在2024年全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会上的讲话

在2024年全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会，主要任务是深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重要指示精神，认真落实上级视频会议部署要求，总结前期工作进展，分析当前面临形势，研究部署下一阶段重点任务。刚才，市工信局、市商务局、市财政局等部门分别汇报了有关工作情况，提出了很好的意见和建议。下面，我就进一步做好全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作，讲几点意见。

一、提高站位，深刻认识推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大意义

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院立足新时代高质量发展大局作出的重大决策部署，是加快构建新发展格局、推动经济高质量发展的关键举措。我们要从全局和战略高度，深刻认识做好这项工作的重大意义。

（一）这是落实上级决策部署的实际行动

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。近年来，党中央、国务院多次召开会议，研究部署相关工作，并出台了一系列政策措施。习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上明确指出，"加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措""实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远"。今年，国务院又印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对相关工作进行了全面部署。省委、省政府和市委、市政府也高度重视这项工作，多次召开会议进行专题研究，并出台了一系列配套政策措施。我们要从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，切实增强做好这项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣把各项任务落到实处，确保取得实效。

（二）这是加快产业优化升级的难得契机

大规模设备更新和消费品以旧换新，不仅仅是简单的"新机器"换"旧机器"，更是新兴生产技术、先进生产工艺、科学管理模式的更新迭代、全面升级。这将为传统产业转型升级提供强大助力，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。当前，我市传统产业占比仍然较高，部分行业存在设备老化、工艺落后等问题，迫切需要通过设备更新和消费品以旧换新来推动产业转型升级。同时，随着新技术、新业态、新模式的不断涌现，也为传统产业转型升级提供了新的机遇和动力。我们要抓住这次难得契机，加快推动传统产业转型升级，培育发展新动能，提升产业竞争力。

（三）这是推动经济运行回升向好的重要抓手

投资、消费、出口是拉动经济增长的"三驾马车"。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是扩大有效投资、促进潜在消费的有力举措。从投资的角度来看，大规模设备更新涵盖工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等多个领域，不仅意味着企业的大规模资本投入，还包括政府部门对基础设施、公共事业的大量投入。这将为当前推动固定资产投资平稳增长提供有力支撑。从消费的角度来看，推动消费品以旧换新向市场传递了一个积极的信号，充分表明了国家高度重视消费市场的健康发展。这将进一步提振企业和居民的消费信心、释放潜在需求，同时"更新"和"换新"的过程也是一次消费全面升级的过程。我们要充分发挥投资和消费对经济增长的拉动作用，推动经济运行持续回升向好。

（四）这是践行惠企利民理念的有力举措

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，有一系列补贴政策、优惠措施，而且力度很大。这是"真金白银"实打实地帮助企业节省生产成本、帮助群众改善生活品质。对于广大中小微企业来说，由于财力有限，设备老化、工艺落后的问题相对突出，也衍生出一系列污染风险、安全隐患。这次政策利好对他们来说尤为迫切、尤其"解渴"，将极大帮助企业降低风险、消除隐患。同时，对于广大消费者来说，通过以旧换新可以享受到更加优质、更加环保的产品和服务，提升生活品质。我们要切实把这项惠企利民政策落到实处，让企业和群众真正受益。

二、把握重点，坚决抓好推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务落实

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，任务很多、牵涉面很广。我们要把握轻重缓急、创新方法方式，聚焦设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动发力，确保各项工作取得实效。

（一）突出高质高效，大力实施设备更新行动

设备更新是推动产业转型升级的重要基础。我们要聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等七大领域，分类推进设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级。

1.工业领域。工业是国民经济的主体，也是设备更新的主要需求领域之一。我们要结合"两化"改造，大力推进超期服役设备、存在安全隐患设备、能耗和排放水平过高设备的更新换代。要支持企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。同时，要加强产业链上下游协同，推动整个行业设备水平的整体提升。

