在国有企业改革提升行动会上的讲话

在国有企业改革提升行动会上的讲话

同志们：

经市委、市府批准，今天我们在这里召开全市国有企业改革深化提升行动动员部署会。会议的主要目的是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，总结近年来特别是国企改革三年行动取得的突出成就，部署推进国有企业改革深化提升行动，加快建设世界一流企业，更好发挥国有经济战略支撑作用。

一、切实增强做好国有企业改革工作的使命感紧迫感

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新发展阶段、新发展理念、新发展格局对国有企业提出了新的更高要求。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程已经开启。我们要从党和国家事业发展全局的高度深刻认识新时代新征程上推动国有企业改革发展的重大意义，坚定不移做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济主导作用，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

今年4月，党中央、国务院印发了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，提出要通过深化改革增强核心功能、提高核心竞争力。7月19日，中共中央、国务院正式印发《国企改革深化提升行动方案（2023-2025年）》，明确了今后三年国企改革的目标和任务。按照党中央、国务院决策部署，国务院国资委正在会同有关部门细化落实方案各项任务举措，扎实推动国企改革深化提升行动落地见效。近期，还将召开全国国有企业改革深化提升行动推进会进行专项部署安排。

二、国企改革三年行动以来取得的突破性进展

党的十八大以来，我们坚持加强党对国有企业的全面领导，不断完善中国特色现代企业制度，持续深化市场化经营机制改革，着力推进国有经济布局结构优化和调整，积极推动国有企业活力动力明显增强，有力促进了国有资产保值增值。

一是党对国有企业的全面领导落实有力。全国国有企业党的建设工作会议召开，（一）万家企业党委（党组）书记实行"一肩挑"，近90％建立了党建工作考核评价办法；中央企业党委（党组）理论学习中心组学习达到全覆盖；中央企业全部建立对标世界一流管理提升行动工作体系；中央企业集团本级及下属子企业经理层成员任期制和契约化管理工作实现全覆盖；中央企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单达98项。

二是中国特色现代企业制度逐步健全。董事会建设得到加强，各子企业完成外部董事配备；市场化经营机制加快转化，公司制改革全面完成、"双百行动"和区域性综合改革试点取得重要成果；剥离办社会职能和解决历史遗留问题基本完成；形成较为系统完备的公司治理制度体系。

三是国有经济布局结构持续优化。战略性重组和专业化整合扎实推进，2022年完成26组、80家中央企业战略性重组和新组建7家中央企业；"两非""两资"清理工作顺利完成；钢铁、煤炭去产能任务全面完成；压减央企数量工作基本完成；煤电资源区域整合成效显著；铁路运营资产资本化证券化率超过50％；海工装备、卫星互联网等新兴产业布局取得积极进展；（二）万户中央企业子企业实施混合所有制改革。

四是国有企业活力动力明显增强。公司制改革全面完成，全民所有制企业、集体所有制企业全部改制为股份制企业；经理层成员任期制和契约化管理工作全面推行；市场化用工机制深入推进；三项制度改革基本完成；大力推行经理层成员任期管理、契约化管理和职业经理人制度。

五是国资监管体制更加完善。以管资本为主转变国资监管职能持续深化，围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，制定修订相关法律法规50余部；出资人监督和责任追究切实加强；审计监督全面加强；开展巡视巡察高质量全覆盖；构建国资监管大格局成效显著。

借此机会，我代表国务院国资委向广大国有企业干部职工表示衷心的感谢！

三、清醒认识国有企业改革中的困难挑战

当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变。只要我们保持定力、站稳脚跟、埋头苦干，就一定能够战胜各种风险挑战。同时要看到，与建设世界一流企业目标相比，国有企业还存在一些突出问题：一是国际国内经济形势错综复杂背景下，国内经济恢复基础尚不牢固；二是部分重点行业产能过剩矛盾仍然比较突出；三是社会预期偏弱影响企业发展信心；四是关键核心技术"卡脖子"问题依然突出；五是面广量大的国有企业群体存在经营困境；六是服务型国有企业价值作用需要进一步发挥。对于这些问题我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

四、大力推进国有企业改革提升行动

今年下半年至明年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键阶段。我们要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持抓重点补短板强弱项固底板扬优势，大力推进新一轮国企改革深化提升行动走深走实。重点抓好六个方面的工作：

第一，切实提高国有企业自主创新能力：坚持目标导向和问题导向相结合，瞄准制约我国企业发展的关键核心技术薄弱环节开展攻关，加大力度布局前沿技术研发项目，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的科技项目；加强企业主导的产学研深度融合；打造原创技术策源地和现代产业链链长；强化创新人才激励培养和评价应用体系建设；积极参与国家重点实验室建设等重大创新平台基地共建共享活动。

第二，着力提升产业链供应链韧性和安全水平：深入实施国企改革深化提升行动，推动中央企业聚焦主责主业发展实体经济；坚持开放合作发展模式；推动低效无效资产应退尽退；鼓励探索多样化并购方式开展国际化经营活动；引导企业在落实碳达峰碳中和目标任务过程中发挥骨干作用。

第三，加快完善中国特色现代企业制度：进一步完善中国特色现代企业制度；进一步健全市场化经营机制；进一步推进任期制和契约化管理；进一步强化激励约束机制；进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制。

第四，积极稳妥深化混合所有制改革：在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，分层分类深化混合所有制改革；从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来；从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

第五，持续优化国有资本布局结构：继续推进战略性重组和专业化整合；加大新产业新业态新模式拓展力度；推动强强联合和优胜劣汰；深入实施"一企一策"战略性重组和专业化整合计划。

第六，切实承担好保障政治安全责任担当：抓好重大风险防范化解；抓好安全生产责任落实；维护好社会和谐稳定大局。

谢谢大家！