在2024年银行全面从严治党工作推进会上的讲话
在2024年银行全面从严治党工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2024年农发行全面从严治党工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央关于全面从严治党的决策部署，总结回顾今年以来我行全面从严治党工作，分析当前面临的形势和任务，安排部署下一阶段重点工作，以全面从严治党新成效引领和保障农发行高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻理解基层农发行推进全面从严治党向纵深发展的重要意义
（一）推进全面从严治党向纵深发展是坚持管党治党的必然要求
坚持党要管党、从严治党，既是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要，又是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。党的重心在基层，党的问题也在基层体现，新形势下，基层农发行的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。管党治党不仅仅是党中央或少数党员领导干部，而是要全面覆盖全行各级等组织和全体党员干部，就是要推进全面从严治党向基层延伸，将管党治党的要求传递至基层、落实在基层，做到无禁区、无遗漏、无死角，实现从上至下、从关键少数至全体党员全覆盖。
（二）推进全面从严治党向纵深发展是强化基层党建的重要抓手
加强党的建设、强化党建工作，关键在基层，重点难点也在基层。习近平总书记提出全面从严治党向基层延伸，正是看到了问题的关键，就是要求从根本入手、从基础抓起，从严从实抓好基础工作，为加强基层建设指明了方向。一直以来，基层农发行都高度重视基层党的建设，但更多侧重于整体部署和指挥协调，推进全面从严治党向纵深发展，既要站在政治高度深刻领会中央精神的实质，又要以此为契机抓好各项工作，提升党建水平。
（三）推进全面从严治党向纵深发展是健康稳健发展的坚强保障
基层党组织和党员干部是党的路线方针政策的最终贯彻者和具体执行者，基层农发行的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用发挥得如何，直接关系到服务"三农"发展的职能作用能否充分发挥。当前，基层农发行总体上是坚强的、有战斗力的。但是也有一些基层党组织党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失、没有发挥应有的领导核心作用，影响了党的路线方针政策在基层实施。只有推动全面从严治党向基层延伸，使基层管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬，才能不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，使党的大政方针和决策部署落到实处，得以顺利推进和实施。
二、强化认识，充分肯定基层农发行推进全面从严治党向纵深发展的实践探索
农发行自贡市分行党委坚持落实从严治党主体责任，用好"两项报告"抓实思想动态反馈，围绕"对象、内容、载体"三点发力，夯实党员干部、职工群众思想根基，将全面从严治党与经营管理多项工作深度融合，逐步构建起新时代全面从严治党新模式，为推进全行高质量发展和现代化建设提供坚强思想政治保证和强大精神力量。
（一）"一个机制"强化责任落实
进一步落实从严治党主体责任，实施党建挂钩联系帮扶，按季召开党建分析例会，做到党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。聚焦"两个作用"发挥，深入开展"强支部管理、严法纪行风"活动，以"帮建支部、帮带业务、帮抓干部、帮解难题"为抓手，推动基层党组织治理能力提升。继续加强基层党建标准化规范化建设，规范"三会一课"、主题党日活动等基本制度，强化支部战斗堡垒作用。坚持党内民主，推进党务公开，畅通监督渠道；加强对敢担当、善作为干部的激励保护，鲜明崇尚实干，严格考核，逗硬奖惩，以正确的用人导向引领干事创业导向。
（二）"两项报告"抓实动态反馈
一是抓好员工思想动态情况报告。通过召开专题会议、座谈交流、个别谈心等形式，倾听广大职工的心声，了解职工想法和意愿，扎实做好职工思想政治工作，推动实现"思想不乱、队伍不乱、管理不乱、工作不乱、干劲不减"的"四不乱一不减"目标。二是抓好政治生态分析研判报告。聚焦贯彻落实上级行党委工作部署情况、党委主体责任履行情况、干部选拔任用情况、队伍建设情况等重点领域，综合运用问卷调查、听取意见建议等方式，结合巡视巡察、专项检查、督查督办等情况，开展政治生态分析研判，形成研判报告，为企业政治生态精准"画像"。同时，定期召开政治生态分析研判会，及时发现问题、纠正偏差，持续净化、着力维护风清气正的政治生态。
（三）"三点发力"夯实思想根基
一是"被动＋主动"，把握工作重点。以激励忠诚干净担当为目标导向，通过党委会"第一议题"学习、党委理论学习中心组学习、警示教育大会等形式，持续抓好经常性理想信念教育、党性教育、廉洁教育。创新探索"三问四好创五星"党建工作法，加速全体员工对农发行的融入和认同，业高质量发展的"奋斗者"和企业现代化建设的"生力军"。畅通渠道倾听诉求，用情用力服务保障，扎实做好离退休人员、生活困难党员及困难职工的思想政治工作，将矛盾化解在萌芽状态，切实保障职工队伍思想状态整体和谐稳定。二是"线上＋线下"，拓展工作载体。将沿用好办法、改进老办法、探索新办法三者有机结合起来，持续拓展思想政治工作载体。，在用好支部"三会一课"、主题党日活动等线下载体的基础上，借助学习强国、智慧党建、省分行微信公众号、支部微信群等线上载体，增强思想政治工作多样性。三是"理论＋情景"，丰富教育内容。在抓实政治理论学习的同时，组织党员干部就近就便前往红色教育基地开展主题党日活动，加强沉浸式情景体验，增强思想政治工作感染力。
