅将自己定位为传达信息的"传话筒"。有的单位则以"工作忙、时间紧"为借口，在"三重一大"决策清单、隐患治理措施、风险管控手段等方面落实不细不严，导致措施的针对性、有效性打了折扣。有的单位把"责任书"当成"免责单"。有的单位为了保证工作落实落地，自行提高工作标准，扩大参与人员范围，随意"提级管理""层层加码"等现象时有发生。

三、基层减负赋能长效化机制的健全与应用

基层减负不仅关乎广大干部员工的切身利益，也关系到国有企业高质量发展根基的持续巩固，需要以更加严谨的思路、务实的举措和过硬的作风推进基层减负，加强调查研究，引导全员参与，强化职责履行，为基层减负措施落实落地提供强力支撑。

（一）系统推进减负赋能

强化贯彻落实。对标对表各级减负工作安排部署和工作要求，加强对领导干部的宣贯力度，强化对减负赋能的理解和重视，不断增强领导干部积极落实、推进减负工作的责任感和主动性。基层减负，重点之一是权责平衡，结合企业改革发展实际，优化完善基层权责体系，进一步梳理各层级工作职责，厘

清责任界面，切实杜绝基层单位"看得见、管不着""管不着、还担责"的现象。选取示范基层单位为试点，进一步理顺业务流程，深化基层单位规范化标准化建设，加强宣传引导，全面推进实施，实现示范变规范，标杆变标准。进一步深化基层人才队伍建设，针对性推进专业性培训、复合型培养和创新型交流，不断提升基层人员的专业技术水平和干事创业能力，充分激发基层治理的内生动力和内在活力，适度培育"精一能二""一专多能"的人才队伍，最大程度为基层减负做好人员赋能工作。

深入调查研究。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，坚持群众路线，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，深入基层听民声，贴近一线搞调研，认真听取、采纳基层意见建议，摸清困扰基层、加重工作负担的各类问题实情，在倾听基层期盼的过程中，把上级推进基层减负的安排部署落实下去，把基层反映的减负需求原汁原味地带上来，切实做到思想上、行动上与上级保持高度一致。坚持问题导向，积极了解掌握基层员工存在的矛盾问题，尤其是现阶段存在的热点难点问题，深入分析研究，强化措施制定，跟踪整治进度，保证减负成效，全力推进减负赋能。

突出基础管理。有针对性地制定符合企业自身发展趋势和基层单位实际的减负赋能举措，组织各层级各专业相关人员进行分析研讨，与工作实际、员工岗位职责等方面紧密结合起来，集中组织开展交流研讨，深度交流学习体会。牵头部门加强各层级沟通协调，形成上下联动、齐抓共管推进基层减负的工作局面，真正让基层从繁文缛节、文山会海、过多检查中解放出来，让基层单位用更多的时间和精力推进标准化建设和提质增效。聚焦基层单位治理能力提升，进一步围绕夯基础、提素质、强本领精准发力，引导基层思想再解放、观念再转变、理念再更新，让基层单位真正把上级下放的权限和资源接得住、用得好，切实打通减负"最后一公里"。

（二）持续完善落实措施

扼制"文山会海"回升苗头。本着"少开会、开小会、开短会"的原则，切实减少会议数量，控制会议规模，优化参会人数，提高会议效率。严格管控正式文件和工单的数量，统筹制定年度目标数量，对于临时性文件做出合理解释，利用信息化手段进行阶段性督查。梳理文件和会议发生情况，通过座谈、调查问卷等方式，抽选部分单位了解承接情况，对于文件超标、会议数量和人员落实不力等情况给予通报，并纳入年度绩效考核。

规范移动通讯办公。全面梳理公众号、小程序及其他应用程序的使用情况，优化设置公众号、学习小程序等内容。规范钉钉群等工作群组管理，定期到基层单位了解群组建立情况，对于反馈意见较大的单位进行专题调研，指导制定整改措施。定期对基层单位及上级单位提报APP、群组等的使用情况，对违规设立的单位和部门进行通报，并将其纳入年度绩效考核。

