在经济形势分析会暨2025年工作部署、十五五规划工作谋划会议上的讲话
在经济形势分析会暨2025年工作部署、十五五规划工作谋划会议上的讲话
同志们：
我们召开本次会议，听取和分析当前经济形势，谋划好2025年工作和十五五规划工作，目的就是对全区工作再动员，再部署，激励全区上下振奋精神、争先进位，奋力冲刺全年目标任务，交出一份优异答卷。
刚才，X汇报了全区的经济形势，大家围绕2025年工作部署、十五五规划工作谋划，结合各自的职能职责汇报了今年工作开展情况和2025年打算，总结工作实事求是，分析问题客观实在，对下阶段的工作部署安排有思路、有举措，特别是主任、几位班子成员讲了很好的意见，对分管工作作了研判和部署安排，我都赞成，请大家认真抓好落实。下面，我就做好下阶段工作讲三点意见：
一、坚定信心，增强"冲刺全年"的紧迫感、责任感
今年以来，面对复杂多变的宏观形势，在省、市的坚强领导下，X区工委、管委会坚持科学谋划抓发展，千方百计解难题，凝心聚力搞改革，扛牢责任保稳定，X区经济承压前行，呈现出逐月向好、逐季回升的态势。
1.回升向好的势头得以巩固。1－10月，规模工业总产值累计X亿元，同比增长3.4％；固定资产投资总额完成X亿元，同比增长0.9％。"两主一特"总产值实现X亿元，同比增长6.1％。规上服务业月完成营收X亿，同比增长34.6％。
2.高质量发展的根基有效夯实。深入实施"八大行动"，推进高质量发展方面取得良好成效。从招商引资来看，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重点区域设立驻外招商联络站，积极探索"专班驻点＋合作成立招商产业基金＋异地孵化器"的市场化招商新模式，年内已新签约项目46个，引进三类500强企业投资项目2个、湘商回归企业4家。X已正式验收交付投运，X、X、X、X已投产，X锂电池项目投入运营，X等一批产业项目已达产投产，X、X等项目即将启动开工建设。从科创研发来看，紧锣密鼓加强同国家、全省和X知名高校以及科研院所对接，着力推动产学研用创新协作联盟的深度合作机制，新增1家国家级博士后科研工作站、1家省级博士创新站、5家省级专家工作站、12家省级专精特新中小企业、12家高新技术企业。X获批"X省碳基复合材料中试平台""X省首批创新联合体建设试点企业"，X"碳陶瓷制动盘技术"获评中国汽车工程学会汽车轻量化领域年度标志性进展技术，先进碳基材料获评X省先进制造业产业集群，X、X入选全省电子信息制造业重点项目，X获评省级单项冠军企业。从安全稳定来看，安全生产形势总体稳定，安全事故起数、亡人数实现了双双下降。园区综合配套改革有序压茬推进，全区社会大局总体保持稳定。
在此，对大家前三季度的工作表示肯定。同时，我们也要清醒认识到存在的困难和问题，刚才同志们做了分析交流，提出了很好的建议，这里我再点评一下：
一是总体态势有待进一步巩固。从1－10月经济形势分析看，前三季度我区考核评价得分及排名情况未有明显提升。园区经济评价指标总体运行不理想，主要体现在龙头企业对产值数据的拉动作用没有完全体现，新投产项目尚未完全放量，投资数据缺少新开工项目支撑，部分指标下降明显。当年净增高新技术企业数、园区二氧化碳排放量增长率、当年净增从业人员数等指标均同比下降25％以上。以上指标反映出我区在科技创新、企业培育和经济运行调度等方面还需加大力度。
