康华生：吴川市城市管理和综合执法局局长述责述廉报告

吴川市城市管理和综合执法局局长述责述廉报告

康华生

本人于2019年3月任中共吴川市城市管理和综合执法局党组书记，是本单位全面从严治党第一责任人。根据《中国共产党党内监督条例》和中共吴川市委办公室《关于开展述责述廉工作的实施意见》等有关规定，现述责述廉如下:

一、狠抓思想建设不放松，进一步增强政治素质

（一）强化自身建设。本人坚持把学习作为加强党性修养、改进工作作风、提升工作能力、创造工作业绩的重要抓手，持之以恒，常抓不懈。结合"不忘初心，牢记使命"主题教育，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想精神和党的十九大以及十九届三中、四中全会精神，特别是重点学习了《中国共产党章程》《习近平关于"不忘初心、牢记使命"论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定书目。通过理论知识到学习，本人进一步增强了"四个意识"，坚定了"四个自信"，始终做到在思想上和行动上与党中央保持高度一致，不折不扣落实中央各项政策部署。同时，我也注重业务知识的学习，积极参加湛江市组织的"城市绿色发展与品质提升"和"花园城市建设与绿色发展"专题培训班，并撰写《拓展小城空间，塑造特色风貌》学习体会，个人理论和业务水平得到很大提高。

（二）强化队伍建设。带头为全局党员干部讲授《不忘初心、牢记使命，做新时代敢于担当的党员干部》专题党课，组织党员干部学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内法规制定条例》，组织党员干部观看《我和我的祖国》《榜样4》等优秀影视节目，使党员干部经常接受政治体检，净化政治灵魂，从而树立正确的人生观、价值观和权力观。

二、坚持主体责任不动摇，进一步提高履职能力

（一）把责任扛在肩上，认真履行管党治党主体责任。一是统筹协调，深入开展主题教育活动。成立以我为组长的"不忘初心，牢记使命"主题教育领导小组，组织开展主题教育活动。将"不忘初心，牢记使命"主题教育活动与城市管理面临的突出问题相结合，与日常工作相结合，集中开展了市容环境、重点项目建设、基层组织建设等专项整治工作，并取得了明显成效。期间我沉下身子，深入到基层一线、重点项目、人民群众中去了解城市管理方面的突出问题，探寻解决问题的方法，并在广泛征求意见的基础上，形成了《城市管理工作情况调查报告》。同时安排一周时间集中学习，组织指导6个党支部到廉江鹤地水库红色教育基地和长岐良村红色革命教育基地现场学习，重温入党誓词。及时召开吴川市城市管理和综合执法局领导班子"不忘初心、牢记使命"主题教育专题民主生活会，盘点收获、检视问题、深刻剖析，推动领导班子履职尽责、团结奋进，牢记初心使命，重整行装再出发。通过一系列的学习活动，全局党员干部真正做到了理论学习有收获，思想政治受洗礼，进一步激发全局领导干部勇于担当的政治责任感。二是强化领导，落实各项党建任务。及时制定《吴川市城市管理和综合执法局党组工作规则（试行）》，充分发挥党组的领导核心作用。严格落实专题组织生活会、民主评议党员、党支部书记述职报告等制度。高度重视"三会一课"工作，严格按照要求定期召开，并按时按质报送相关资料。定期督查，督促属下各党支部落实"三会一课"制度。三是严管厚爱，筑牢执政骨干基础。一方面坚持任人唯贤、德才兼备的原则，调整正股级干部2名，提拔正股级干部3名和副股级干部8名，完成6个党支部委员选举工作。另一方面强化谈话谈心，及时掌握队伍思想变化。完善干部考评、监督、奖惩、容错纠错等机制，通过真管真严、敢管敢严、长管长严，从制度上让干部丢掉思想包袱，勇于担当、敢于担当，激发党员干部干事创业活力。

（二）把效能抓在手里，扩容提质打造城市亮点。着力推进城区基础设施建设，加快城市扩容提质。狠抓项目进度和质量关，城市旅游基础设施建设和环保热力发电厂及配套设施建设等重大项目按时按质推进。文化路、文明路、横塘路、泰康路、下隔海桥改造工程、海港大道、东风路、建兴路、沿塘南路和沿江路水口渡至同德城道路两桥间道路升级改造工程等项目已建成通车，江心岛生态公园建设项目也已在春节前以全新的面貌对市民开放，吴川市老鸦埇生活垃圾填埋场应急扩容改造项目比预期提前3个月建成。

（三）把信念放在心里，攻坚克难解决发展难题。2019年，本人真抓实干、主动作为，加强执法队伍执法力度，进一步提升城市品位，为市民交上一份满意"答卷"。一是靠前指挥，铁腕执法不手软。为加快推进市重点项目建设，我们敢于碰硬，2019年共拆除违章建筑面积30701平方米，拆除环保热力发电厂项目内的违建养猪场，拆除江心岛内违章建筑，拆除建兴路红线内商铺。二是沉下身子，到家入户解疑惑。为确保环保热力发电厂项目和垃圾应急填埋场项目顺利推进，避免垃圾围城问题，本人多次深入老鸦埇和流水村调研，与村干部和村民谈心答疑，做好"邻避"工作；大力整治东风路"水浸街"问题，目前道路主路已建成通车，周边群众为此特意送来感谢信和锦旗；为配合沿江生态示范小区拆迁工作，多次到职工家里做思想工作，化解原来不支持工作职工的思想顾虑，想方设法重新调整安置方案，最终顺利搬迁50户，拆除两栋共3600多平方米的环卫职工宿舍楼；为解决沿江两桥间道路红线内征地拆迁问题，多次到洗车场等拆迁户家中做动迁思想工作，使沿江两桥间道路得以顺利开工，春节前已建成通车。

