在全省寄递物流体系建设现场会上的讲话

在全省寄递物流体系建设现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在X市X县召开全省寄递物流体系建设现场会，此次会议是根据省委副书记、组织部长X同志批示精神，经省政府副省长X同志同意召开的，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神，总结前期寄递物流体系建设工作，分析研判当前发展形势，进一步明确目标任务，强化措施责任，共同推进X寄递物流体系建设。上午，大家现场参观了X县客运站、X镇综合运输服务站、X镇X村和X镇X村寄递物流综合服务站、X县食用菌孵化交易中心和琪英菌业等点位，刚才商务厅X同志、农业农村厅X同志、交通运输厅X同志安排了相关工作；X市邮政管理局、X市交通运输局、X市商务局、X市农业农村局、省邮政分公司、X顺丰速运公司结合职能职责，从不同维度围绕寄递物流体系建设作了交流发言，希望大家结合本地区实际，认真学习、推动工作落实。下面，我讲4个方面意见。

一、充分认识加强寄递物流体系建设的重要意义

寄递物流作为现代物流的重要组成部分，连接着生产与消费、连接着千城万业和千家万户，在建设现代化经济体系、推动高质量发展中发挥着先导性、基础性、战略性作用。

（一）加强寄递物流体系建设，是落实党中央决策部署的重要举措。2019年9月，习近平总书记在河南光山调研时强调，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道；2021年7月，中共中央政治局召开会议，明确部署加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系；同年，国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》；2023年8月，中央财办等部门印发《关于推动农村流通高质量发展的指导意见》，明确寄递物流体系建设目标任务；2024年1月，中央一号文件提出"健全县乡村物流配送体系"。相关政策的密集出台，充分说明党中央国务院对此项工作的高度重视。我们要充分认识到，加强寄递物流体系建设，是贯彻习近平总书记重要指示，践行"两个确立"、做到"两个维护"的直接体现和必然要求，我们要切实提高政治站位，不折不扣抓好贯彻落实。

（二）加强寄递物流体系建设，是推进经济高质量发展的重要举措。首先，这是消费转型发展的迫切需要。近年来，电子商务和邮政快递业高速发展，电商销售、快递送达已成为重要的消费方式，今年1-7月，全国实物商品网上零售额同比增长8.7％，比社会消费品零售总额增速高5.2个百分点；占社会消费品零售总额比重达到25.6％。我们要把握住电商消费红利，就必须确保寄递物流体系畅通，省委十二届六次全会也明确指出，促进电商、仓储、快递全链条产业发展。其次，是降低物流成本的迫切需要。当前，邮政快递业成本仍然较高，体现在农村收寄、派送成本高昂，基层一线自动分拣等科技运用不够，多式联运有待加强等，要推进川货出川，在X形成"产、储、销、寄"全产业链发展高地，就必须降低快递成本，这就要求我们必须统筹兼顾加强寄递物流体系建设。第三，是服务乡村振兴的迫切需要。习近平总书记强调：要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重。X是农业大省，农产品网上销售、快递送达具有得天独厚的优势，X柑橘、芒果、猕猴桃、柠檬等已经形成特色优势寄递产业，但若农村地区快递渠道不畅通，将严重阻碍农村产品网销发展，进而影响乡村振兴。

（三）加强寄递物流体系建设，是满足城乡群众民生需求的重要举措。省委十二届六次全会指出：扎实推进民生所急、民心所向的政策举措，推动城乡公共服务均衡优质配置，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，支持和规范发展新就业形态，支持吸纳就业强的产业和企业发展。快递业已成为服务民生的重要生力军，是实现"工业品下乡、农产品进城"的流通新渠道，也是吸纳就业的重要动力源。完善农村寄递物流体系，畅通城乡寄递物流渠道，提供高质量的邮政快递服务，是邮政快递行业服务城乡经济社会发展，推进快递服务城乡均等化，满足人民群众民生需求的应有之义。当前，农村寄递物流体系仍不完善，农村群众无法像城市群众一样享受到高质量的快递服务，一些地方快递进村渠道不畅通，个别地方甚至出现快递末端服务违规收费现象，展现出行业服务城乡二元结构，快递进村难成为行业发展的一块硬骨头。我们要充分认识到，一些地方农村寄递物流体系不畅通问题，不但是经济问题，也是民生问题，我们必须满足农村群众在村里收发快递的民生需求，推进快递服务城乡均等化。

