在全县就业工作推进会上的讲话
在全县就业工作推进会上的讲话
今天我们召开就业工作推进会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时关于促进高质量充分就业的重要讲话精神，贯彻落实××关于就业工作的安排部署，不断增强做好稳就业工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以更坚定的决心、更精准的对策、更有力的举措，推动实现更加充分的高质量就业，确保××县就业形势持续稳定向好。
刚才，学习了习近平总书记关于就业工作的重要讲话精神，并通报了今年就业工作推进情况，相关乡镇和单位也作了表态发言。总体来看，全县就业工作取得阶段性成效，但存在问题不容忽视：农村劳动力文化技能素质整体依然偏低，企业发展的熟练工人和技能人才短缺，劳动力供给与企业用工需求不相匹配，用工难与就业难并存；青年大学群体"在家千日好，出门一日难"的心态难以根本扭转，自觉性、长年性、稳定性务工人员少；就业培训工作不到位，质量不高、针对性不强，公共就业服务基层基础还比较薄弱，就业服务信息化程度有待提升。我们要充分认识做好就业工作的极端重要性，必须把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，努力实现让每个劳动力都能实现稳定就业，不断提高各族群众的获得感、幸福感和满意度。
下面，我讲几点意见。
一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识促进高质量充分就业在推进中国式现代化进程中的重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把就业工作摆在治国理政的突出位置，坚持党对就业工作的全面领导，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，为民生改善和经济社会发展提供了重要支撑。5月27日，习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，全面总结了新时代就业工作取得的历史性成就和宝贵经验，深刻阐述了新时代就业工作的新定位新使命、方针政策、目标方向和实践路径，科学系统回答了促进高质量充分就业的一系列重大理论和实践问题，具有很强的思想性、政治性和指导性，为我们走好新时代就业发展之路提供了根本遵循。
（一）要充分认识促进高质量充分就业，是推动经济高质量发展的内在要求。就业是沟通社会需求和供给，连接生产、交换、分配和消费的桥梁纽带，是支撑宏观经济和微观经济运行的基本盘，是衡量经济高质量发展的重要基准。高质量充分就业有利于不断优化人力资源结构，更好支撑实体经济发展，提高全要素生产率。这就要求我们坚持贯彻新发展理念、构建新发展格局，强化经济发展的就业导向，在促进高质量充分就业中厚植发展的潜力和动能，形成经济发展与就业的良性循环。
（二）要充分认识促进高质量充分就业，是增进民生福祉的根本举措。就业是民生之本，是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，事关千万劳动者及其家庭的切身利益。促进高质量充分就业，顺应群众就业需求新变化，既解决"有没有"的问题，更解决"好不好"的问题，体现了新时代特点和发展规律。这就要求我们坚持把不断满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，创造更多的就业机会和好工作，提升劳动者收入和权益保障水平。
（三）要充分认识促进高质量充分就业，是人民群众通过勤劳致富实现自身发展的基本途径。促进高质量充分就业，是广大劳动者参与社会生产的基本前提，共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。只有实现就业创业，劳动者才能成为建设者，通过勤奋劳动、诚实劳动，各尽其能、各得其所。这就要求我们提高劳动者就业创业能力，增强致富本领，畅通向上流动通道，使改善生活既是党委和政府工作的方向，又成为人民群众自身奋斗的目标，更好安其岗位、乐其职业。
二、紧盯新时代新征程高质量稳定就业工作的新定位、新使命，落实关键举措，以更大力度推进人人有事干
要把稳定和扩大就业作为工作主线，通过设定阶段目标任务、细化量化难点政策措施，大力实施扩大就业工程，持续在稳就业、拓增量上下功夫，稳住脱贫户、边缘户、团结关爱户等重点群体就业基本盘，兜牢困难人员就业，确保人人有事做、户户能增收，不断夯实社会稳定和长治久安的基础。
（一）坚持经济发展就业导向。要构建经济增长和促进就业的良性循环，围绕促进更充分更高质量就业，谋划经济发展、开展招商引资、推进项目建设，切实把就业第一要求贯彻到经济发展全过程，在保持经济总体稳定增长、经济结构不断升级的同时，努力实现就业规模扩大、就业结构优化、就业质量提升，使高质量发展真正体现在城乡居民就业工作上，通过就业倒逼经济结构优化、提档升级，推动经济高质量发展。要大力实施就业优先战略，把促进和实现充分就业作为经济社会发展的优先目标，放在推进经济社会发展的优先位置，在以畅通国民经济循环为主，积极融入新发展格局过程中，优先吸纳就业能力强的劳动密集型产业；在实现创新驱动的内涵型增长过程中，积极培育就业新增长极，推动劳动者实现体面劳动；在深化改革、推动开放过程中，激发市场主体活力，稳定就业、扩大就业。要加快构建现代化产业体系，招商引资要突出全产业链发展，围绕主导产业加强通盘考量、实行链式招商，坚持缺什么补什么、弱什么强什么、短什么长什么的原则，着力做好延链补链建链强链工作，形成既有大项目带动、又有中小微支撑的产业梯队，更好发挥项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应，力争在全产业链发展上取得重大突破，以产业带动更多当地就业。