三、坚持廉洁自律不懈怠，进一步优化廉政作风

（一）落实"一岗双责"。定期研究部署党风廉政建设工作，对局全面从严治党的重要工作、重大问题亲自过问、亲自部署、亲自协调。科学编制权力清单、责任清单，规范和公开岗位职责，开展"阳光城管"，接受群众监督。及时调整完善局党风廉政建设领导小组，明确责任，与各股室和局属单位负责人层层签订党风廉政建设责任书16份。要求班子成员对各自分管领域加大检查力度，杜绝"吃、拿、卡、要"等现象发生，逐步构建起党组书记负总责、班子成员分工负责的党风廉政建设责任机制，确保党员干部不想腐、不能腐、不敢腐。自觉接受纪检监察机关、巡察机构监督把关，主动邀请派驻纪检组参与局"三重一大"事项研定工作，并在人力、物力、财力等方面全力支持和保障纪检组开展工作。2019年自我任局党组书记以来，我局没有发生党员干部违纪违法案件。

（二）维护班子团结。带头贯彻落实党的民主集中制原则和局党组议事规则，研究讨论时，不提前定调子，不强行拍板子，坚持民主管理，科学决策。局"三重一大"事项、基层党组织和党员队伍建设、意识形态、思想政治和反腐败工作等重要事项按规定上党组会研究决定。所有城市建设项目严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关规定。项目资金支付严格按《吴川市人民政府关于进一步规范财政性建设资金管理的意见》和相关合同执行。2019年我局使用上级资金完成率100%，被吴川市财政局评为优秀单位。

（三）加强制度建设。我组织制定了《吴川市城市管理和综合执法局重点工作、重大事项督查督办制度（试行）》《吴川市城市管理和综合执法局重大事项集体决策制度》，完善了《吴川市城市管理和综合执法局财经管理规定》《吴川市城市管理和综合执法局政府采购内部控制管理制度》等一系列制度，以制度促规范，以规范保廉洁。

（四）坚守廉洁底线。本人坚持率先垂范，带头落实中央八项规定精神，坚决反对"四风"，做到廉洁奉公、公私分明、艰苦朴素、厉行节约，从不公车私用。严格执行"一把手"不直接管理人事、财务、审批、执法等具体规定。严格规范各项经费使用，重大支出全部经党组会议讨论决定，下属单位补助经费严格按预算执行，有特殊情况必须集体讨论。压缩"三公"经费开支，2019年我局三公经费支出共4.14万元，同比下降16.36%。

（五）整治机关作风。结合纪律教育学习月活动，组织党员干部观看警示教育片，召开局"不忘初心、牢记使命"主题教育警示会议暨干部职工党章党规党纪教育培训班，举行"凝心聚力齐整治、精细管理新常态"誓师大会，开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治及违规收送"红包"礼金自查自纠工作，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

（六）树立良好家风。严格管好亲属和身边工作人员，家属无经商办企行为，无利用名贵特产类特殊资源谋取私利，定期报告个人事项，切实履行好"八小时以外"活动监管第一责任人责任。本人于2010年购买一台排量为1.6的东风日产颐达小轿车，价值约12万元。本人与妻子用银行按揭付款方式在湛江市赤坎区金海湾供一套126平方的商品房，认购价约153万元，银行按揭待付款期限29年，本人现居住在岳父于2010年在吴川市海滨街道海景路23号新建的房子。配偶在吴川市人民法院工作，育有一女，现就读幼儿园；办公室面积16平方米，符合有关办公用房规定。

四、其他报告事项

2019年3月，本人收到市纪委的任职提醒函，该提醒函对本人在廉政建设方面进行了提醒。

五、存在不足和改进措施

2019年，本人在履职尽责、管党治党和廉洁自律方面做了一些工作，取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼还有较大差距，主要表现在：一是理论学习和党性锻炼还没有完全到位，缺乏持之以恒的深入钻研精神；二是制度落实还没有形成强大的合力，缺乏长期抓落实的狠劲和韧劲；三是部分制度措施还比较单一，缺乏针对性和可操作性；四是城市精细化管理工作落实未够到位，城区占道经营和违法建设仍然存在。

2020年，本人将以此次述职述廉为契机，立行立改、真抓实干，进一步强化担当，认真履行管党治党主体责任，切实做好以下几方面工作：一是把学习党规党纪常态化，加强理论学习和党性锻炼，在带头执行上做表率。二是进一步完善制度措施，注重工作的精细化、规范化和制度化，增强实用性和可操作性。三是以更高的标准、更严的措施加强履行主体责任的组织力度，形成长效稳定的发展机制。四是严抓、严管、严问责，组织完善"集中执法"、"定期巡查"和"网格化管理"等各项制度，建立整治的长效机制，为加快吴川中心城区强芯提质作出应有的贡献。