2.农业领域。农业是国民经济的基础，也是设备更新的重要领域之一。我们要重点关注现代设施农业，加强农业设施设备的更新升级。要支持农业经营主体采用先进的农业机械设备和智能化管理系统，提高农业生产效率和产品质量。同时，要加强农产品加工和冷链物流设施建设，推动农业产业链延伸和价值链提升。

3.建筑领域。建筑领域设备更新涉及建筑施工、电梯、水电气管网、污水处理设施等多个方面。我们要结合老旧小区改造等工作，推进建筑设施设备的更新升级。要支持采用节能、环保、高效的建筑设备和材料，提高建筑能效和安全性。同时，要加强建筑废弃物资源化利用，推动绿色建筑发展。

4.交通领域。交通领域设备更新涉及公路、铁路、航空、水运等多个方面。我们要结合我市交通发展规划，推进交通设施设备的更新升级。要支持采用新能源、智能化、高效能的交通设备和设施，提高交通运行效率和安全性。同时，要加强交通拥堵治理和交通安全监管，提升城市交通管理水平。

5.教育领域。教育领域设备更新涉及学校教学设施、实验设备等多个方面。我们要加强学校教学设施设备的更新升级，提高教学水平和质量。要支持采用先进的教学设备和信息化管理系统，推动教育现代化进程。同时，要加强学校安全管理和校园文化建设，营造良好的教书育人环境。

6.文旅领域。文旅领域设备更新涉及旅游设施、文化场馆等多个方面。我们要加强旅游设施设备的更新升级，提高旅游服务质量和游客体验。要支持采用先进的旅游信息化管理系统和智能化服务设施，推动旅游业转型升级。同时，要加强文化遗产保护和利用，推动文化产业繁荣发展。

7.医疗领域。医疗领域设备更新涉及医疗设备、医疗信息化等多个方面。我们要加强医疗设备设施的更新升级，提高医疗服务水平和质量。要支持采用先进的医疗设备和信息化管理系统，推动医疗卫生事业现代化进程。同时，要加强医疗废弃物处理和医疗安全管理，保障人民群众生命安全和身体健康。

（二）注重需求拉动，大力实施消费品以旧换新行动

消费品以旧换新是推动消费升级的重要抓手。我们要顺应消费市场新形势新趋势，精心组织各类促消费活动，重点支持需求迫切、拉动效应大、购置成本高的耐用消费品以旧换新。

1.汽车领域。汽车是消费品以旧换新的重点领域之一。我们要统筹汽车流通消费全链条各环节，强化政策支持引导，促进梯次消费、更新消费。要鼓励高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的汽车以旧换新。同时，要加强新能源汽车推广应用和充电设施建设，推动汽车产业绿色发展。

2.电动自行车领域。电动自行车是城市出行的重要交通工具之一。我们要加强电动自行车以旧换新工作，推动老旧电动自行车淘汰更新。要支持采用环保、节能、安全的电动自行车新产品，提高城市出行效率和安全性。同时，要加强电动自行车交通安全管理，保障人民群众生命财产安全。

3.家电产品领域。家电产品是消费品以旧换新的重要领域之一。我们要加强家电产品以旧换新工作，推动老旧家电产品淘汰更新。要支持采用节能、环保、智能的家电新产品，提高居民生活品质。同时，要加强家电产品售后服务体系建设，保障消费者权益。

4.家装消费品领域。家装消费品是消费品以旧换新的新兴领域之一。我们要结合老旧小区改造等工作，支持居民开展旧房装修和局部升级改造。要鼓励采用环保、节能、美观的家装新材料和新产品，提高居民居住环境和舒适度。同时，要加强家装消费品市场监管和质量安全监管，保障消费者权益。

（三）全面畅通链条，大力实施回收循环利用行动

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，必然会淘汰一批废旧物品。我们要合理利用好这些废旧物品，推动资源循环利用和可持续发展。