（四）"四项融合"提升工作质效
一是典型引领强示范。不断增强党委"把方向、管大局、保落实"职能作用，严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保任务执行不偏向、不变通、不走样，推动党中央以及上级行党委各项决策部署落地落实，各项经营指标屡创新高，连续13年保持零案件、零不良、零重大责任事件、零重大负面舆情。二是配好良方助成长。本着"干什么学什么、缺什么补什么"原则，从及时跟进学、示范带动学、研讨交流学等方面精准细化措施，组织全行职工每周二"夜学"，定期开展青年员工"总结经验促履职，建言献策谋发展"登台分享交流会，按季举办"打造'精品银行'大家谈"及"提升思维能力、强化履职尽责，推动高质量发展"辩论赛等系列活动，推动人才队伍建设水平显著提升。三是调查研究解难题。大兴调查研究之风，了解职工群众的急难愁盼问题，发现和查找工作中的差距不足，着力破解企业高质量发展和现代化建设中的瓶颈和难题。坚持"零距离多渠道"，通过党委班子成员联系挂包制度、开展职代会提案征集、民主生活会前意见征集、建立常态化"我为群众办实事"机制等方式，加强与职工群众的沟通交流。四是多措并举听所需。用好谈心谈话"传家宝"，聚焦干部选拔任用关键节点，开展任前行政谈话、廉政谈话，既为新任职干部鼓舞干劲、勉励担当履职，又强化纪律要求、督促廉洁从业。组织开展政治家访，了解受访对象家庭生活状况、听取职工家属意见建议，将思想政治工作向"八小时外"延伸。
三、正视问题，准确把握基层农发行在推进全面从严治党向纵深发展中面临的形势
随着"抓好党建是第一政绩"的意识更加牢固，基层农发行在完善企业治理中持续加强党的领导，"责任有目标、过程有指导、结果有考核"的全面从严治党主体责任落实机制日趋完善。但在具体工作实践过程中，仍存在一些典型问题亟待解决。
（一）全面从严治党重要认识不足
实际工作中，有的同志片面地将党建工作等同于党务工作，错误地认为做好党建工作就是做好"三会一课"记录、组织好固定党日等活动，忽略了党建工作的任务主要是做"人"的工作，沉迷于"事务主义"无法自拔。还存在将"做了"等同于"做好了"，满足于做好规章制度要求的"规定动作"，只注重"塑形"而忽略"铸魂"，开展日常营销活动随意冠以党建引领的名义，将党建引领泛化，停留在口号上、纸面上，没有真正落地见效。有的缺乏系统观念，只见"树木"不见"森林"，对上级党组织的相关工作要求"不求甚解"，只看纸面上的要求、不悟其背后的出发点和落脚点，执行起来简单粗暴、机械僵化。
（二）全面从严治党整体合力不够
实际工作中发现，基层行党委全面从严治党整体合力还有待加强，有些现象需要警惕。一是党建工作"部门化"倾向。有的部门人为地将原本系统性的党建工作分割开来，简单把某项党建工作等同于某个党口部门的工作，不明文列入部门职责分工内的事就"事不关己、高高挂起"。二是信息壁垒"递进式"倾向。个别机构部门之间缺乏有效的日常沟通，信息未充分互通共享，"各自为政"，造成重复劳动、费时低效，给基层行增加了不必要的负担。三是工作指令"随意性"倾向。党的建设工作从根本上来说是做"人"的工作，有的基层农发行开展有关活动、布置有关工作，未充分调查了解情况、从参与者角度出发、考虑参与者时间精力的客观有限性，导致部分工作指令往往陷入"自己搭台自己唱戏"的尴尬境地。
（三）全面从严治党专业队伍不强
基层行党务工作者大多为兼职，有的刚从柜员、客户经理、产品经理等业务岗位转岗，有的到本岗时间不足一年，党务知识储备、党建工作技能与工作本身的要求存在较大差距，队伍的专业性有待提高。有的党务工作者年龄偏大、不乏照顾性安排现象，有的党务工作者是刚入职场的新人，党务工作者"老中青"配置不足或不合理，队伍结构的科学性、合理性、可持续性不够，队伍梯队建设有待加强。有的党务工作者在本岗位年限超长、长期未得到轮岗，党务干部与业务干部双向交流不够，党务工作岗位吸引力不足，人员双向培养力度有待加大。
上述问题的产生，主要源于三方面因素。一是认识不够，"不愿做"。有的党员领导干部"把抓好党建作为最大的政绩"观念树得不牢，"重业务、轻党建"，错误地认为"业务工作务实、党建工作务虚""干业务更容易出成绩"。二是能力不足，"不会做"。有的党员领导干部干业务有一套、搞党建没抓手，有的党务工作者对党内规章制度"一知半解"，开展工作单凭"照葫芦画瓢"。三是氛围不浓，"被动做"。有的基层行以工作忙、任务重为由，放松了对全面从严治党工作的主动研究思考、谋划部署，一味地等指令、靠上级。
四、聚力攻坚，不断汇聚新形势下基层农发行推进全面从严治党向纵深发展的工作合力
在二十届中央政治局就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习时，习近平总书记在会上强调，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力、综合发力的系统工程，必须用系统思维、科学方法推进管党治党"内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通"，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。这无疑为不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进提供了根本遵循。
（一）健全组织体系，建强全面从严治党机体
