在2024年水路交通工作会议上的讲话

在2024年省水路交通工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省第十四次党代会、省委十四届三次全会、省委经济工作会和省交通运输工作会的部署，回顾总结2023年省水路交通工作，科学分析当前面临的形势，研究部署2024年重点工作任务，激励全体干部职工凝心聚气、开拓奋进，为开创X水路交通事业新局面夯实基础。

下面，我讲三个方面内容：

一、2023年工作回顾

一年来，在省交通运输厅党组的坚强领导下，全省各级水路交通部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记来陕西重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，强化水运项目前期储备，改善港航基础设施建设，优化水路运输服务，促进水上安全形势稳定，加强水路交通队伍建设，各项工作稳步推进。主要取得了八个方面工作成效。

（一）紧盯发展需求，不断完善水路交通规划体系

扎实推进水运重点建设项目前期工作。完善X河壶口至禹门口航运建设工程工可报批前置手续，目前，用地预审已获自然资源厅批复；加强和湿地管理部门沟通协调，积极推进壶口至禹门口项目涉及的《X河省级自然保护区生物多样性影响评价报告》审查工作进度。修改完善《X洛渭三角区旅游航道建设工程可行性研究报告》，项目已进入审查阶段。组织开展X河府谷至吴堡航运建设工程可研编制工作，完成了项目大纲编制和资料收集。受疫情影响，项目实地考察等工作有所滞后。

贯彻落实省厅"双碳"工作宣贯会精神，总结水路交通绿色低碳发展工作。认真做好2023年水路交通建议计划衔接工作，组织开展小型项目技术审查工作。汇总梳理全省等级航道里程，形成全省等级航道里程汇总数据库，为全省航道养护资金分配提供依据。开展X交通科技项目成果分析统计。认真做好2023年全省水运企业"一套表"联网直报工作，及时开展水运经济运行分析。完成了省内河航道"十四五"重点项目投资、前期进展情况、制约因素、用地规模、矢量用地范围等梳理分析工作。积极协助省厅做好相关法律法规、行政许可等工作。完成了中央公布的行政许可事项与我省政务平台中水路交通行政许可事项比对确认工作。完成了规范性文件清理工作。编制起草《省水路交通管理条例（修改草案）》上报省厅。精心组织实施2023年全国节能宣传周和全国低碳日活动，制作宣传展板，向中心职工发出20条节能低碳建议。

（二）强化基建质量，日益改善水运落后面貌

稳步推进水运工程竣工验收工作，逐项完成竣工质量检测反馈问题整改工作。积极解决港航设施水毁受损问题，赴项目现场进行实地勘探，制定修复方案，水毁维修资金申请已上报省厅待批复。推进瀛湖海事局、火石岩码头迁建工作，结合行业发展现状和需求，组织专业技术人员进行深入研究，形成搬迁意见。开展全省渡口标准化改造情况摸底调研，完成需改造的渡口、码头调查统计工作。组织小型工程建设，编制完成施工图设计文件，7处小型工程建设按时完工，完成投资743万元。

开展2023年度门户网站系统网络安全等级保护测评工作，完善各系统等级保护备案资料，编制系统"等级保护测评报告及等级保护整改建议书"。配合部海事局开展全省海事数字证书下发工作，完成全省海事数字证书更新。做好网络安全专项工作，对OA系统及门户网站的网络安全风险、隐患、漏洞进行全面自查，排查网络攻击、网页篡改等安全事件，及时处理存在的安全风险及隐患，开展网络安全值守工作及网络安全零报送工作，确保系统安全稳定运行。开展"网络安全为人民，网络安全靠人民"为主题的网络安全宣传周活动，进一步提升干部职工网络安全意识。