二、充分肯定寄递物流体系建设取得的显著成绩

近年来，在省委省政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，全省寄递物流体系建设稳步推进，取得显著成绩，有力服务了X经济社会发展，主要表现在以下方面。

（一）枢纽建设全面推进，出川通道全面畅通。一是枢纽规划融入全国布局。经过积极争取，成都布局为全球性国际邮政快递枢纽，南充、自贡布局为全国性邮政快递枢纽，邮政快递业枢纽辐射作用不断凸显，服务国家战略、商贸业、制造业和现代农业能力不断增强。二是重点项目持续推进。近五年，全行业在川投资重点枢纽项目15个，投资超100亿元，邮政天府机场邮件处理中心、申通川藏处理中心、中通川南枢纽、圆通川东北枢纽等8个重点项目已建成投产。目前，全行业在川已投入运营跨省枢纽项目31个，最大分拣处理能力达6000万件／天。三是出川通道全面畅通。通畅国内、通达世界的快递体系基本建立，国内城市间3天左右即可送达，成都寄至欧美发达国家重点城市最快3日也可送达。成都国际快递直航线路已达28条，今年1－8月，X国际、港澳台快递业务量同比增幅高达98.05％；"中欧班列"实现常态化运邮，截至6月底，累计运邮49趟次。

（二）城乡体系基本建立，民生需求基本满足。一是城市末端服务全面畅通。截至9月底，全省共有法人快递企业?1134家，分支机构及末端网点44571个，服务站投递、快件箱投递、上门投递等多种投递方式有效满足了城市末端服务差异化需求。二是县乡两级基础设施节点基本建立。截至9月底，全省累计建成县级处理中心814个，乡镇邮政快递网点8352个，邮政快递业在农村地区基础网络和基础设施进一步健全，农村市场成为快递业新的增长极。三是"快递进村"有力推进。经过4年多时间的推进，全省已建成村级寄递物流综合服务站22213个，覆盖率达到84.5％，雅安、阿坝等地将快递进村纳入政府为民办实事工程，农村快递服务深度显著增强。

（三）产业发展加速蓄能，助力经济提速升级。一是产业加速发展。"十四五"以来，X快递业务量年均增长3.56亿件，年均增速12.13％；今年1-8月，全省快递业务量同比增长32.14％，在10个经济大省中增速位居第3，快递业的高速发展直接反映出X产品加速外销。二是产业融合加速推进。我们大力推动邮政快递业与农业、制造业、电商业融合发展，加速推进"川货寄递"。截至8月底，全省累计培育"川货寄递""一县一品"项目1100个，寄递业务量达6.7亿件，同比增长39.58％，其中川果、川味、川菜今年分别寄递2亿件、1.5亿件、1.2亿件，完成寄递量超千万件的单品寄递项目13个，超百万件单品项目112个，超十万件单品项目248个。2023年，全省15个年寄递量超千万件的寄递项目被国家邮政局评为快递服务现代农业金牌项目，数量高居全国第2，其中成都6个、眉山3个，自贡、X、X、南充、资阳、凉山各1个。在"川货寄递"带动下，今年我省快件收投结构呈现良性转变，截止8月底，收投比已从2023年的1：1.84提升至1：1.75。

（四）合作共赢成为共识，共建共享网络通道。一是邮快合作、快快合作广泛覆盖。各市（州）结合当地实际，采取多种合作模式共享网络通道。在三州等民族和边远地区，邮政企业发挥国企担当，利用农村地区邮政网点健全、配送网络通达的优势，与快递企业开展农村快件代收代投服务；