统筹开展调研督查。组织相关业务部门，整合检查考核种类，完善考核评价标准，优化指导帮扶形式，尽量减少督导检查范围，能在上级单位落实的就不去基层，必须到基层落实的就尽量不去上级单位，切实减少单位迎检工作量。加大信息化检查力度，将阶段性的全覆盖式考核调整为日常指导帮扶，从根本上减少基层单位补资料、造资料的负担。强化统筹优化，全方位、多角度地整合专项检查，条件允许的尽量纳入党建考核和三级规范建设考核，强化考核结果互用，互通、资源共享，提高基层上报数据资料的利用率，为基层数据共享赋能减负。

5．科学优化工作部署。机关部门向基层部署任务时要广泛争取意见，实事求是，制定目标、下达任务时要多进行必要性、可行性论证，把上级要求与基层实际结合好。建立基层反馈机制，加强对直属单位的考核管理，及时查处纠正责任层层下移问题，对层层加码的"伪担当"者严格追责，形成震慑之势。加大形式主义、官僚主义常态化考核和整治力度，及时发现纠正"一刀切""层层加码"等现象。定期组织沟通交流，及时掌握减负工作推进情况，加大相关案例警示通报曝光和追责问责力度，持续助力优化干事创业的良好氛围。

（三）健全长效减负赋能机制

健全长效督导机制。围绕基层减负要求，系统梳理各领域各业务的工作量，综合考虑工作必要性、实施频次、基层参与情况等因素，建立工作责任清单，分级分类明确工作主体，理清基层负责的具体工作事项，确保清单科学合理，内容可执行、可操作、可落实。同步建立减负工作负面清单，将因工作责任心不强、机械落实执行等加重基层负担问题纳入党建考核、党委巡察、切实降低基层单位检查频次。建立考核评价人才库，加强对相关人员培训，强化考核评价标准解释，采取模拟检查方式对考评人员进行评价，纠正理解偏差和不当的检查方式，确保考核方向不偏、标准一致。

深化办公信息化智能化建设。全面梳理基层单位资料清单，与要求基层单位建立的资料进行比对，提出资料压减措施，发送基层单位征求意见，分专

业进行试点，总结经验、全面推广。以基层资料清单为基础，无论是自动采集还是人工采集，一个数据最多录入一次。属于人工采集的，融入操作规程、制定时效标准，做到资料的无感化录入。加快推进信息化数据使用效率，所有报表全部实现数据自动提取，推动信息工作督导等监督检查体系，常态化不定期开展监督指导，对各类综合性考核和专项检查过程中重复出现的屡查屡犯的问题，纳入年度绩效考核，并与评先树优挂钩。

建立自查自纠机制。直属单位自主推动基层减负，切实激发工作积极性，周期性开展为基层减负自查自纠工作，着力发现所在业务领域内因业务流转低效、审批节点复杂、监督过于宽泛等加重基层负担问题，针对性加大调整机制、改变流程力度，进一步围绕基层卸下"包袱"轻装上阵，为集中精力抓落实、干实事提供有利环境。对于自行发现并已完成整改或正在进行整改

的问题，不再纳入检查清单；对于重复出现涉及形式主义、官僚主义问题的单位、部门、个人要紧盯不放，抓实整改；对于推进工作见到实效，基层反映突出的，应加大选树宣传力度，正反两面共同推进，释放持续减负强烈信号。

做实减负反馈机制。围绕常态化推进减负工作安排部署，采取"四不两直"方式，落实直属单位指导帮扶和基层单位工作落实情况，采取调查问卷、谈心谈话、座谈访谈等形式，了解一线员工对减负赋能工作落实的评价，作为检验基层减负赋能成效的重要部分，对存在的突出问题进行通报考核，督促整改落实，加大考核力度。建立"基层减负"问题专栏，畅通基层减负问题反馈渠道，进一步摸清长期悬而未决的加重负担问题，对于因不主动作为、相互推卸责任、协调解决不力等加重负担的责任人，坚决通报曝光，做到"查处一案、警示一片、治理一域"。坚持把反馈问题整改情况与形势任务教育紧密结合，让基层人员明晰为基层减负的力度和决心，引导基层员工正确认识减负工作，深化履行岗位职责，让基层真切感受到减负成效。