1.抓好回收网络建设。回收网络是资源循环利用的基础。我们要建立健全回收站点、分拣中心、集散中心等废旧物资回收体系网络，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统"两网融合"。要鼓励"换新＋回收""互联网＋回收"等新模式发展，提高回收效率和覆盖面。

2.促进二手商品交易。二手商品交易是资源循环利用的重要环节。我们要丰富二手商品交易渠道，规范二手市场建设和运营。要鼓励企业利用现有销售网络交易闲置物品，为二手商品供需对接创造更好条件。同时，要加强二手商品市场监管和质量安全监管，维护二手商品市场整体信誉度。

3.推动资源再生利用。资源再生利用是资源循环利用的关键环节。我们要鼓励对具备条件的设备实施再制造，有序推进报废汽车、废旧家电、废旧电池等再生资源分类利用和集中处置。要推动再生材料在资源供给中的占比进一步提升，促进循环经济发展。

（四）坚持标准引领，大力实施标准提升行动

标准是推动产业高质量发展的基础支撑。我们要统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，结合更新换新重点任务和消费升级市场需求，加强重点领域标准制修订工作，充分发挥标准在引领产业优化升级、增强产业质量竞争力等方面的作用。

1.加快制定和修订设备更新标准。针对工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域的设备更新，我们要加快制定和修订相关标准，明确设备更新的技术要求、性能指标、安全规范等，引导企业采用先进技术、提高设备水平。同时，要加强与国际先进标准的对标和互认，推动我市设备更新与国际接轨。

2.完善消费品以旧换新标准。针对消费品以旧换新，我们要完善相关标准，明确以旧换新的产品范围、技术要求、检验方法等，保障以旧换新的产品质量和安全。同时，要加强与回收、处理环节的衔接，推动形成完整、规范的消费品以旧换新标准体系。

3.强化标准实施和监督。标准制定只是第一步，更重要的是标准的实施和监督。我们要建立健全标准实施和监督机制，加强对企业执行标准的指导和检查，推动标准有效落地。同时，要加强标准的宣传和推广，提高全社会对标准的认知和认可度。

三、强化保障，确保推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效

推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作是一项系统工程，需要各方面共同努力。我们要加强组织领导、政策保障、服务保障和宣传引导，确保各项工作取得实效。

（一）加强组织领导

各级各部门要高度重视推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，建立健全工作机制，明确责任分工，加强统筹协调。要制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项工作有序推进。同时，要加强监督检查和考核评估，对工作进展缓慢、任务落实不力的地区和部门要严肃问责。

（二）加强政策保障

各级各部门要深入研究相关政策措施，加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和资金扶持。要落实好各项税收优惠、财政补贴、金融支持等政策，降低企业和居民的设备更新和消费品以旧换新成本。同时，要加强政策宣传和解读，让企业和居民充分了解政策内容，提高政策知晓率和受益面。

（三）加强服务保障

各级各部门要优化服务流程、提高服务效率，为企业提供便捷、高效的服务。要加强与企业、行业协会、科研机构等的沟通合作，搭建服务平台，为企业提供技术咨询、市场分析、政策解读等方面的支持。同时，要加强消费者权益保护，建立健全投诉举报机制，及时处理消费者反映的问题和诉求。

（四）加强宣传引导

各级各部门要加强宣传引导工作，充分利用各种媒体和渠道，广泛宣传推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重要意义、政策措施和典型案例。要开展形式多样的宣传活动，提高全社会对设备更新和消费品以旧换新的认知和认可度。同时，要加强舆论监督和引导，营造良好的社会氛围。

同志们，推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作是一项重要的战略任务，也是一项长期而艰巨的工作。我们要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院和上级党委政府的决策部署，加强组织领导、政策保障、服务保障和宣传引导等工作，不断总结经验教训、完善工作机制、推动创新发展，确保各项工作取得实效，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！