（二）多措并举拓宽就业渠道。要深挖一产发展潜力，依托现代种养殖业、设施农业、林果业和以工代赈、农业季节性、弹性工作等形式促进更多就近就地就业。要扩大二产就业规模，依托××打造产业集群，围绕农副产品加工、电子组装加工等劳动密集型产业开展延链补链建链强链，加大招商引资力度。要增加三产就业容量，依托各类旅游交通企业、旅游经营企业、住宿、餐饮、特色产品销售等旅游服务企业，以及发展农家乐、民宿等，提供更多就业岗位。要通过小微创业带动就业，围绕推进乡村振兴、农村一二三产融合发展，落实创业补贴、创业担保贷款、一次性创业补贴等政策，支持创业网店、小商店、小饭馆、小作坊，从事农村电商、小商贩、小修理、小工匠等，发挥创业带动就业的倍增效应。要依托对××机制，主动对接××用工需求和市场信息，以接受过职业技术教育的青年群体为主，鼓励脱贫人口和夫妻工优先外出就业，由县人社局负责统一组织开展劳动输出，保持赴××转移就业规模逐年平稳增长。
（三）精准做好重点群体就业工作。要突出就业重点，始终把特殊群体全员就业工作作为重中之重，统筹做好脱贫人口和边缘人口、零就业家庭、农村富余劳动力、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，组建工作专班，强化与园区企业、行业部门、基层组织的协作帮扶，在乡村建设、规模化种养殖等领域开发就业岗位，推动成规模有组织就业，努力实现人人有岗位、人人有业从。要健全困难群体就业援助机制，畅通失业人员求助渠道，提供针对性公共就业服务和职业培训，促进失业人员尽快实现再就业。对就业困难人员，做到深入摸排、建立台账、动态管理，提供"一对一"精细化服务。对通过市场渠道难以实现就业的，积极开发保洁、护路、管水、扶残助残等公益性岗位托底安置。加强对就业困难人员基本生活保障，把困难群众的民生底线兜住兜牢。要规范管理公益性岗位，将公益性岗位作为一时难以通过市场就业的劳动力过渡岗位，畅通进出机制，优先安置脱贫户、团结关爱家庭中大龄低技能人员就业，对有劳动能力的推进市场化就业，逐步通过企业岗位、社会岗位替代公益性岗位，防止政策养懒汉。
（四）大规模开展职业技能培训。要大力发展技工教育，加强职业高中、技工学校师资队伍建设，按照"紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业"的原则科学合理设置专业，形成初、中、高技能人才培养体系，着力提高职业、技工学校整体水平，发挥学校培训的主力军作用，使毕业学生稳定就业率达90％以上，加快现代产业工人的培训培养步伐。要大力实施职业技能提升行动，以提升劳动者国语水平、劳动技能和能力素质为核心，开展常态化大规模多方位职业技能提升行动，坚持以就业为导向，围绕产业发展，针对就业创业需求和意愿，开展精准职业技能培训、创业培训。要完善县技工学校、乡镇农牧民学校、村农牧民夜校的三级培训网络体系，分层分类开展培训。要切实加强培训全过程监管，依托××职业培训管理系统，建立个人终身职业技能培训电子档案；积极开展职业技能竞赛活动，更好发挥以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建作用，在全社会营商崇尚技能、尊重人才的良好氛围。
（五）强化全方位公共就业服务。要加强基层就业服务平台建设，统筹城乡就业服务体系，实现县乡村三级公共就业网络服务平台上下贯通，县人社局要牵头对乡村公共就业服务人员开展政策业务培训，增强基层干部政策理解能力、业务水平，着力强化担当精神，切实解决基层干部不会干、不愿干的问题，确保各项就业政策落实落地。要全方位开展公共就业服务，健全乡村标准化公共就业服务，及时准确公布群众关心关切的务工地点、工作环境、具体工种、工资待遇等岗位信息，引导群众自愿参与转移就业。加强走访和精准帮扶，对符合就业创业扶持政策条件的，主动协助申请相关政策，及时兑现各类临时救助和就业补贴政策。县人社局要联合农业农村、教育、退役军人事务、工会、妇联、残联等部门，开展就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列专项活动，做好全方位公共就业服务。要保障转移就业人员合法权益，督促用工单位依法签订劳动合同、缴纳社会保险、按月足额发放工资、落实安全生产要求。协调输入地落实公共服务均等化，妥善解决转移就业人员在子女就学、就医等方面的问题，帮助转移就业人员融入当地。坚持标本兼治，一以贯之抓好拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪等违法行为，加快健全源头治理机制。
三、强化组织领导，以严实作风狠抓工作落实，为实现高质量充分就业提供坚强保障
要将促进就业摆在更加突出的位置，加强组织领导，加大投入，健全就业工作目标责任，切实把这个民生头等大事抓好抓出成效。
（一）要加强组织领导。各乡镇、有关部门单位要把就业列入一把手工程，认真履行好就业主体责任，建立健全联席会议制度，加强统筹调度和督促检查，一项一项抓落实，一件一件抓落地，确保各项工作落实到人、落实到岗。要建立县乡村三级纵向到底、各级行业主管部门横向到边的产业发展、投资项目和就业需求紧密衔接、共享平台机制，实现无缝对接，精准人岗匹配，推动就业工作落实落地见效。
（二）要加强宣传引导。深入挖掘和选树乡村本土外出务工典型案例，用身边事教育身边人，激发各族群众特别是农村劳动力就业创业、增收致富的内生动力。各级各部门要通过"周一三结合"、农牧民夜校、入户走访等方式向各族群众讲清楚、说明白就业政策利好，引导农村劳动力转变落后的就业思想观念，积极参与就业招聘活动和官方组织的外出务工活动，做到稳就业、促增长、聚人心。
（三）要加强风险防范。就业工作领导小组成员单位要压紧压实责任，防范化解就业风险，聚焦高校毕业生、退役军人、农村劳动力、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业情况，做好残疾弱势群体公益性岗位和困难帮扶，强化监测调度，完善就业服务，在扩张政策效应、促进供需对接、加强技能培训、优化营商环境上持续用力，有效做到促就业、稳民生、暖人心。
同志们，新目标催人奋进，新征途任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定新定位、扛起新使命，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风做好就业工作，在促进高质量充分就业上不断展现新担当新作为新气象。
