2018食药监局长述职

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会的有效监督下，在各镇党委、政府的大力支持下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》和全县三级干部会议及全市食品药品监管工作会议精神，紧紧围绕"四高一强一率先"奋斗目标，围绕全县"一个目标、三个定位、六大战略"总体发展思路，牢固树立"四个意识"，坚持改革创新，强化基层基础，加大监管力度，落实"四个最严""四有两责"要求，依法行政、科学监管，各项工作扎实推进，各项工作迈入全市先进行列，圆满完成各项工作任务，保障了全县人民饮食用药安全有效。9月5日全市农村集体聚餐暨百姓食堂建设现场会在我县召开，市食安办、食药局领导对我县食药安全工作给予充分肯定。

一、扎实工作，把食品药品监管任务落到实处

食品药品安全是以人民为中心发展思想的本质要求，是新时代社会主要矛盾的具体体现，是人民过上更加美好生活的根基前提，县食品药品监督管理局全面推进食品药品安全战略，落实县委、县政府民生为本战略，坚决以习近平总书记关于食品安全"四个最严"要求保障我县人民群众饮食用药安全。

1、日常监管与专项整治相结合。元月份至今，共办理食品药品安全违法案件162起，罚没款94.82万元；完成重大案件听证7起，行政复议案件13起。办理《食品经营许可证》404家，食品《三小》登记备案277家。完成学校互联网+透明厨房建设21家。为净化市场，整顿秩序，我局相继开展了2018年双节食品药品安全大检查、春季学校食堂及周边食品安全专项整治、散装白酒生产情况大检查、避孕套集中整治、全县食品药品安全风险隐患大排查大整治专项行动、第36届中国洛阳牡丹文化节期间食品安全专项整治、地沟油专项排查、校园及周边"五毛食品"整治行动、无菌和植入性等医疗器械监督检查、商场超市内凉菜熟食类食品安全检查、长春长生问题疫苗专项检查、市直大型医疗机构药品医疗器械餐饮等环节专项检查、夏秋季学校食堂餐饮食品安全专项检查、中秋国庆双节食品安全大检查、非洲猪瘟禁止餐厨剩余物（泔水）饲喂生猪专项检查、学校食品安全专项检查等30项食品药品安全专项整治活动，维护了食品药品市场秩序。截至目前，共出动食品药品监管人员1908人次，车辆876台次，监督检查食品药品经营单位4836家次。

2、学校食堂托幼机构食品安全监管工作。目前我县学校食堂共98家，其中中学24家，小学10家（无食品经营许可证1家），幼儿园64家（有证45家，无证19家）。今年以来为进一步加强学校食品安全监管，严防校园食品安全事件发生，切实保障校园食品安全，我县认真开展日常监督检查和各项学校食品安全专项检查。截至目前，我县开展了春季学校食堂及周边等集体食堂食品安全专项整治；无证幼儿园、午托班、养老院专项整治；中小学校校园及周边食品安全护幼行动专项整治；秋季学校食堂食品安全专项整治；6部门联合开展学校周边经营市场开展专项整治；透明厨房"互联网+"明厨亮灶的推进及示范店的创建；学校及学校周边食品安全专项整治；开展学校食品安全专项排查工作；秋季学校食堂食品安全监管工作；校外托管场所食品安全管理等工作。学校食品抽检56批次，没有发现经营有不合格食品。先后组织召开学校食品安全专项排查工作会议，落实学校食品安全主体责任，规范学校食堂食品安全管理，减小食品安全风险，有效防控食品安全事故发生。

3、加强保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。加强保健食品欺诈和虚假宣传整治工作，一直是我局食品监管工作的重中之重，2018年在全县开展了拉网式检查。办理食品经营许可方面，严格按照食品经营许可项目、是否经营保健食品方面严格把关，保健食品经营者严格履行查验保健食品生产者资质，索证索票管理，检查保健食品标签的真实性，合法性。目前，保健食品标签方面还存在很多不完善的地方，有些日期标示不清、语言叙述不够准确、标签标示内容不够全面等；食品经营者未按照食品安全法要求，严格履行进货查验制度；监管者对流通环节食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作还有待加强。

