2019财政局局长述职报告

孟津县财政局局长述职报告

孟津县财政局局长何江村

2019年12月12日

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大常委会的监督指导下，我紧紧围绕县十四届人大会议确定的工作任务和目标，认真履行《宪法》和法律赋予的职权，主动作为，发挥了人大代表的作用；同时，在"12347"总体方略和"9+2"工作布局的引领下，狠抓增收节支，深入推进财税体制改革，统筹做好"稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险"各项工作，现将本年度履职情况汇报如下：

一、加强学习培训，不断提升综合素质

认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》和《谈治国理政》等著作和讲话精神，坚持读原著、学原文、悟真理，持续强化理论武装。认真学习业务技能，提高理财能力。不断更新各项财政业务知识，熟练掌握预算、电子化支付、政府采购、财政监督等相关财政业务知识，努力钻研当前经济形式下市场经济、财税改革政策，结合全县经济发展形势，深化财政体制改革。同时，积极参加省财政厅组织的财政法规、优化营商环境和市财政局组织的专项培训，进一步提升了综合业务能力。扎实组织开展省级文明单位（标兵）创建活动，挖掘部门内部的先进典型，引导干部职工见贤思齐，以文明单位建设为契机，提升了财政干部职工的思想境界，提高了综合素养。

二、坚持学法用法，严格执行人大决议

始终牢固树立"有法必依、执法必严、违法必究"的理念，坚持依法行政，严格按照财政规章和程序办事。一是贯彻落实《预算法》。严格执行《预算法》相关规定，做好预算管理、预算执行，推进建立以绩效为导向的预算编制管理。二是遵守《人大监督法》。主动接受人大财政预算监督，一方面加快建立网络监督系统，在年度预算编制、预算调整和预算执行等方面，严格执行县人代会或人大常委会批复，财政重大事项及时向县政府和人大常委会汇报。另一方面接受社会监督，及时公开政府预决算和部门预决算，接受社会各层次监督，提高政府工作的透明度。三是高质量办理人大代表建议。2019年我局承办人大代表建议2件，现已全部办理完毕，办结率为100%，满意率100%。人大建议办理工作在县人大、县政府的指导帮助下，总体办理情况较好。四是提高预算管理的科学化和精细化水平。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。深入推进项目支出标准体系建设，发挥标准对预算编制的基础性作用，调整规范一般性项目支出编列方式，逐步完善一般性项目分类。按照"政府要过紧日子"的要求，大力压减一般性支出，严控"三公"经费预算，一般性支出压减5%以上，节省的资金用于保障基本民生，支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域；坚决兜住兜牢"三保"底线。提高预算执行刚性、调整优化支出结构、盘活财政存量资金、整合各类财政专项资金、动用预算稳定调节基金等多措并举，确保"三保"支出不拖欠；努力实现预算绩效目标管理全覆盖。62个预算单位填报了《部门整体支出绩效目标申报表》，完成81个项目的绩效跟踪评价，涉及财政资金13.94亿元，459个项目填报了《财政支出绩效目标申报审核表》，涉及财政资金17.28亿元，完成了4个重点项目绩效跟踪评价和4个重点项目的绩效重点评价；加强预算评审结果运用，探索建立同类项目的标准化管理模式，不断提高项目支出安排的科学性。编制《孟津县2020-2022年中期财政规划》，实行中期财政规划管理。依法依规推进预决算公开工作，提高政府预算透明度。

三、坚持依法履责，服务全县高质量发展

（一）依法组织收入，提升财政保障能力

完善综合治税机制，促进信息共享，切实堵塞收入漏洞；加强对重点行业企业的摸底排查，将企业的经济成果及时转化为税收收入；着力规范税收清缴，减少税源外流。截止12月10日，全县一般公共预算收入完成176738万元，占预算的98.1%，全县税收收入完成113362万元，税收收入占比64.1%。预计全年全县一般公共预算收入完成180300万元，占预算的100%。

（二）落实财政政策，支持经济社会发展

1.支持打好三大攻坚战。一是支持打好防范化解重大风险攻坚战。及时调整隐性债务检测平台，落实债务监测系统月报制度，积极推进平台公司市场化运营，将债务规模严格把控在限额以下，决不触及警戒线；加大力度盘活各年度存量资金，为偿还债券本息和中长期支出事项形成的隐性债务，提供资金保障。二是支持打好精准脱贫攻坚战。预算安排扶贫资金6173.11万元，已拨付扶贫资金5802.84万元，支付比例为94%。规范扶贫资金拨付程序，加强监管，提高资金使用效率。三是支持打好污染防治攻坚战。安排资金1862万元用于实施清洁取暖双替代项目，进一步推动污染治理工作。

2.支持实体经济建设。一是强化基础能力建设。落实财政资金37558万元用于城市综合管理市场化运营、乡村环境整治、农村危房改造、基础设施建设、重点项目土地征迁等城乡项目建设。二是实施创新驱动战略。落实财政促进民营经济高质量发展营造企业家健康成长环境实施细则。拨付资金5534.99万元，支持产业优化。三是促进小微企业发展。落实国家增值税优惠政策，充分发挥财政资金的引导作用，拨付小微双创专项资金、外贸出口企业专项资金、科技研发补助资金等2300万元。四是全面落实减税降费政策。对小微企业实施普惠性税收减免，深化增值税改革，全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例；配合相关部门，积极研究制订降低社会保险费率综合方案，减轻企业社会保险缴费负担；积极落实增值税留抵退税政策，办理增值税留抵退税7800余万元，地方级3900万元。