在X、X等丘陵地区，快递企业之间同仓共配，实现快递服务下乡进村服务，节省资源，降低物流成本。二是交商邮合作全面推进。通过"四好农村路""金通工程"、电子商务进农村、县域商业体系等交通、商务项目推进，有力推动了邮政快递业农村基础设施建设，农村商超叠加快递模式成为快递进村的首选模式，实现"多站合一、一站多能、一网多用"；"客货邮"快速发展，"金通工程"小黄车代运快件成为"快递进村"重要方式之一，截至9月底，全省实现交邮合作线路756条。

（五）政策引领持续加码，部门协作深入推进。一是厅际合作联系紧密。近年来，省政府办公厅印发《X省加快农村寄递物流体系建设的实施方案》，省邮政管理局联合交通运输厅、商务厅、农业农村厅印发《关于高质量推进"川货寄递"工程的通知》《推进"交商邮"融合发展构建乡村振兴农村物流保障体系试点工作实施方案》《进一步推进县乡村三级物流配送体系建设的通知》等文件，建立了常态化的沟通协调机制，部门间联动合作不断加强，形成了工作合力。二是市县两级政策支持有力。眉山、乐山、X、资阳、甘孜、阿坝等地出台政策支持快递业发展，推进快递业务量增长；X在农村客运补贴中划出专门资金支持"客货邮"发展；X、南充、巴中等地统筹电子商务进农村、县域商业体系项目资金用于农村寄递物流体系建设；自贡、泸州、宜宾屏山县、高县、雅安名山区等地对村级站点建设给予资金补助，这些政策为寄递物流体系建设提供了有力的资金支持和制度保障。三是先进典型不断涌现。阿坝州壤塘县创新"客货邮"融合体系案例被评为"第四届全球最佳减贫案例"；X市盐边县"聚优购"、成都市金堂县"金乡运＋"、X市X县"交通运输＋快递超市＋网络平台"、达州市通川区"电商物流＋共同配送"、南充市顺庆区"果州通＋快递超市"、宜宾市江安县"金通畅行"、泸州市合江县"交商邮融合助力乡村振兴"、成都市崇州市"党建＋客货邮共融"、达州市达川区"城乡物流共配＋多站多网合一"、宜宾市高县"红色速递"、眉山市丹棱县"金通＋电商＋邮快＋"融合发展等11个案例，被交通运输部、国家邮政局评为农村物流服务品牌；X市X县快递进村工作经验在全国农村寄递物流体系建设暨快递进村工作现场会上书面交流。

这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于交通运输厅、商务厅、农业农村厅的鼎力支持，得益于各级党委政府特别是交通运输、商务、农业农村部门的齐抓共管，得益于全省邮政管理部门、邮政快递行业的真抓实干、奋力攻坚。在此，我谨代表省邮政管理局和全省邮政快递行业，向关心支持X邮政快递业发展的各级领导致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

三、科学分析X寄递物流业发展机遇及短板弱项

（一）发展机遇

1.行业仍处于高速发展期加之国家战略推动为X邮政快递业发展注入了强劲动力。一是行业持续高速发展。随着电子商务的普及和消费者购物习惯的改变，线上购物、快递送达成为常态，为快递行业提供了巨大的发展空间，近年来，我国快递业务量屡创新高，2014年以来一直稳居全球首位。当前，电子商务正加速向中小城市及农村地区渗透，随着寄递物流基础设施的完善，市场潜力得到激发，为快递业带来了新的增长点，专家预测，快递业在较长的时间内仍将保持快速增长态势。二是国家战略带来机遇。随着"新时期西部大开发""成渝双城经济圈"等一系列国家重大战略的实施，定位于国家战略腹地的X必然会有更多机遇；就行业来看，近年来快递业务呈现出向中西部转移的趋势，中西部市场份额占比逐年升高，2023年和今年上半年，中西部地区快递业务量占比分别提升1.6和3个百分点，这给X又带来了机遇。

