区总河长述职报告
区总河长述职报告
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就履行2021年度X总河长职责情况报告如下：
2021年，X坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，认真落实"党政主导、水利牵头、部门联动、社会共治"方针，深入贯彻落实市委六次党代会精神，紧紧围绕维护河湖库渠健康生命的总体目标，与创卫固卫、爱国卫生"七个专项行动"、城乡人居环境整治等项工作相结合，聚焦水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等重点工作，将河长制工作纳入区委"七位一体"重点工作，持续推动河长制工作向纵深迈进，全区河道流域保护与管理持续强化，水资源管护体制机制不断完善，水生态环境进一步改善，影响面逐步扩大，解决了一批热点难点问题，取得了一定成效。X被评为2021年省级美丽河湖。
一、基本情况
坚持底数清、情况明、信息准，不断建立完善河湖长履职、监督检查、考核问责、正向激励等制度，探索建立跨界河湖联防联控、部门协调、社会参与等机制，形成"党政主导、水利牵头、部门联动、社会共治"的河湖管理保护新局面。
一是摸清河湖底数。X辖区面积X平方公里，境内无湖泊，水系比较发达，全区均属于珠江流域西江水系南盘江干流曲江上游径流区。曲江（X段）横贯其间，河流的总干和支干流总长X余公里，河网密度X。其中，径流面积50平方公里以上的河流共有X条，为。径流面积50平方公里以下的河流共有X条，为。境内现有水库坝塘X座，其中中型X座（X），小（一）型X座，小（二）型X座，小坝塘X座。流量X立方以上的排灌渠道X条，X立方以上的排灌渠道X条。多年平均水资源总量为X亿m3，属重度缺水地区。
二是强化组织保障。一是制定下发《X市X全面推行河长制工作方案》，建立区、乡、村三级河长制体系；设立区级河长制项目X件，乡级项目X件，村级项目X件，设立区级河长X名、区级直属联系部门X个、乡级河长X名、村级河长X名。区级项目中包括中型X座，小（一）型X座，河渠X条。二是为进一步督促河长履职尽责，压实职能部门职责，形成"河长+部门"合力，制定下发《河长+部门联动机制》，明确河长和各联系单位在河湖管护中的职责任务，压实基层巡护责任和联系部门督导责任，河湖攻坚治理的制度基础进一步夯实。三是与X县、X区签订《X县――X曲江流域管理保护协调合作协议》《X区――X董炳河管理保护合作协议》，明确合作原则、合作内容等相关条款，跨界河流联防联控、水质提升、岸线管护打开新局面。
三是建立长效机制。一是为压紧压实乡（街道）基层巡护责任和联系部门督导责任，制定印发《X跨界河流协作联动工作办法的通知》，要求每年每条跨辖区河道必须组织不少于一次联合巡查，并将联合巡查工作纳入区级联系部门年度督导计划中。二是积极探索建立"河长+检察长+河湖警长"机制，制定下发《X河长+检察长工作机制》，明确了在重点区域、重点问题涉水违法犯罪类审查、移交、追责流程，充分发挥群众监督中和司法保障在推进河长制工作中的职能优势。为河长制开展提供"司法保障"，促进水资源领域依法行政；同时，制定下发《X市公安局X分局"河湖警长制"工作实施方案（试行）》，明确了河湖段警长、区级河湖警长、河湖片警长、河湖分片警长，充分发挥公安民警在各河湖库渠保护治理工作中的作用，严厉打击各类涉及河道的水事违法行为以及处理各类侵占河道等民事纠纷，为我区河长制各项专项行动的有序推进提供有力保障。
二、重点工作
坚持生态系统整体性和流域系统性，深入推进河湖"清四乱"常态化规范化，完善体制机制法治管理，实施山水林田湖草沙系统治理，推动河湖长制从"有名有责"到"有能有效"，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，建设人水和谐共生的生态X。