3.支持保障改善民生。始终把保障民生、改善民生放在突出位置。一是加快教育事业发展。全县教育支出12352.75万元，用于教育公用经费、特岗教师工资、老民师生活补助、维修改造长效机制、免费教科书等方面，支持教育事业发展。二是完善就业和社会保障体系。拨付资金55525.44万元，其中社保基金46476万元，民政事务资金4742.7万元，退役军人事务资金2422.18万元，就业补助737.2万元，残疾人补助129.58万元，省重点民生实事资金1017.78万元，充分发挥财政资金的保障作用。三是深化医药卫生体制改革。医疗卫生事务支出3251.72万元。主要用于基本公共卫生服务项目、公共卫生服务、家庭医生签约服务、贫困人口体检等各项补助，支持医疗卫生体制改革。四是支持农业农村工作。农业农村发展各项资金支出30087万元，主要用于农业耕地地力保护补贴、农田建设、乡村振兴污水管网建设、乡村振兴以奖代补资金农村环境整治资金、农村综合改革、大中型水库移民后期直补及扶持和保险补贴。五是促进文化事业发展。拨付农村文化建设专项资金725万元，用于文艺下乡、图书馆免费开放等，支持农村文化建设。六是推动社会综合治理。拨付涉法涉诉救助、司法救助、信访救助等资金260万元，落实扫黑除恶经费200万元，全力保障全县扫黑除恶专项斗争顺利开展，维护社会和谐稳定。七是积极推进农村综合改革工作。拨付资金4505万元，大力支持田园综合体、村级集体经济和美丽乡村建设。拨付村级经费3558万元，保障基层工作有序进行。多彩长廊国家田园综合体和省级美丽乡村项目成为省基层财政工作观摩点，市财政局、焦作市、鹤壁市先后到我县考察田园综合体和美丽乡村建设工作。

（三）加强财政管理，提升工作效能

一是推进电子化支付改革。完成财政与预算单位之间的城域网建设，电子化支付试运行上线，提高了国库集中支付效率。二是完善政府采购机制。全县政府采购规模30347万元，节约资金1247万元，节约率3.94%。认真贯彻落实财政部关于采购贫困地区农副产品政策，已有38家开通了政府采购网上平台。全面落实"双随机一公开"，增加采购工作的透明度。三是加强政府预算投资评审管理。进一步规范评审行为，科学合理确定造价，提高评审效率。评审项目218项，送审金额167246.62万元，审减金额25007.36万元，审减率达14.95%。四是加大财政监督力度。开展惠民惠农补贴"一卡通"专项治理工作，做好2019年度会计信息质量检查、内部控制监督检查和财政政策执行情况日常监督。五是加强国有资本监管。做好国有资产月报工作，制定和下达投资公司2019年绩效考核目标与薪酬制度；按照国企改革改制和重组政策，做好地方国有企业改制遗留问题；根据上级深化改革工作要求，做好"僵尸企业"处置，"三供一业"划转等工作。六是规范PPP项目管理。加强孟津县两河一渠综合治理等6个已入库项目的规范化管理，全力推动沿黄旅游带通景线建设及沿线景区综合提升PPP项目顺利入库。

四、严以律己，抓好机关作风建设

围绕新时代党的建设总要求，认真贯彻落实全面从严治党主体责任；牢固树立为人民服务的宗旨意识，学规矩，懂规矩，守规矩，加强作风建设，以党的建设高质量推动财政发展高质量。一是提高党建质量。团结带领党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实，对思想政治、理想信念、工作作风、干事担当、廉政勤政等方面进行了全方位的政治洗礼。组织班子成员开展集中交流互学18次，共计9天，实现了理论学习大有收获；坚持班子成员集中学、分组学、自己学，认真落实"两书一章"，实现了思想政治大受洗礼；组织班子成员集体调研、集体研讨，提出好点子好建议11个，打通工作"堵点"10个，办好惠民实事10余件，发现好经验好典型9个，实现了干事创业更敢担当；带领班子成员走一线、跑基层、查民生，实施群众迫切需要的民生好事5件，实现了为民服务更加积极；学理论、学典型、学经验，在自重、自省、自警、自励方面更加积极，实现了清正廉洁常态长效。坚持局党组中心组每月集中学习、全体党员干部每周五集中学习制度，认真执行党内政治生活制度；发挥学习强国平台学习便捷、易被接受的优势，在机关树学习之风，学原文，悟原理，坚定理想信念和政治信仰。从严从实履行党建责任，提升党建工作水平，促进财政工作。二是加强作风建设。提高站位，增强思想自觉。坚持把加强工作纪律和作风建设作为一项长期的重要工作来抓。深入学习新修订的纪律处分条例，坚持真抓实效，力戒形式主义、官僚主义，狠抓学风文风改进，构建作风建设常态化长效化机制。修订并实行了公开承诺制、首问首办负责制、岗位责任制、限时办结制等制度，要求班子成员以身作则、率先垂范。三是强化廉政教育。贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉遵守党员干部廉洁自律各项规定，发挥自身表率作用，持续不断加强财政部门党风廉政建设工作，狠抓重点环节和重要工作的落实。开展廉政风险防控"回头看"，坚持党组书记带头上廉政党课、党员人人上讲堂活动，定期开展集体廉政教育；将廉政教育、反腐败斗争列入培训课程表，并将其作为中心组理论学习、民主（组织）生活会和"三会一课"的重要内容。定期开展党员干部廉政谈心谈话、以案促改活动，制订内控制度，强化党性教育廉洁教育，树立底线意识，切实筑牢干部职工反腐倡廉的思想防线。

一年来，我在财政工作岗位上尽职尽责，取得了一定成绩。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，县委县政府正确领导和县人大监督指导的结果，是财政干部职工共同努力的结果。2020年，我将进一步加强学习，提高依法决策、依法行政、依法理财的能力和水平，采取强力措施改善工作中存在的问题，履行好自己的职责，为我县经济高质量发展做出应有的贡献。