（三）优化服务保障，积极助力水运经济发展

强化水路运输保障工作，及时对全省水路运输工作特别是春运、疫情、党的二十大等关键时间段水路运输工作进行安排部署，圆满完成了水路运输任务。2023年全省完成水路客运量113万人次，货运量28万吨，较去年同比下降29.9%、67%。全省水路客运仅8、9月份较2021年同期有所回升，其余月度客运量同比下降率平均达40%左右，恢复态势较弱；全省水路货运刚性需求大幅降低，货运运价持续低位运行，致使我省水路货运市场增长动力不足。

加快推进12客位以下小型船舶管理立法进程，完善小型船舶监管与服务法律依据。完成农村客运、出租车油价补贴政策调整相关工作。开展2023年国内水路运输及辅助业核查，并对安康市核查工作进行了抽查，及时审核、统计、汇总上报各市相关数据。完成全省水路运输管理调研，梳理水路运输管理工作存在的不足及亟待解决的问题。开展水路客货运相关情况调查分析，形成了《省水路客货运输情况分析报告》《省水路客运船舶靠泊有关情况报告》。

（四）提升管理效能，逐步筑牢行业发展根基

船员船舶管理日益规范。组织船员基本安全培训5期，184人次；完成三类驾驶考试发证34人。立足我省小型船舶占比较大的实际，《5米以下小型船舶检验技术规范》已被省市场监督部门列入地方标准制订计划，将填补我省5米以下小型船舶检验的空白。严把船舶建造检验关，开展41艘省管船舶的建造检验工作，完成了95%的省检船舶营运检验任务，其余船舶受疫情影响无法进入现场进行检验。做好船舶检验现场核查、整改工作，及时通报发现的问题，打击制止私自改建船舶等违法违规行为。推进船舶检验工作规范化，向部海事局申报我省船舶检验机构资质，协助天津海事局开展2023年度X考点注册验船师考试，完成了船检机构注册验船人员、商船适任验船人员、渔船适任验船人员的统计汇总。开展船舶防止生活污水专项整顿工作，完成400总吨以下船舶水污染设施设备改造1141艘，在汉江沿线建成并投入使用污染物收集趸船7艘。

航道养护管理全面加强。积极参与编制省厅《关于加强"十四五"航道养护与管理工作的实施意见》。完成年度全省航道养护技术核查。编制《省"平安航道"建设活动实施方案》。对凤县、汉阴县2023年航道养护工作开展情况进行抽查。组织航道通航条件影响评价技术性审查工作，完成了"S27洋镇线洋县至X乡高速公路汉江大桥航评报告"审查；参加部局组织的"渝X高铁安康汉江大桥航道通航条件影响评价报告"调研座谈及审查会；会同省交通运输厅开展"静乐丰润至兴县黑峪口高速公路X河特大桥航评报告"技术审查。实地调研了白河电站通航建筑物建设进展情况，学习其他省份关于航道通航条件影响评价审核的基本程序。开展港航基础设施维护保养可行性研究，酝酿组建课题组，收集了相关资料，编制完成了《省水运工程维护费用定额研究报告》。深入开展全省船舶碰撞桥梁隐患排查工作，完成全省隐患集中治理32座。

（五）聚焦全面履职，安全维稳防疫担当作为

积极配合省厅开展全方位水上安全监管，先后完成"五一"、汛期、国庆、党的二十大等重点时段全省水路交通安全专项督导检查；协助开展"百日攻坚"安全督导检查活动5次，督促整改49项问题。开展"安全生产月""水上安全知识进校园"活动，提升群众水上交通安全意识。

遵照《省水路交通突发事件应急预案》要求，在安康市瀛湖库区开展以"提高水上应急反应能力，保障汉江交通安全环保"为主题的2023年省水上交通应急救援演练。参演单位8家，参演船舶36艘、参演人员70余人。演练科目设置应急响应、人员救助、消防灭火、水域清理、渔业人员及渔船救援等。演练有效地检验了预案科学性和实操性，达到了预期效果，活动通过安康融媒体、大秦交通等平台进行直播报道，取得了良好的社会效应。