二是增长后劲有待进一步夯实。按照X市"五好"园区创建考评指标体系，我区排名全市第7位。单项排名靠后的有8项，分别是：招商引资增长率（第5）、新增规模工业企业（第5）、工业企业实缴税金总额（第6）、主导产业营业收入占比（第6）、工业投资增长率（第7）、工业企业实缴税金增长率（第8）、规模工业增加值增长率（第8）、亩均工业税收（第8）。要引起大家的高度重视，瞄准省、市目标，奋起直追，争取更多的指标走在前列。从投资来看，今年投资项目大幅减少，新增投资项目体量小，在库在报项目仅剩84个，产业固投＋房地产可报投资额仅30亿，压力大。从工业产业来看，1－9月新增规上工业企业仅2家，新增工业企业偏少偏弱，对工业增长的拉动作用还不够明显。三是市场需求有待进一步提振。X区企业实缴税收X亿元，同比下降5.9％，亩均税收14.26万元／亩。
对于这些问题，大家一定要引起高度警惕警醒，迅速反应行动，认真查找原因，研究对策措施，强化担当作为，把这些短板弱项作为下一步攻坚和挖潜的方向、重点，着力提升提质。
二、锻长补短、打好"冲刺全年"的攻坚战、收官战
四季度是全年工作的收官季，也是查漏补缺、扬长补短的关键时期。要提高政治站位，解放思想，全面拓展工作思路，主动与上级部门汇报对接，坚持目标导向、问题导向，尽最大努力、挖最大潜力，奋力交出一份高质量发展的满意答卷。
要抢抓政策机遇，巩固回升向好的"态势"。9月26日中央政治局会议召开以来，中央密集推出一揽子增量政策，国新办一个月内召开5场"重量级"新闻发布会，打出五个方面"组合拳"，包括：加大宏观政策逆周期调节、扩大有效需求、加大助企帮扶、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面。政策的力度之大、频次之高罕见，为我们推动经济平稳较快发展注入了强劲动力。要做好研究政策、争取政策、用好政策的文章，把政策机遇转化为经济回升向好的动力，转化为明年经济工作的新思路。
一要最大化地发挥政策效应。盯紧"两重""两新"、超长期特别国债、"白名单"项目贷款、收购存量房、城中村改造等政策，X、X、X等部门要坚持专业支撑，加大项目谋划、包装力度，做实"入库、开工"两个前期工作，及早准备，积极争取增量政策，争取更多项目落地、更多资金倾斜、更多改革试点。梳理好国家、省、市今年出台的政策，整合用好各类资金，发挥存量政策的组合效应。要发挥好"政策"超市作用，加强各项政策的宣传、解读，提高企业知晓率、资金到位率、政策兑现率。利用保障性住房再贷款等政策红利，探索房地产发展新模式，加大房地产投资，推动房地产市场止跌回稳、平稳健康发展。要抓住"双十一""双十二"等重要节点，以更大力度推动汽车、家电等以旧换新，推动重点领域消费扩容升级。
二要精准化地加强经济调度。强化对各项指标的监测预警和分析研判，做到应统尽统，全力巩固优势指标、补齐短板指标，努力完成年度目标任务。特别是对排名靠后的指标，要分析症结、靶向施策，实行一周一次调度，穷尽增量，增强信心，提高预期。X、X等行业牵头部门X要压实责任，总结好、算好账，采取更加精准有效的措施，下大力气解决经济运行中的堵点难点问题，推动经济向上、结构向优、发展向好。
三、凝心聚力、科学谋划，为明年工作起好步、开好局
在前有标兵，标兵离我们越来越远，后有追兵，追兵离我们越来越近的情况下，要立足X区发展的阶段特征，逆境突围、攻坚克难、千方百计、扛牢责任，深入谋划明年干什么、怎么干，为明年工作早作安排、争取主动。要全面启动"十四五"总结和"十五五"规划研究，突出抓好重大项目摸底和谋划，如：片区综合开发、综合能源管理示范区、数字经济高质量发展示范园区、园区综合配套设施建设项目、X二期等，凝聚各方智慧力量，谋深谋实X区未来发展的空间、思路、举措，做好明年的工作，重点从以下几个方面发力：
一是坚持产业立区，提升发展质效。着力招大引强，充分发挥重点区域驻点招商和招商大使作用，瞄准数字经济、生物医药、人工智能等前沿领域提前布局，围绕主特产业持续补链强链。突出抓好"X"打造，加快X、X建设，促推X全面达产和X期项目及早投产达效，不断提升产业规模和能级。深入实施新增规模以上工业企业行动、重点产业倍增计划推进机制，持续夯实园区发展底座。
