巡视工作、巡察工作材料（23篇）(第8/38页)

(-)保障:筑牢巡视巡察立体监督网

"构建巡视巡察上下联动格局"是健全完善党和国家权力监督体系的关键之举，也是实现党内监督全覆盖的必然选择，能够为党内巡视工作高效且有条不紊地开展提供基本保障。为了将巡视巡察触角向纵深发展延伸，亟待化解制度运行中的现实梗阻，多措并举提高监督的整体效能。

其一，加强顶层设计，健全巡视巡察领导体制。要认真领会党中央巡视工作的精神，提高党内巡视巡察的政治站位，以屮央巡视为主导，带动、引领地方巡察的发展，形成党中央统一领导，省委巡视工作领导小组具体领导，市县党委及巡察领导小组分级负责的制度化规范化领导体制。在巡视巡察工作开展前，拟定、安排好工作计划，并就可能出现的突发状况做好应急预案；在工作开展过程中,坚持问题导向，落实责任传导，及时与上级党组织做好衔接沟通，强化统筹；完善组织考核制度，建立巡视巡察人才流动机制和考核评估机制，探索构建二者耦合的体制机制。

其二，推进上下联动，完善巡视巡察工作机制。一是推动巡视巡察工作一体谋划。依据多层次分工需要，各级巡视巡察机构要加强与其他部门间的协调与沟通，一体谋划包括党章、党内监督条例、巡视工作条例等的制定与修改；一体谋划党内监督与党外监督制度的互动协作，形成多环节、多样化的统一体。二是推动巡视巡察任务一体部署。加强巡视巡察的任务指导，形成三方主体责任分工：中央在加强顶层设计基础上统筹协调巡视巡察两方面的工作，省、自治区、直辖市党委及巡视领导小组可结合本地区实际情况安排部署地方巡视巡察工作，市县党委及巡察组需根据上级党组织巡视做到无缝对接、同步开展。三是推动巡视巡察力量一体调配。由于各领域、各行业的巡视巡察对象不同，需要组建专业的人才培训基地，建立科学合理的人员信息数据库，优化配置专业的巡视巡察人才，以供巡视巡察小组间的一体使用。四是推动巡视巡察成效一体化运用。将巡视巡察的理论成果与实践成果进行综合性分析和一体化研判，对需要落实整改和持续深化整改的重点领域、重点事项等信息资料进行汇总整合，以期推动巡视巡察成果的联动共享，达到以点带面、面线结合的效果。

其三，注重效能整合，强化巡视巡察组织保障。党内巡视工作的全面推进既需要依托党组织，发挥各级党组织的自身优势，还需要借助外力提升效能。一是以中央为主导，以省级为枢纽，以市县为根基，构建定期约谈和汇报的制度，推进巡视巡察纵向整合。中央关于巡视巡察的决策部署需要通过省级巡视将其传达、贯彻到市县巡察层面，在此基础上省级巡视还需要将党的路线方针政策细化落实到基层，市县巡察组的工作方式可具体参照省级巡视组来开展实施。二是巡视巡察机构可根据任务需要与纪检、信访、审计等部门做好协调沟通，推进横向合作。各级党委要承担主体责任，包括对巡视巡察工作的统筹协调、计划实施、方案选择、人员配备、教育培训等。纪检监察部门要承担监督责任，包括巡视组长的任命、巡视巡察小组的派遣入驻、巡视报告的撰写、巡视整改落实的考核问责等。此外，信访部门可通过建立信访件联合办理机制，审计部门可通过建立问题通报、移交处理机制等，以推动多元协同，增强监督效能。

（三）关键:促进巡视队伍的组织优化

"为政之要，唯在得人"[18],作为"关键少数"，巡视干部引领作用的发挥关系到政党治理现代化的水平和效能。建设一支高政治素养与高专业技能的巡视队伍是党在长期建设中形成的宝贵经验，也是推进党内巡视制度高效运行的重要保障。当前，党内巡视工作的开展需继续推进巡视队伍的组织优化。

第一，严把"入口关"和"出口关"，做好巡视人员的选用考核。关于"入口关"方面，巡视机构可通过采取单位推荐、组织选调、公开选拔、竞争上岗等方式选配人员。单位推荐是由单位根据巡视任务需要推荐巡视人员的方式；组织选调即干部人事部门通过相应程序直接任命巡视人员的方式；公开选拔即人事部门在党组织和机关领导下，面向社会组织实施公开招考和选拔人员的方式；竞争上岗即同级纪委或组织部门通过公平公开竞争的方式，在本单位或系统内部选拔巡视组（厅）局级正职以下任职人选的方式。此外，还可充分发挥相关高校和学术机构的作用，通过吸收部分高校党建专家学者对巡视工作的意见来选用巡视人员。关于"出口关"方面，要严把巡视人员退出机制，做好巡视工作人员的监督考核。如适时提拔态度端正、严格执纪和公道正派者，及时清退态度不端、违法乱纪和腐化变质者。

第二，突出政治素养和专业技能，组编巡视巡察一体化人才数据库。建设一支立场坚定、业务精炼且纪律严明的高素质人才队伍是深入推进巡视工作的关键，这就内在地要求中央与各省、自治区、直辖市出台符合不同层级、不同部门需要的人才素养标准体系，常态化、制度化开展巡视干部的学习教育，积极引导其加强政治理论学习，严格遵守政治纪律与政治规矩，不断提高政治素养与鉴别是非能力，增强责任意识，加强自身作风建设，坚决杜绝不作为、乱作为等懒政怠政现象的发生；要鼓励其加强专业理论的研讨学习，有计划地参加专业培训，建立包括纪检监察、财经税收、档案信息、组织人事、调查研究等各类专业人才和具备丰富经验的实务人才信息库，着重将政治素质高、专业技术强的业务骨干作为巡视人才信息库的重点人选，不断优化人才队伍资源，有效破解"本领恐慌"的难题。

第三，坚持任务导向，健全组织管理制度。当前，由于党内巡视工作实施"一次一授权"和"三个不固定",这就决定了在坚持任务导向的基础上要不断健全巡视组织管理制度。如关于巡视工作专项任务，巡视机构要根据人才擅长领域灵活配置巡视力量；关于巡视工作重点任务，则要重点编派业务骨干处理完成。与此同时，巡视组要建立组务会制度，认真落实好组长负责制、人员培训上岗制、人员轮岗交流制、人员表彰奖励制及其责任追究制度，做好巡视人才培养的上下联动，确保巡视组织管理制度严在日常、落到实处，高效保障巡视任务的完成。

（四）基础：推动巡视工作的方法创新

新时代党内巡视制度所形成的良好格局，促使我们党继续保持强大的定力，坚决做到不放松尺度、不缩减力度，积极探索具有创新性、针对性和灵活性的巡视工作方式方法，以期适应巡视任务发展的需要，发挥最大效能。