市城乡水务局党组书记、局长2022年度述法报告

XX市城乡水务局党组书记、局长

2022年度述法报告

一年来，我深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，严格履行法治建设第一责任人职责，组织带领水务系统干部职工加强法治学习，做好普法宣传，强化执法监督，提高执法效能，推动水务法治建设实现新提升。现将相关情况报告如下。

一、学习贯彻习近平法治思想情况

一是强化学习，提升法治素养。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，带领局党组、党组理论学习中心组先后学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《国家安全法》《山东省节约用水条例》等，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，以法治思维和法治方式推动水务治理能力和水平不断提升。

二是学用结合，完善法规体系。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神结合起来，牵头起草《滨州市城市节约用水条例（草案）》，召开5次会议进行研究完善，目前已通过市人大常委会第二次审议。同时，把涉水法规体系建设作为城乡水务一体化建设的重点内容，将4件涉水法规规章项目列入市政府2022-2026年立法规划。认真落实重大事项依法决策制度，将《滨州市水利发展"十四五"规划》《滨州市水资源综合规划》纳入2022年重大行政决策事项目录，严格履行合法性审查程序。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是内外发力，开展水务普法宣传。制定《全市水务系统八五普法规划》,明确6项水务普法重点内容；制定年度普法计划及普法责任清单，及时部署《宪法》《民法典》《地下水管理条例》等涉水法律法规的普法宣传工作。组织市直水务系统400余名干部职工开展"《习近平法治思想学习纲要》网络答题""全民国家安全教育日专项答题""民法典答题"及"全市国家公职人员学法考试"等学法竞赛活动，营造学法用法守法的浓厚氛围。在"世界水日""中国水周"期间，通过设立展板、发放宣传册、电台解读涉水政策等方式，向公众普及水务法律知识，增强全社会水务法治观念。

二是突出重点，推进执法能力建设。举办全市水行政执法、河湖管护、水资源管理等培训班，提升干部职工依法行政水平和依法办事能力。在市直水务系统成立专职水行政执法队伍，全体人员持证上岗，统筹负责水务行业行政执法工作。积极推行"河长+检察长""河长+警长"等联合执法机制，加强对涉水违法事项的综合治理。积极推进公职律师、法律顾问制度建设，聘任公职律师1名，邀请法律顾问参与2项重大行政决策审查工作，着力提升法律服务水平。

三是周密部署，严格执法监督检查。制定年度监督检查计划，明确检查任务、时间节点，推动水务执法检查常态化、规范化。积极开展"双随机、一公开"抽查活动，抽查供水、用水、排水、污水处理等企业88家次，发现问题督办整改、立行立改。全面推行水行政执法"三项制度"，加大涉水重点领域执法力度，累计查处涉水违法案件41个。组织开展取水口整治、节约用水监管、水土保持监管及河湖清违等专项行动，检查整改取水项目1800余个，对非居民超计划用水户征收累进加价水费50多万元，清理整治河湖"四乱"问题204处，对市级93个生产建设项目开展事中事后现场监管，实现监管全覆盖。

三、存在的问题

回顾近一年的工作，虽然取得了一定成绩，但水务法治建设工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是市县两级水行政执法力量薄弱，执法能力有待加强。二是个别县区水行政主管部门和综合执法部门沟通协作机制尚未健全，未形成齐抓共管的局面；三是监督机制不完善，涉水违法案件查处不到位，导致涉水违法问题时有发生。

四、下步打算

一是加强法律法规学习。组织干部职工继续深入学习习近平法治思想，真正用习近平法治思想指导水务事业发展。围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，以"四水四定强引领、五水并举谋发展"解放思想大讨论活动开展为契机，全面推动水务法治学习做深做实，着重做好《黄河保护法》等法律法规的学习宣传和贯彻落实，切实提高依法履职能力。

二是完善涉水法规体系。立足滨州实际，坚持问题导向，开展好河湖管护、农村供水、城区水系等领域调研，有序推进涉水法规规章立法工作的开展。2023年，积极推动《滨州市河湖长制工作管理办法》出台。

三是加强执法能力建设。加大水行政执法力度，对河湖清违、违规取水等典型违法水事案件重点查处，形成震慑作用。加强对执法人员的培训教育，提升执法能力水平，努力打造一支业务精、力量强、执法严的执法队伍。