二是坚持项目兴区，增强发展后劲。加强谋划争项目，积极抢抓"十五五"规划政策机遇，按照"三化"（工作思路"具体化""项目化""政策化"）、"两聚焦"（聚焦做实项目入库、项目开工两个前期）的思路谋划项目，加大争资立项力度。强化要素强保障，持续完善园区生产生活配套，加快大东部供水改扩建工程、X变电站出线廊道的建设，统筹做好资金、土地、用水、用能、环保等要素保障。坚持重大项目班子集体"周调度"、产业"双十大"项目"双周调度"推进机制，全力推进X、X等项目早开工，X、X等项目早投产。
三是坚持创新强区，扩大发展优势。打造高能级创新平台，鼓励园区企业加大与重点科研院所、院士专家工作站及省四大实验室的交流合作，搞好后续跟踪服务，支持有条件的企业建立工程中心、企业技术中心、研发中心。积极申建X技术创新中心，创建国家创新型特色产业园区。深化高层次创新联动，主动融入X全球研发中心城市建设，着力建设一批新型研发机构，全面创建承接"X"大湾区和"X"城市群科技成果的重要转化与应用基地，强化产学研协同创新、联合攻关，力争在粉末冶金新材料、精密电子元器件等领域突破一批重大科研成果。引进高素质创新人才，实施创新人才强基行动，落实产业人才新政，加大柔性引才力度，持续优化人才服务保障机制，营造识才、爱才、敬才、用才的良好社会环境。
四是坚持改革活区，塑造发展动能。巩固改革成果，加快做好社会事务剥离交接，全面完成调区扩区等工作，持续推进低效、闲置土地的整改处置，全力提升"亩均效益"。抓住AA＋信用等级评定机遇，做大做强做优国资国企。健全管理制度，完善绩效薪酬管理办法等系列制度，提升园区管理科学化、规范化水平。提高开放水平，以加快X协同联动区建设为切入点，主动加强与X等片区的合作，力争落地一批区域合作项目。通过内强素质，外树形象，加强管理，优化服务，提升管理层级和效率，向改革要动能。
五是坚持服务优区，优化发展环境。纵深推进"放管服"改革，聚力提升政务、市场、社会、法治"四个环境"，降低制度、创新、要素、物流"四个成本"，持续推动营商环境优化向好。贯彻落实"四下基层"和"两重""两新""送、解、优"等工作要求，完善企业申请、专窗受理、部门审核、资金拨付、反馈回访等办理流程，积极推动惠企纾困政策落地落实。做实做好"企业吹哨、部门报到"服务，集中化解企业普遍存在的融资、用工等共性问题，主动做好园区企业供需对接工作，积极促成企业间合作，降本增效，向存量要增量。
六是坚持安全稳区，守牢发展底线。狠抓问题整改，将省委巡视、审计反馈问题整改等作为重大政治任务，妥善处置好X、X等历史遗留问题，加大力度推进"保交楼"，全力加快安置工作进度。防范金融风险，强化金融风险监测预警，建立地方政府债务风险防范化解长效机制，正如省长在省政府第五次全体会议上所说"不为困难找借口，只为前进找动力"，强管理、强征收，加快闲置土地和资产的处置，盘活资产。全面厘清债务风险点，积极筹措合规化债资金来源，严格控制政府债务规模。守牢发展底线，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施，完善"三管三必须"工作机制，高标准打好"蓝天、碧水、净土"保卫战，加强信访问题源头治理和疑难事项化解，确保社会治安大局稳定。
同志们，一季度管两年，四季度是定全年、保全局、夺全胜的决战时期，各级各部门要勤调度，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，确保省委巡视、审计问题整改、园区考核排位、大抓落实等目标任务全面完工，全力以赴打好打赢今年的收官之战，交上一份满意答卷！