一是聚焦水岸治理不协同问题，着力加强河道及沿岸综合治理。一是扎实开展"河长清河"专项行动。印发《X河长制办公室关于开展X年"河长清河"行动的通知》，持续开展河道清理，以"四不两直"为抓手开展暗访督查，挂牌督办发现问题。建立"社区吹哨，部门报到"工作机制，以乡（街道）为主体、各联系部门密切配合，定期集中对全区范围内的河道库渠开展义务清河，全区共计清淤（保洁）大小河道沟渠X条（段），清理库溏X个，发动人员X人次，出动车船X台次，投入资金X万元，清除岸上岸下垃圾污物X吨，铲除淤泥X方。二是扎实开展"清四乱"专项行动。按照市委常委、区委书记、区总河长签发X市X第X号总河长令《关于印发X年河库"清四乱清存量"控增量专项行动方案的通知》要求，严格依据《中华人民共和国水法》《中华人名共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规对河库管理范围内"乱占、乱采、乱堆、乱建"进行专项清理整治，全年共计清理销号发现问题X起。三是扎实开展河道碍洪排查整治。根据《X市水利局关于开展妨碍河道行洪突出问题排查整治工作的通知》要求，按横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角、不瞒报漏报的原则，针对X境内第一次全国水利普查名录中有行洪任务的X条河道进行全面排查。重点排查省卫片下发的X个曲江（X段）的疑似碍洪图斑，未发现省水利厅列举的X类问题，对发现的少数较轻问题立行立改，对疑似碍洪图斑所涉及的桥梁、公路、拦水坝等断面的点位信息、实地照片通过"水利应用门户"完成遥感复核。四是扎实开展美丽河湖建设。根据《X市美丽河湖评定指南》相关要求，完成《X市X2021年度美丽河湖--东风水库、红旗水库、X大河水利风景区建设计划编制报告》上报备案工作；积极开展美丽河湖网络评选活动，广泛组织发动全区干部职工及广大群众参与X开展美丽河湖市、省两级的申报工作，红旗水库、东风水库成功评选为2021年度省级美丽河湖。
二是聚焦工作基础不牢固问题，加快推进河湖划界、制定"一河（湖）一策"。一是圆满完成新一轮"一河（湖）一策"编制。依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》、《X省河长制办公室关于印发X省河湖库渠健康评价指南（试行）的通知》《X市河长制领导小组办公室关于开展编制"一河（库渠）一策"方案（2021－2023年)的通知》等文件要求，X委托中国水利水电第十四工程局有限公司圆满完成清水河（X段）、飞井水库、金水河、赵元河、红旗水库、密罗河、西河一库、白龙潭河、二龙潭水库、合作水库、田房水库、红旗河共计12件项目的一河（库）一策的初稿评审工作，其中：清水河（X段）、飞井水库、金水河、赵元河4件项目同步完成河湖健康评价工作。二是圆满完成河湖管理范围界桩安装埋设。全面铺开曲江（X段）、西河（含新西河、老西河）、清水河、龙母箐河、干沟河、密罗河、赵元河、金水河、石邑河、白龙潭河、东风北沟、玉带河、中心沟、张东河、八里沟、前进沟等河道的界桩和告示牌安装工作，共计完成界桩安装X棵，告示牌安装X块，完成率100%。支付资金X万元，占省河长办X年安排经费X万元的X%。
三是聚焦工作合力不足的问题，着力强化多措并举促进水质提升。一是着力推进X农村人居环境提升工程（PPP）项目。新建及改造X等X个社区污水分散处理工程，减少沿河沿沟直排生活污水；加快实施X大河三期第三污水处理厂及配套入厂管网，西河路X米截污管网已全面完工。二是强化生态环境监管，严格环境准入。根据《云环通〔2021〕X号关于进一步加强入河排污口环境管理工作的通知》，对涉及入河排污口的12户工业源和2户集中式污水处理企业排污口设置和尾水外排情况进行现场核查，督促相关企业开展入河排污口设置论证工作并限期完成入河排污口规范化设置整改。全年完成X户集中式污水处理厂及X户企业已完成入河排污口设置论证报告编制、X户企业已完成排污口封堵。同时，严厉打击X大河入河排污口违法排污行为，排查发现X大河（X段）及主要支流共有入河排污口X个，依照《中华人民共和国水污染防治法》立案查处涉水企业X家，其中涉水案件数X件，共计行政处罚金额X万元。三是围绕减轻农业面源污染，大力推广施肥新技术。推进小香葱掉色整治，制定《X年农产品质量安全专项整治"利剑"行动方案》，培训指导种植户、收购商、农资经销商X余人，完成测土配方施肥技术X万亩，推广高效新型肥料X万亩，示范推广水肥一体化技术X万亩，组织推广高效新型肥料X万亩，全年节水灌溉面积X万亩。完成全区化肥施用强度调查点X个。大力推广农作物病虫害统防统治和绿色防控，应用"互联网+农业植保"技术，设立远程监测点X个，发布病虫情报X期，完成绿色防控X万亩、统防统治X万亩，实现绿色防控面积占比X%、统防统治面积占比X%；加强农药安全生产管理和执法检查，依据《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》规定，检查农药经营单位X个，检查种植户X户。建成小石桥乡玉苗村农药包装废弃物回收池X个并投入使用。