4、开展疫苗等药品安全隐患排查工作。我局于2018年7月25日开始组织执法人员进行疫苗专项检查。第一阶段重点针对疾病预防控制中心和接种门诊，局领导班子分组带队，全面排查，建立隐患台账，明确责任人和整改时限。并将检查情况通报卫计委。我局在检查中未发现涉案疫苗。排查中发现疾控及疫苗接种单位一般隐患17家，全部由检查人现场验收落实整改情况，排查到的安全隐患全部整改到位17家。第二阶段重点排查药品生产经营单位和卫生所，发现药品生产批发企业安全隐患3家次共12处，针对检查出的问题，全部建立检查整改落实台账，执法人员监督各单位限期整改，现已全部整改落实。此次专项检查共出动执法人员344人次，车辆222台次，排查各类涉药单位、机构363家。排查中共发现违法行为符合立案标准的全部立案，目前立案7起，全部结案。

5、适时开展食品药品日常抽检和专项抽检。全年完成医疗器械抽检10批次；药品针对性抽检80批，其中中药饮片16批次，中成药29批次，化学药品35批次，检验不合格药品2批次；食品监督抽检450批次，其中，食用农产品247批次，流通环节58批次，餐饮环节129批次，保健食品2批次，食品生产企业14批次。食用农产品快检1645批次。

6、强化药品、化妆品不良反应，医疗器械不良事件监测工作。我局认真贯彻实施《药品不良反应报告和监测管理办法》，指定专（兼）职人员负责药品不良反应报告和监测工作，全面实行ADR报告制度，提高药品、化妆品不良反应报告质量。截至目前全县共收到药品不良反应（ADR）400份，已完成评价400份。收到医疗器械不良事件（MDR）92份，已完成评价92份。

7、定期向社会公布"食品安全黑名单"。截至目前共发布食品安全公告3期，共确定40家食品生产经营及餐饮单位，列入食品安全"黑名单"；同时，为促进食品生产经营领域诚信体系建设，确定56家食品生产经营守信企业列入"红名单"。通过常态化发布食品安全"红榜"、"黑名单"的办法，促进了食品生产经营企业认真落实食品安全主体责任，增强全社会的监督合力，震慑违法行为，保障人民群众身体健康和生命安全。

8、强化宣传，创造良好的舆论环境。我县食品药品监管工作得到了《中国食品安全报》等新闻媒体的广泛关注并被《洛阳市食品药品安全信息》、《新孟津》、《孟津县政务信息》等多次刊发和报道，今年以来共上报各类信息178条。组织开展"12331"食品药品投诉举报宣传活动、食品安全宣传周、爱肤日、安全用药月宣传活动等。发放宣传材料5000余份，接受咨询2500余人次，向公众传播食品药品监管法律法规知识及食品药品安全常识，使公众了解政府监管的主要措施，确保宣传教育活动深入人心。

二、自觉接受社会各界监督

1、畅通渠道，完善制度。在全县所有药店、诊所、医院的显著位置公布我局举报电话:67930110。在此基础上，通过食品药品监管系统"12331"举报投诉电话以及110便民服务联动，畅通举报投诉渠道，加大举报投诉核查力度，确保事事有着落、件件有回音，截至目前受理食品药品安全投诉举报171起，均已按规定期限和程序处理完毕，回复率100%，有效的维护了消费者的合法权益。

2、倾听民意，改进工作。11月22日，孟津县食品药品监督管理局召开党风廉政建设、政风行风民意测评会会议，会议通报了2018年食品药品安全监管工作情况以及四查四促专项活动开展情况、党风廉政建设情况。测评内容从是否存在"吃拿卡要"、"懒政怠政"等现象对我局党风廉政建设、政风行风情况进行评测。乡镇以上医疗机构药房负责人、局机关职工代表等共计20余人参加测评活动。参会代表对我局的前段时间工作特别是党风廉政建设工作给予充分肯定，对我县食品药品监管队伍服务意识、作风形象高度评价，提出意见、建议6条。