组织职工参加船员管理法规宣传培训，传达学习各类水上交通安全生产会议精神。开展重大涉恐风险隐患排查整改工作，部署春节、"两会"、党的二十大期间社会稳定工作，按时报送扫黑除恶专项整治工作进展情况，做好应急值守和信访维稳工作，完成自建房专项整治工作，安全形势稳定可控。

全面履行职责，先后选派9名政治素质高、工作能力强的干部职工分赴省安委办安全生产百日行动、省应对办疫情防控综合督导、省厅物流保通保畅、乡村振兴、作风建设等工作专班开展工作，9名干部职工的工作成绩先后受到了所在专班的高度肯定，展示了水路交通行业干部职工的良好形象和过硬素质。2023年初，X安市疫情形势严峻，按照省厅的统一部署，中心组织下沉干部、志愿者共12人投入到疫情防控一线，完成了核酸检测秩序维持、物资搬运发放、敲门行动、卡口值守等各类任务。中心物业办严格遵守疫情防控工作要求，及时处置和安排疫情防控有关工作，构筑起了坚实的防疫堡垒。

（六）强化队伍建设，事业发展注入新活力

强化党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕西考察重要讲话重要指示精神，扎实开展党的二十大学习活动，建立党史学习教育长效机制，不断增强党员干部政治理论素养。认真开展作风建设专项行动，制定中心《作风建设专项行动实施方案》，查摆中心问题5个，制定整改措施17条；机关2个支部开展作风建设专题组织生活会，建立党员个人问题清单；印发《关于做好作风建设重点问题整改的通知》，制定作风重点问题整改措施任务分解表，落实责任人，推进作风建设整改落实，提高中心工作效能。坚持正确用人导向，选拔任用7名年轻干部，充分调动职工干事创业积极性。通过省事业单位招聘考试招录新生力量，为水路交通注入新鲜血液。组织领导干部和职工队伍教育培训，不断提升队伍综合素养。

（七）深化政治引领，党风廉政建设卓有成效

突出基层党组织战斗堡垒作用。定期组织政治学习23次，提升党员党性修养。深入开展党支部"1+1+X"主题党日活动，各支部共开展主题党日24次。严格落实"三会一课"制度，中心领导积极开展党课宣讲；扎实做好"对标定位、晋级争星"活动，认真组织星级支部评定工作，提高机关党建工作质量。印发《创建模范机关实施方案》，积极开展创建活动。组织党员干部"亮身份、当先锋"活动，树立学习意识、责任意识、担当意识、效率意识、服务意识和纪律意识，改进中心工作作风，形成你追我赶、争当合格党员的生动局面。积极参加党建培训，不断提升党务工作者的履职能力。

加强党委中心组学习，组织学习15次，开展专题研讨3次。加强意识形态工作，组织专题研究意识形态工作2次，及时报送中心意识形态工作开展情况，并开展专项督查。强化阵地建设管理，在办公楼建立宣传专栏，在中心门户网站开辟党建工作、作风建设、精神文明建设等专项栏目，规范信息、新闻稿件的审核流程，及时更新优化栏目内容。强化舆论监督，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，妥善做好突发事件和社会热点问题的舆论引导。

加强党内政治生活监督，召开党建及党风廉政工作会议，做好对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，督促落实主体责任清单和履责记实制度，推动全面从严治党落实落地。落实"一岗双责"，中心领导和各部门负责人签订廉政责任书17份。部署春节、五一、中秋、国庆等廉洁过节工作，扎实开展节前廉政警示教育8次。组织观看警示教育片4部，累计参加教育学习人数约200人次。组织"X纪检监察"党史党规党纪知识测试，90分以上占比70%。开展扶贫工作专项监督检查。建立健全中心科级及以下党员干部廉政档案。

（八）丰富创建活动，行业发展力量持续凝聚

有序推进《中国港口史》（X省）编写工作进程，组织工作人员参加"两史"编纂工作培训会及贵州、云南、陕西三省"两史"编写工作视频会议，确定我省港史编写阶段性工作任务。拟定《中国港口史》韩城港、安康港编纂大纲、《X运河（漕渠）史》资料收集大纲，明确相关地市任务分工，史料收集工作稳步推进。