加大基层赋能力度。科学制定基层单位人力资源优化措施，摸清基层管理人员和专业技术人员专项特长，合理设置、配置岗位，确保人尽其用。针对性开展分类别培训，强化政治理论学习，提高基层人员党性素养，强化业务理论指导，不断提升业务素质，为基层人员全面履职赋好能。开展业务流程刻画、系统功能完善、制度优化重构等工作，为基层单位建立更加规范化、系统化的制度体系，将制度、流程全面嵌入干部员工的业务流程、工作程序，切实提升流程运转效率。

深入整治形式主义问题持之以恒为基层减负松绑赋能

国务院国资委办公厅

（2023年）

国资委办公厅坚决落实习近平总书记关于国有企业"六个力量"的重要指示，将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，坚持源头治理、系统谋划、精准发力、标本兼治，持续推进专项整治走深走实，不断巩固拓展基层减负工作成效，切实为企业基层减负松绑赋能。

一、坚持政治领航凝心铸魂，持续筑牢整治形式主义为基层减负的思想政治根基

着力强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党委会"第一议题"、中心组学习"首要议题"制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫。督促指导国资央企各级党组织通过"三会一课"、主题党日、专题研讨等形式抓紧抓实理论学习，持续强化党的创新理论武装，切实把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。

着力强化基层减负思想共识。把习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述作为干部教育培训的必修课，编制深化拓展整治形式主义为基层减负工作学习问答并纳入党支部常态化学习，教育引导委机关党员干部深刻认识形式主义、官僚主义的本质和危害，始终牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树牢正确政绩观，切实把对上负责与对下负责统一起来。

着力发挥关键少数示范作用。国资委党委认真履行主体责任，坚持以下看上查问题、以上率下抓整改。党委主要负责同志坚决落实第一责任人责任，多次听取相关情况汇报，多次在党风廉政建设和反腐败工作会议、中央企业负责人会议等场合作出部署，要求细化举措、确保实效。党委班子成员从自身做起，从分管领域抓起，带头转作风树新风，层层传导为基层减负鲜明导向。

二、坚持围绕中心服务大局，持续为落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署提供坚强保证

全力推动总书记重要指示批示落实落地。持续完善国资央企贯彻落实习近

平总书记重要指示批示相关工作机制，研究制订中央企业贯彻落实习近平总书记重要指示批示跟踪问效评估实施办法，构建"传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈"工作闭环。通过书面督查、实地督导等方式，常态化开展学习贯彻习近平总书记重要指示批示情况"回头看"，推动形成国资央企学习贯彻总书记重要指示批示工作"一盘棋"，扎实推进总书记重要指示批示在国资央企一贯到底、落实落地。

持续推进重点问题专项整改向纵深拓展。巩固深化"总部机关化"专项治理，抓好常项基础监管工作，推动中央企业集团总部从优化管控模式、规范法人治理、加大授权放权、改进工作作风等方面持续发力，注重上下联动、层层落实，有力激发各级企业活力。围绕落实党中央为基层减负有关部署，在赴中央企业集团及子企业调研过程中，将整治形式主义官僚主义作为重要内容，共同就有关问题分析原因、研究对策。

持续激发国资央企干部职工干事创业精气神。始终把激励干部担当尽责作为重要着力点，帮助干部卸下包袱，解决不愿为、不敢为、不会为、不善为等问题，不断激发广大干部职工锐意进取、奋发有为的内生动力。坚持新时期好干部标准和国企领导人员"20字"要求，突出政治标准选人用人，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。坚持严管与厚爱相结合，帮助解决"急难愁盼"问题，推动心无旁骛抓改革、谋发展。健全完善激励问责机制，落实落细"三个区分开来"要求，切实为担当者担当、为负责者负责。