三、存在的问题
一是城区生活污水处理能力急待提升。中心城区生活污水管网错接、漏接、混接现象突出，不但在中心沟高铁新城段淤积，还使得污水处理厂进水量增加、进水指标不稳定，最终导致处理能力降低，城市污水管网提质增效成果不明显；X市第三污水处理厂建设项目为代表的工程性措施进度严重滞后，X大河水质提升程度不明显且效果极不稳固，超标问题日益严峻。
二是农村生活污水治理短板问题突出。X个自然村，仅有X个自然村建有农村生活污水治理设施，占比仅X%，受运维经费保障不足影响，现有设施不能正常运行。另一方面，受治理技术、土地条件限制和群众意识淡薄等因素影响，推进农村生活污水治理规划实施过程中项目难以落地和维护。
三是农业面源污染治理亟待加强。X小香葱、花卉等产业发展较快，规模大，复耕指数高，单位面积农田化肥农药使用强度较大，现有面源污染防治措施有限、污染治理难度大；同时全区畜禽养殖行业规模化、规范化水平不高，雨污分流、粪污综合利用和污水处理设施配套建设滞后，农业面源污染负荷较重。
四是优质生态补水难以满足需求。受近年旱情影响，旱季干旱少雨、降雨不均匀的情况长期持续，水库蓄水不足，流域内大部分水库不具备有效调度的条件，导致下游河道正常生态流量不足，清水河等优质水源基本用于补充飞井水库、合作水库等生产生活用水，主要支流基本无生态流量汇入X大河，降低了河道生态自净能力和抗冲击能力。
五是河长制责任落实仍有待提升。部分河长组织推进工作责任制落实不到位，巡河流于形式，及时发现问题、协调解决问题方面主动性不强、成效不佳；部分成员单位没有认真履行行业部门职责；联系部门服务河长的主动性不强，没有发挥参谋助手作用；区河长办在压实乡（街道）主体责任、领导小组成员单位行业督导责任上较真碰硬不够，人少事多矛盾突出，在督办、分办、跟踪上执行力度不够有力，在服务协调上与各级党委、政府的要求还有明显差距；乡（街道）属地管理的自觉性低，河库管理治理的能力有待提高。
四、下步工作打算
治河治湖是一项涉及面广、工作量大的系统工程，需要各个方面协调配合、齐头并进，共同构建河长湖长领治、部门联治、社会共治的河湖管理保护体系。
一是强化担当，扛牢保护治理政治责任。自觉履行总河长职责，以高度的政治担当和行动自觉，坚决扛稳扛实生态文明建设政治责任，加大督办、分办、跟踪、协调力度，完善工作机制，压实各级河长统筹推进河湖保护治理责任、联系部门的"参谋助手"责任，督促成员单位落实好"六大任务"，全面形成工作合力，有效推进河长制和河湖保护治理工作落实。
二是夯实基础，着力提升河湖管护能力。健全河湖健康评价体系，精准分析水生态环境，强化预警通报，深化"一河（库）一策"方案，全面增强保护治理决策支撑，推动河长制严格落实。强化X河长信息系统运用，加快中央、省、市环保督察和各类督察反馈问题的整改、销号，以各类问题整改推动工作责任压紧压实。
三是严格管控，切实推进依法治水治河。做好全区河湖管理范围划定成果汇总上图，与国土空间规划"一张图"做好衔接，完成河湖管理范围界桩、公示牌安装埋设，依法依规严格管控水域岸线。深化联合执法机制，强化"河长+检察长"、"河湖警长"机制，以更大力度推进涉水案件公益诉讼力度，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，持续重拳整治涉水涉生态环境违规违法行为。
四是加大宣传力度，广泛动员全民参与。利用广播、电视、微信、宣传栏、标语、村规民约、文艺表演等制作生动有趣的河长制宣传内容，以贴近大众生活的各种方式开展广泛宣传，切实增强公众安全用水意识，呼吁广大人民群众积极参与到河长制工作中来，变"政府治水"为"全民治水"。
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