2.X农业制造业产业丰富产品众多为邮政快递业发展夯实了产业基础。从农业上看，X拥有丰富的农产品资源，形成了"10＋3"现代农业产业体系；从制造业看，X有5个万亿级支柱产业，其中电子信息、装备制造、食品饮料产业适合网销，众多适合网销的产业、产品，为快递业发展夯实了产业基础。目前，通过农村电商与快递协同发展示范区建设，以及快递服务制造业"5312"工程的实施，形成了"产－销－寄"为一体的完整产业链，为邮政快递业提供了广阔的发展空间。随着相关项目的继续实施，加之产业链带来的产业配套发展优势，X邮政快递业发展未来可期。

3.各级各部门高度重视齐抓共管为邮政快递业发展提供了坚强的组织保障。省委省政府高度重视邮政快递业发展，去年以来，立军副书记、庆盈副省长相继作出批示，要求出台政策支持并召开全省寄递物流体系建设现场会；各级各部门也高度重视，省邮政管理局与X市政府签订支持X邮政快递业高质量发展战略合作协议，并与达州、广元等多个市（州）党委、政府共商当地邮政快递业发展，多地出台支持政策；各县（市、区）都已明确县级邮政管理履职部门，部分市、县成立邮政业安全（发展）中心；各地邮政管理、交通运输、商务、农业农村等部门齐抓共管，通力协作，营造合力，这些都为邮政快递业发展提供了坚强的保障。

（二）短板弱项

1.从通道建设上看，通而不强仍是最大省情。一是枢纽辐射能力不够。从国际看，成都直达国际主要城市的快递直达航线仍不多，仍需要到其他城市中转；从国内看，电商企业在X建立仓储中心发送快递集聚效应仍不明显，对周边省市的辐射力不强，服务能力和服务范围还有待提升。二是基础设施建设不够。目前，全省县级处理中心场地除邮政外几乎都是租用，极兔快递等一些省际分拨中心场地也为租用，随着快递业务量的高速增长，相关企业经常面临无合适场地等问题。

2.从服务体系上看，农村寄递体系不完善是最大短板。一是快递进村及偏远地区快递下乡推进效果参差不齐。由于各市（州）的区位特点、资源禀赋和产业发展水平差距较大，"快递进村"也存在较大差异，成都平原、人口密集地区、经济发达地区村级站点覆盖率较高；在偏远山区、三州地区的部分乡镇，不但快递进村存在困难，快递下乡也存在一定难度。快递品牌之间差距也较大，邮政的快递服务可覆盖全省所有行政村，京东、顺丰快递进村覆盖率达80％，而其他快递品牌，进村覆盖率不足50％。二是农村快递末端服务违规收费问题仍零星发生。X自2019年开始强力整治农村快递末端服务违规收费问题以来，取得了较为明显的成效，快递末端服务违规收费损害群众利益现象从面上已经整治，但在个别自然条件较差的乡镇，违规收费现象仍治而未止。

3.从发展成效上看，发展质量不优是最大弱项。一是邮政快递业重点指标全国排位与X经济总量全国排位存在差距。2023年，X快递业务量位居全国第11位，快递业务收入位居全国第9位，而我省GDP位居全国第5位，快递业务量、业务收入全国位次与GDP位次的差距，在一定程度上反映了我省邮政快递业发展与相关产业融合还有待提升。二是快递收派比反映出X消费外流较为严重。今年1-8月，全省快件收派比为1：1.75，快递逆差达到20.76亿件，这直接反映出电商消费买进来多、卖出去少，部分消费需求流向电商快递发展更好的地区。三是区域发展不平衡。全省各市（州）之间发展参差不齐，成都平原经济活跃，快递业务量占据全省的80％以上；快递业务量占比方面，成都平原经济区80.74％、川南经济区7.65％、川东北经济区7.78％、攀西经济区3.50％和川西北经济区0.33％，特别是成都市一家独大，快递业务量占全省的61.6％，比成都市GDP在全省占比高24.88个百分点。

产生这些问题的根源，既有行业发展、产业发展的市场因素，也与区位地理位置有关，还与地方相关单位重视、支持程度有很大关联。各地要结合本地实际，科学分析本地寄递物流体系建设面临的机遇和存在的短板弱项，采取有针对性的措施解决问题，推动行业加快发展。