2023年全市民政工作打算(第2/4页)

（三）坚持幸福可及，以更深关爱，提高未成年人保护协同度。深化落实孤儿保障政策，强化政府兜底责任，督促家庭履行法定责任，引导社会力量参与，形成关爱服务合力。一是全面建立四级未成年人保护机制。坚持生活兜底、监护兜底两手抓，完善儿童福利保障制度，出台《关于完善事实无人抚养儿童保障制度的若干措施》，形成系统性救助帮扶政策。加强市、县、乡、村四级未成年人保护平台建设，扎实推进市级未成年人救助保护中心建设，充分发挥工作载体、资源链接、转介服务等功能；区县一级确保有一个相对独立地儿童福利与保护工作的实体机构；镇（街道）一级建设未成年人保护工作站，整合社工站资源购买专业儿童社会组织服务；村（居）儿童服务站（点）统筹联动各类资源和工作力量，为儿童开展贴身服务。二是完善困境儿童分类保障制度。巩固困境儿童"主动发现"机制，建立和完善以"三步排查、四色管理、N重关爱"为核心的常态化"主动发现"机制，定期与市公安局、卫健委、残联等单位进行信息比对，确保符合条件的儿童及时纳入保障。严格落实困境儿童保障标准自然增长机制，鼓励各地在困境儿童发放生活费、特定儿童人群购买保险、"明天计划"、助学帮扶政策、儿童"关爱之家"等政策上拓面提质，开展适度普惠的儿童福利政策创新试点，做好困境儿童助医、助学工作。依法严厉打击侵害未成年人身心健康的违法犯罪行为。承担兜底监护职责，针对权益遭受侵害的儿童开展个案处置和关爱帮扶。三是推进儿童福利机构创新转型发展。增强区域性儿童福利机构专业服务功能，推进将市儿童福利院打造成为全省乃至全国领先的集养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化发展的区域性儿童福利机构，逐步把康复医疗、特殊教育等服务向淮海经济区及周边有需求的儿童开放。加快县级儿童福利机构转型发展，推动向未成年人救助保护机构转型发展，切实承担特殊困难儿童的临时监护和照料等职能，面向以困境儿童和农村留守儿童为重点的全体儿童开展政策宣讲、关爱保护、救助帮扶和保障服务。

（四）坚持共建共享，以更优机制，提高区域中心治理匹配度。强化党建引领、创新理念、法治理念、居民参与、协商共治，打造社区治理共同体，实现基层行政管理与群众自治有机衔接和良性互动，推动基层治理体系和治理能力现代化建设走在前列。一是深入推进基层减负增效。贯彻落实省委省政府《规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》，指导各地以规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项为着力点，开展源头治理、加强制度创新、转变工作作风，切实提高基层治理服务能力。计划建立XX个村级组织减负工作观测点，动态了解掌握相关政策制度落实情况。二是加强城乡社区服务体系建设。加强"十四五"城乡社区服务体系建设规划序时推进和动态监测。联合住建部门深化开展完整社区建设试点。继续扩大城市社区分类治理服务试点范围，实现主城区各个街道均有试点社区典型，打造"综合体""基本型""嵌入式"三种服务模式。继续推动新型农村社区治理服务示范建设，选取XX%共XX个示范建设单位，结合地区实际制定示范建设工作方案，扎实推进实施，适时召开观摩推进会，总结提炼一批新型农村社区治理服务工作典型。三是创新基层社会治理模式。打亮基层"融治理"品牌，举办第四届"五社联动"社区治理创新项目大赛，总结提炼破解治理难题、精准服务群众、化解基层矛盾等的好方法、好经验，指导铜山区北村村、沛县丰乐村深入开展全国村级议事协商创新实验。组织申报国家级、省级基层社会治理创新案例成果，不断推出更多实践成果和特色品牌。四是推进智慧社区赋能建设。深化鼓楼区全国社区治理创新实验区成果转化，构筑社区综合信息平台，完善智慧社区建设标准、统计和评价指标体系。培育县域级、镇（街）级"互联网+社区治理"示范创新点。大力发展"互联网+居民自治"，探索"五社联动"智慧应用，用好微信群、公众号、微信小程序等信息媒介平台，畅通联系居民的"云社区"互动通道，扩大群众有效参与。五是深化基层群众自治。高质量全面完成村规民约、居民公约修订任务，充分发挥其在弘扬公序良俗、助推基层社会治理中的积极作用。以优化社区治理单元为目标推进小区治理，设立小区议事活动公共空间，进一步挖掘和深化"微自治"内涵，推进社区治理服务进小区，增强群众的参与度和满意度。以培育社区公民为目标促进居民参与，开展社区组织促进参与行动、社区志愿服务提升参与行动、社区资源整合助力参与行动，推动基层社会治理创新发展。

（五）坚持力行有为，以更强引领，提高社会组织发展质效度。一是抓实社会组织党建引领。充分发挥社会组织综合党委作用，履行社会组织综合党委托底管理职责，严格落实社会组织党建与成立登记、年度检查、章程核准、抽查审计、等级评估、教育培训"六同步"，完善功能性党组织建设，推进社会组织党组织标准化规范化建设，更高质量推动有形覆盖和有效覆盖。开展符合特点和实际的多样性教育、培训、交流活动，提升社会组织党建工作标准化、规范化水平，为全市社会组织高质量发展提供坚强组织保障。二是加大社会组织培育扶持。重点培育服务经济社会发展、满足人民群众需求的社会组织，稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，市社会组织孵化创益园年度培育不少于XX家优质社会组织，指导各县（市）区社会组织孵化基地完善功能，发挥培育引领作用。实施XX市社会组织公益服务项目，通过项目化运作，增强社会组织承接政府购买服务及参与基层社会治理的能力。大力实施"培育发展社区社会组织专项行动"，督促指导县市区持续开展"邻里守望"关爱行动。三是发挥社会组织积极作用。通过政府购买服务或公益创投大赛等方式，引导社会组织在民生保障、社会治理、行业管理等领域发挥积极作用，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业。开展"XX市先进社会组织"评选表彰活动，征集遴选社会组织品牌项目。积极动员引导社会组织参与乡村振兴。举办行业协会商会负责人能力提升培训班，提升行业协会商会能力建设；动员全市行业协会商会为服务发展大局、稳住经济大盘贡献力量。四是强化社会组织综合监管。全面落实社会组织管理工作联席会议制度，完善社会组织内部治理，推动到期未换届社会组织抓紧换届整改。采取"双随机、一公开"方式，抓好行业协会商会涉企收费专项治理、评比达标表彰活动清理、社会服务机构非营利专项行动等。严格开展社会组织登记审查，支持符合条件的社会组织依法成立。扎实做好社会组织年检，强化社会组织信用监管，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，持续开展打击整治非法社会组织活动，常态化治理"僵尸型"社会组织，防范化解社会组织意识形态风险。深入开展社会组织等级评估，年内市级社会组织评估率不低于XX%。