开展"社会主义核心价值观"宣贯活动，开辟宣传阵地，组织知识答题，不断激发干部职工工作热情。开展公民道德建设工作，组织道德讲堂活动，分享道德模范的感人事迹。开展形式多样的文化活动。组织"读好书、爱本职、献交通"读书活动，开展读书交流分享。组织清明寄语、网上祭英烈、端午自制香囊、中秋月饼制作、传统知识答题等"我们的节日"系列活动。开展"文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网"实践活动，签订文明行为承诺书。开展10元关爱行动，发动中心职工为困难道德模范献爱心，组织"中国好人"点赞活动，开展道德模范、身边好人事迹宣传活动。组织疫情防控、垃圾分类、文明交通等志愿服务活动，展示了X水路交通队伍风采。

尽心服务职工，严格按照《基层工会经费收支管理实施细则》规定，为会员发放福利。扎实开展送温暖、送清凉活动、组织慰问中心困难职工和驻村扶贫干部、坚持探望住院职工，让职工感受组织关怀。积极组织职工参加省交通运输工会举办的文体活动，丰富职工生活。扎实开展乡村振兴驻村帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果，没有发生返贫现象。制定2023年度帮扶计划，筹措帮扶专项资金12万元，用于村集体产业项目和村基础设施建设。驻村第一书记和驻村干部履职尽责，有效发挥了驻村帮扶作用。中心领导多次到村调研指导帮扶工作，向村民赠送防疫物资，上门对困难户进行慰问。

同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，在新冠疫情肆虐，国内经济不稳定等不利因素的制约下，全系统干部职工勠力同心、攻坚克难，各项工作平稳推进。这些成绩的取得实属不易，这是省交通运输厅正确领导的结果，是各级水路交通运输部门大力支持的结果，更是全中心真践实履、撸袖实干的结果。我谨代表中心领导班子向大家表示衷心的感谢！

在全面总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省水路交通发展也还面临很多困难和问题。主要表现在：一是水运发展落后于社会发展需要。我省水运行业自身条件薄弱，港口码头设施落后、渡船老旧，船员紧缺、渡工整体素质偏低，与其他运输方式相比，发展滞后的现状没有得到根本扭转，对区域经济发展的辐射带动作用有限；二是水上安全形势不容乐观。近年来，安全隐患反复出现，整治效果不明显，安全投入不足、主体责任落实不到位、水上应急救援综合能力较弱等问题依然突出，水上安全形势严峻；三是行业管理体制机制仍不顺畅。机构改革后，水运行业管理制度不完善，多项工作处于无章可依状态；组织、监管、服务等职能分属不同的行政主管部门、行政执法机构和行业服务机构承担，职责不清、监管缺位，执法能力弱化等问题在各级都不同程度存在。这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

二、面临形势发展思路

2024年是深入实施"十四五"规划承上启下的关键之年，做好2024年的各项工作意义重大，责任重大。观大势才能识大局，识大局才能谋大事。开启新一年水路交通事业新征程，首要任务是准确深入分析和清醒认识当前面临的形势，理清行业发展的思路和方向，明确各项工作的重点和目标，做到因势而谋、顺势而为、乘势而上。

（一）把握新战略，锚定水路交通发展新坐标

党的二十大报告要求，加快构建发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，"加快建设交通强国"作为"加快构建新发展格局，推动高质量发展"篇章重要组成部分，赋予了交通运输在现代化建设全局中的优先地位。《扩大内需战略规划纲领（2023-2035）》出台，党中央关于构建新发展格局、共建"一带一路"、新时代推进西部大开发形成新格局、X河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略，为行业发展提供了新的历史舞台。我们必须要加快X水运空间布局、优化产业结构，保持适度发展规模和发展速度，提升支撑保障能力。