三、围绕中心，统筹兼顾，认真做好县委县政府部署的中心工作

1、开展非洲猪瘟防控工作专项排查。为认真贯彻落实全省非洲猪瘟防控工作，有效切断非洲猪瘟病毒通过餐厨剩余物（泔水）传播的途径，切实加强餐厨剩余物源头管控，我局多次召开各镇所、大中型餐饮服务单位工作会议，会后各镇所相继召开了专项工作会议并签订了食品安全及餐厨剩余物管理承诺书。严把猪肉购进和餐厨剩余物（泔水）出口关，购进食材索证索票管理，餐厨剩余物（泔水）承诺书、告知书均上墙，全县共签订餐厨剩余物（泔水）承诺书1357份，张贴餐厨剩余物（泔水）管理告知书1357份，餐厨剩余物实行干湿分离管理。截至目前，餐饮环节猪肉及制品和餐厨剩余物（泔水）检查无异常情况发生。我局针对辖区的四家肉制品加工企业和全县范围内110家左右的肉产品经营户开展定期不定期的查处工作，规范生产经营者履行进货查验手续、完善进货台账，在全县范围内张贴告示，提醒经营者和广大消费者坚决抵制疫区肉产品进入我县境内，一旦发现情况及时向食药部门举报，确保疫情防控工作落到实处。

2、做好驻村帮扶工作。我局多次召开脱贫攻坚工作会议，贯彻落实省市县脱贫攻坚会议精神，安排部署各项工作任务，夯实脱贫攻坚责任，用作风建设促进各项扶贫举措的落实，坚持开展领导干部夜访活动，深化"一转三推进"工作深入开展"九个一"大走访活动，做到脱真贫、真脱贫，高质量完成我局分包村脱贫攻坚任务。我局荣获2017年度全县脱贫攻坚先进单位，于朝阳同志荣获全省优秀驻村第一书记，贫困户王胜利荣获"洛阳市残疾人脱贫致富就业创业先进典型"，并获得1万元奖励金。我局对口帮扶城关镇王庄村，2017年实现整村脱贫。按照精准扶贫的要求，识别贫困人口62户180人,2017年王庄村脱贫50户166人，2018年脱贫2户3人。我局积极筹措资金，推进王庄村产业结构调整，组织城关镇王庄村两委干部和贫困户代表赴亳州中药材种植基地考察学习，并携帮扶企业共同捐赠2万元发展中药材种植主导产业，提升产业带贫能力，带动贫困村经济发展。全村花椒种植527.4亩，其中贫困户种植70.4亩。2018年完成村厕所改建170户，改善农村居住和生活条件、提升农村人居环境；完成村庄道路绿化，栽种绿化苗木31000株。落实贫困户2018年帮扶措施，确保每户落实产业扶贫政策不少于3项。50户贫困户参加企贷企用金融扶贫，每户带贫增收1800元；62户贫困户光伏发电，每户带贫增收2268元；安装价值48960元的健身器材，并捐赠体育用品；为贫困户送去价值近2万元的食用油、米、洗衣粉等慰问品，将党和政府的关怀送到困难群众心中；多次在市县媒体报道脱贫攻坚先进典型资料，通过宣传脱贫攻中涌现出的先进典型人物，不断激发贫困户自力更生、主动脱贫的内生动力。

3、积极创建国家级食用农产品质量安全县。县局制定2018年农产品示范创建工作计划和农产品抽检计划；组织落实食用农产品质量安全工作方针政策；督促检查食用农产品法律法规、县政府决策布署执行情况；开展食用农产品批发、零售市场或生产企业加工后食用农产品的安全管理，实行市场准入；对餐饮环节食用农产品质量安全检查、调查、检测、信息发布；对食用农产品中兽药、农药残留快检1645批次，同时指导孟津陇尚华联超市率先建立食用农产品抽检室，自行开展食用农产品快检；安排布置各镇所与各镇农贸市场、农产品经营者签订质量安全承诺书；加强农产品质量安全管理，统计上报农产品季度监督检查报表。

4、发挥职能作用推进大气污染防治攻坚战和国家文明县城创建工作。严格落实省市县关于餐饮业大气污染防治工作安排，抓好餐饮企业油烟治理专项整治工作，截至目前共检查餐饮企业1295家。积极开展文明城市创建工作，大力推进文明餐桌工程，积极开展清洁家园行动、文明交通活动及志愿服务活动进社区等文明城市创建活动。

5、保民生促进粮食安全监管工作。我局认真落实《洛阳市粮食安全责任制考核工作方案》要求，树立大局意识、责任意识、将粮食安全作为保障民生的基本任务，对全县5家粮食加工品生产企业监管，确定监管人员和风险等级，全年出动执法人员45人次，执法车辆18台次，检查粮食生产企业33家次，发现问题及时督促整改，下发责令改正通知书一份，切实加强对粮食生产加工品企业的监管，通过洛阳市联合检查组的验收。

