学习贯彻党的二十届三中全会精神交流研讨会主持讲话

学习贯彻党的二十届三中全会精神交流研讨会主持讲话

同志们，按照区委领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班安排，今天我们召开交流研讨会，目的是深入学习领会党的二十届三中全会的重大意义、精神实质和丰富内涵，交流分享学习心得和实践体会，进一步统一思想、凝聚共识，推动全会精神在自然资源系统落地生根、开花结果。刚才几名同志的发言，都能够将全会精神与各自的工作实际紧密结合起来进行思考，可以看出，这几天大家的学习很到位、认识很深刻。下面，借此机会，我就学习贯彻三中全会精神、抓好重点改革任务落实、冲刺全年目标任务谈几点意见，同大家一起分享交流。

一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义

一是对全面深化改革的再动员、再部署。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招。在新时代，我们面临着新的机遇和挑战，只有不断深化改革，才能破解发展中的难题，推动经济社会持续健康发展。全会审议通过的《决定》，提出了一系列标志性、引领性、突破性的重大改革举措，为我们进一步全面深化改革指明了方向。

二是对推进中国式现代化具有重要的推动作用。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。自然资源工作在中国式现代化建设中具有重要的基础支撑作用，我们要深刻认识到我们所肩负的历史使命，积极主动地为推进中国式现代化贡献力量。

三是对于加强党的建设具有重要的意义。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。全会强调，要加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，为进一步全面深化改革提供坚强的政治保证。我们自然资源系统的党员干部要牢记初心使命，坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行"两个维护"。

二、准确把握党的二十届三中全会对自然资源工作的新要求

《决定》共15部分，2万余字，涉及300多项改革举措，具体可分为"1＋13＋1"三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。这里重点和大家一起学习一下《决定》涉及的自然资源相关内容。共15条。

1.进一步全面深化改革的总目标。聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

2.高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既"放得活"又"管得住"，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

3.构建全国统一大市场。完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

4.健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制。完善促进海洋经济发展体制机制。

5.城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

6.健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

7.坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。

8.巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。

9.深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。

10.优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。

11.深化生态文明体制改革。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

12.完善生态文明基础体制。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。

13.健全生态环境治理体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

14.落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。强化生物多样性保护工作协调机制。健全海洋资源开发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。

15.健全绿色低碳发展机制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

三、切实将党的二十届三中全会精神贯彻落实到自然资源工作中

一要持续抓好学习领会。全会精神内涵丰富、博大精深，要站在坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、"三会一课"、"干部大讲堂"等形式，原原本本学，逐字逐句理解全会内容，切实增强学习的自觉性、主动性和坚定性。同时，要将全会精神学习与学习贯彻习近平总书记历次来xx考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于自然资源工作的重要论述、区委xx届xx次全会精神融汇贯通学，全面系统把握精神实质和核心要义。

二要持续抓好工作落实。学习贯彻党的二十届三中全会精神，关键是要落实到具体的工作中。当前，距离2024年收官仅剩1个多月时间，年度目标考核在即，而我们面临的形式依然很严峻。耕地保护缺口还很大，非法盗采屡禁不止，督察反馈问题整改进展缓慢，固定资产投资、招商引资欠账还很大，等等。今天的在座的各位，都是关键中的关键，大家务必要认清当前面临的形式，抓住年里头仅有的时间，对照考核任务，一项一项抓推进、补短板、强弱项，确保年度考核取得好成绩。

三要持续抓好作风转变。优良的作风是抓好改革落实的重要保障。要不断巩固提升党纪学习教育成果，扎实开展深化干部作风能力提升年活动和群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠正业务学习不深、政策把握不精、工作责任心不强、监督管理不严、为民情怀不深等慢作为、不作为、乱作为现象，始终以饱满的热情、昂扬的斗志、钉钉子的作风，不折不扣抓好改革任务落实落地。