严密的组织体系，是中国共产党作为马克思主义政党的力量所在、优势所在、工作所靠，也是全面从严治党的"机体"。习近平总书记指出，党的各级组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体系的优势和威力才能充分体现出来；只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能"如身使臂，如臂使指"。一是要在专业上做出示范。"打铁还需自身硬"，要积极引导部门党务工作者主动接受党章党规、党性党风党纪教育，持续用党的创新理论武装头脑，自觉扩展学习业务知识以提升复合型素质，确保专业的事专业做。二是要在联动上做出示范。进一步厘清工作内容、明确职责分工，确保事事有人做、件件有落实，推动形成"有人负责我配合、无人负责我负责"积极主动抓落实的良好风气。要加强党建工作统筹协调，从源头上避免出现工作指令重复、低效、不科学、不合理的情况。三是要在规范上做出示范。在严肃党内政治生活、严格执行党的组织生活制度方面立标杆、做表率，走好本单位夯基础、抓规范、保落实、提质效的"第一方阵"。同时牢固树立正确的业绩观，避免陷入"事务主义"泥潭。
（二）健全教育体系，激活全面从严治党抗体
习近平总书记强调，必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，其中的重要一招，就是抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育。一是要勤使"传家宝"，把调研作为基本的致知方法，在"学习-调研-体会"具象化递进中深化入"脑"。要认真落实"四下基层"制度，通过讲话、讲党课等形式广泛宣讲党的路线方针政策，把全面从严治党战略部署讲清楚讲明白，在营造全面从严治党良好氛围上多做表率，不断强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。二是要善用"踱方步"，把思考作为固本的学习方式，在"学习-思考-领悟"抽象化演进中内化入"心"。认真落实"第一议题"制度，第一时间组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神、习近平总书记关于本地区本领域重要讲话和重要指示批示精神等内容，不断强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认同。三是要勇做"行动派"，把落实作为根本的行动方针，在"学习-落实-提升"显象化推进中转化入"行"，加大各类宣传资源的统筹整合力度，进一步突出微信公众号、信息门户网站等自有宣传主阵地的作用，让高质量党建引领高质量发展的"好声音"更聚焦更响亮，让正面典型的榜样作用更加突显，不断强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认从。
（三）健全制度体系，搭建全面从严治党载体
小智治事，大智治制。党内法规制度是调整党员与党员、党员与组织、组织与组织关系以及规范党内一切活动的标尺，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。一是要"筑根基"。坚持讲政治、明责任、求实效、提效率，完善"第一议题"制度，加强督导督办、强化检查考核，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不折不扣落到实处，牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的意识，建立一级抓一级、层层抓落实的国企管党治党工作格局。二是要"立规矩"。落实建立健全权责清单和行权程序，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，从组织、制度、机制上确保党委和部分总支（党支部）领导地位，持续做好"把方向、管大局、保落实"。三是要"划边界"。建立管理人员廉洁从业负面清单、领导干部配偶及近亲属经商办企业负面清单、任职回避和公务回避制度等，消除领导干部和关键岗位人员权力"寻租"空间，促进干部廉洁从业。
（四）健全责任体系，强化全面从严治党主体
习近平总书记指出，"不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的"。权责不清、职责不明是影响全面从严治党运行成效的重要因素。明确责任、落实责任、考核问责，是唤醒全面从严治党主体的切入点。要建立"明责-履责-考责-问责"的闭环系统：把明确职责作为前提，解决"抓什么"问题；把落实责任作为关键，解决"怎样抓"问题；把考责问责作为保障，解决"抓得好不好"问题。一是要在明责上更细。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，细化党委主体责任、纪检机构监督责任、党组织书记第一责任人职责、党组织领导班子其他成员"一岗双责"的具体内容，推动"一张蓝图绘到底"、形成齐抓共管的良好局面。二是要在履责上更实。注重采取"四不两直"方式，定期对下级党组织进行督导检查，多深入基层、走进群众察实情听民意，及时通报检查结果、督促提醒将全面从严治党各项工作落到实处抓出成效。三是要在考责上更准。结合实际建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，兼顾"过程"与"结果"、"有形"与"有效"，精准把握考核方向、科学设定考核指标、合理确定评分标准，避免"上下一般粗""左右一个样"，防止考核指标过分细化碎片化、机械僵化。四是要在问责上更严。建立健全落实全面从严治党主体责任考核约谈机制，推动考核结果与领导干部选拔任用、绩效考核、评优评先等挂钩，对失职、渎职、不称职的领导干部要依规依纪严肃追究责任。