6、积极推进省级慢性病综合防控示范县创建工作。我局将省级慢性病综合防控示范县创建工作纳入食品药品日常监管工作，同部署、同考核，按时完成健康一条街、健康食堂、健康酒店排查摸底，档案材料收集整理，并对其餐饮服务健康知识进行培训140余人，开展世界无烟日、慢性病高血压日、糖尿病日宣传活动，每月按时上报工作进度。

四、亮点工作

1、重大活动保障工作。针对季节多发特点和重要时间节点，统一部署，集中力量，集中时间，全力做好元旦春节、开学前中小学餐饮服务、牡丹花会前旅游景区及周边、中高招就餐点及学校周边、人大政协两会期间、百城提升现场会、大型会议等重大活动期间食品安全保障工作，均与学校及大型集体聚餐餐饮服务单位签订食品安全责任书，及时消除食品药品安全风险隐患。圆满完成国家、省、市领导来孟期间食品药品安全保障工作（百城提质现场会食品安全专项检查、横水卤肉制品专项检查、省委巡视组驻孟期间食品安全专项检查等），受到县领导肯定。

2、破解农村集体聚餐监管难题，全面推进百姓食堂建设工作。2018年，按照县政府、市局工作安排，完成9家"百姓食堂"示范店，我局高标准的实施民生实事和为民办实事工作，有针对性的解决群众最关心、最受益、最直接的难题。由县食药局餐饮保化股牵头，制定了方案，召开各镇所会议，细化目标任务。从28家餐饮服务"百姓食堂"店中，按照《洛阳市百姓食堂示范店验收标准》验收通过9家"百姓食堂"示范店，9月5日市局在孟津顺利召开了全市农村集体聚餐及百姓食堂现场会，截至目前，共举办集体聚餐活动500余次，接待就餐群众20余万人。百姓食堂建设解决了农村群众家庭举办婚丧嫁娶等红白大事集体聚餐筹备场所问题，避免农村集体聚餐因从业厨师个体素质参差不齐，场所不固定，食品加工设施设备简单，卫生环境差，管理难度大，创新了聚餐模式，筑牢农村集体聚餐安全防线。

五、执行纪律、依法行政

认真学习十九大、十九届一中、二中、三中全会精神、《廉政准则》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》及现阶段国家关于食品药品监管的方针政策，切实把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上和食品药品监管职能上来。

局党组认真执行党的政治纪律，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持从严治党、依法行政；坚持集体领导与个人分工相结合；坚持"谁主管、谁负责"；坚持一级抓一级、层层抓落实；牢记使命、主动作为，增强抓好食品药品安全工作的紧迫感、责任感。全系统未发生违反纪律和工作作风方面的投诉、举报等事件。

六、加强自身建设，认真履行岗位职责

作为我本人，在县委、县政府的正确领导下，一年来，能够认真贯彻党的路线、方针、政策和法律法规。

认真履行岗位职责，积极完成份内的各项工作任务。认真学习党章，严格执行党的纪律。积极谋划、做好表率，带领一班人，团结务实打基础，严格监管创一流，较好地完成了上级交办的各项工作。

七、存在的问题和不足

1、基层所建设不足。按照省级食品安全示范县创建工作要求，我县送庄、白鹤、常袋、横水四个乡镇还没有建立食品药品监督管理所，目前4个所无编制、无人员、无办公场地、无办公及执法设备。现有6个所中，小浪底、麻屯、平乐3个所办公面积无法达到标准。

2、监管人员短缺。我县食品药品监管机构现有编制总数73名，实有食品药品执法管理人员54名（含3名退二线领导及20名借调人员），今年以来，陆续考走7名同志，均为30岁左右中层骨干人员，因机构改革，无法增补人员。目前我局面临监管任务重，监管人员极度匮乏的不利局面。

2018年，我局各项工作取得了一定成绩，但与组织的要求和群众的期盼还有一定差距。今后，我们要在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会的监督下，创新方法、勤奋努力、扎实工作，进一步加大对食品药品市场的监管力度，切实保障全县人民群众饮食用药安全。